——宜都市人大常委会创新机制抓好代表建议办理工作

 

　　人大代表对各方面工作提出建议，是宪法和法律赋予人大代表的一项重要职权，是人大代表行使权利、参加管理国家事务和社会事务的具体体现。做好代表建议办理工作，是各级人大常委会的法定职责。宜都市人大常委会把做好代表建议办理工作作为密切联系群众的重要渠道、推进民主法制建设的重要举措、创新人大工作的突破口来抓，市人大常委会主要负责人高度重视、亲自督办，代表建议“花开有果”。

办理代表建议有“硬规定”

　　要把人大代表建议办理工作落到实处，必须有‘硬规定’作保障。2006年，宜都市出台了《人大代表建议办理工作考核办法》，将建议办理工作指标进行细化，对承办单位进行量化考核。“建议办理见面率、答复率要达到100%”、“代表满意率要达到98%”、“对办理建议、批评和意见工作成绩显著的单位、个人予以表彰和激励；对推诿责任、敷衍塞责的单位、个人予以通报批评，并责令改正。”《办法》中的各项“硬指标”、“硬措施”让市政府及承办部门感受到“压力”。为切实做好代表建议办理工作，又出台了进一步加强人大代表建议办理工作意见，对交办、承办、督办、审核、反馈、跟踪落实等环节进一步规范。　　为了将代表建议办理工作落到实处，宜都市人大常委会建立完善了面对面“交账”、硬碰硬“查账”、实打实“结账”的推进机制，“三次见面、四大督办、五不放过”的督办机制。要求承办单位主要负责人在建议办理前、办理中、办理后及时与代表面对面沟通；人大、政府联合督办、常委会工作机构现场督办、新闻舆论跟踪督办、提建议的代表全程督办；对能解决的问题而没有解决的不放过，对避重就轻、敷衍应付的不放过，对开空头支票、不付诸行动的不放过，对未与代表见面的不放过，对代表答复不满意又不重新办理的不放过。

代表履职练好“基本功”

　　代表的高素质，是代表依法履职的“基本功”。为了使代表提好建议，做好提高代表建议办理质量和实效的基础性工作，每年初，市人大常委会组织培训专班，采取到乡镇巡回授课、市直代表集中辅导的形式，对全市近600名市乡两级人大代表就《宪法》、《代表法》、《组织法》、《监督法》等法律法规和人大相关知识进行培训辅导，让代表了解国家的政策、法规，当前党和国家的重要发展战略、工作重点等，使代表能够紧紧围绕本地改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题提出建议。在人代会召开之前，组成专班分代表小组对200名市人大代表进行培训，重点指导代表如何围绕发展大局，抓住工作重点，深入基层调研，提出有全局性、可行性、质量高的建议。同时，采取“请进来”和“走出去”相结合的办法，通过聘请专家讲座、组织外出考察等多种途径，拓展代表知情渠道，提高代表履职水平，夯实为民代言的“基本功”。

落实代表建议敢于“动真格”

　　　2008年，市人大常委会重点筛选了15件事关长远和大局的建议，常委会主任会议成员亲自牵头督办，狠抓落实。如对代表提出的“关于在陆城城区增设电子监控设施的建议”，市委书记、市人大常委会主任宋文豹亲自过问，加强督办，市政府高度重视，加大投入，设立了5个出城卡口和21个监控点，建立了城区道路监控系统，在111家门店、19个重点要害单位等处安装了技防设施。针对代表提出的《关于统筹发展城乡公共交通的建议》，宋文豹四次主持召开专题办公会，认真研究统筹城乡公共交通的具体措施。承办单位认真办理代表建议，聘请华中科技大学交通规划设计院制定了宜都城区公交客运发展规划，对城区公交车进行收购，重新组建公交公司，实行公车经营，财政补贴，创建了全省第一个县级公交。

　　对本届未能办结的建议，宋文豹表示：“我们对代表建议、意见办理情况实行跨届接力督办，目的就是要确保代表建议和意见件件有着落，当年不能办理的，承办单位要向代表解释清楚，取得代表的理解。第二年、第三年，常委会还要跟踪督办，直到办理结果让代表满意为止。”市委书记、市人大常委会主任亲自督办代表建议，促进了代表建议办理工作的进一步落实。近3年，全市建议办理见面率、答复率、代表满意率达到了100%，落实率达到了80%，实实在在解决了一些群众关注的热点难点问题。在宜都，代表建议有人办，代表说话有人听，代表的事有人管，大大增强了代表履行职责的成就感，代表建议质量大为提高，数量逐年增加，仅今年1至6月，闭会期间代表建议就达到了92件。（宜都市人大办公室李姜洁）

 

责任编辑  刘庆丰