北京市海淀区一些人大代表每年定期向选民述职，迄今已有10年之久；山东省夏津县人大常委会规定每位代表都要向原选区选民述职一次；湖南省衡阳市人大常委会会议决定，从2009年起在该市的64名省人大代表将分别向市人大常委会述职……近日读到这些人大代表述职的有关新闻，颇有感触。

众所周知，人大代表是国家权力机关组成人员，由原选区选民或原选举单位民主选举产生，代表人民行使管理国家社会事务，对人民负责，受人民监督。应当说，绝多数代表不辱使命，不负重托，依法认真履职，发挥了重要作用。但也有一些代表缺乏代表意识，满足于“开会报个到、视察挂个号”，或做“会议上空谈家”和“会议外沉默大多数”，选举画画圈，提交议案不领衔，附合随手把名签！如此挂名代表、荣誉代表亵渎了人大制度与法律的尊严。代表履职得过且过华而不实，究其原因林林总总，最根本的一条是代表履职监督制度的缺失。代表法明确规定，代表应与原选区选民或原选举单位保持密切联系，听取和反映人民的意见和要求，并接受原选区选民或原选举单位监督。其实，代表通过述职向选民或选举单位汇报履职情况并接受评议接受监督，近年来在许多地方已屡见不鲜，然而也存在挑选少数优秀代表进行述职的“选择性监督”、述职流于形式的弊端。而衡阳市人大常委会作出的决定中详细规定了代表述职的主要内容，包括人大会议期间履行职责的情况，闭会期间列席常委会会议、参加执法检查、视察培训、议案建议调研、为选民办实事等情况，存在的主要问题和改进措施等等，涵盖了代表工作的方方面面。

更为重要的是，代表述职不能“一述了之”、“一评了之”。要有始有终，取得实效。因此，代表述职制度设计上要有刚性手段，程序是实体的保证。衡阳市人大常委会就规定，代表述职不称职票超过30%的，对其提出告诫；被提出有不履行职责、损害代表形象、有严重违法违纪等问题的，经调查核实后，依法提出罢免案。从而促使代表更加牢记肩负的职责，自加压力自觉执行代表职务。如此，制度就达到了其设计的初衷。

代议制民主是人类政治文明的伟大创造，而制约权力则是现代民主政治文明的精髓。对于人大监督“一府两院”等理念，随着民主法制的进步，人们已稔熟于心并不陌生。从本质上讲，人大代表的政治权力是选民委托的，对选民负责，受选民监督，责任重于泰山。人大代表行使好法定权力，必须从向选民述职做起，从接受选民监督做起，这样才有为有位有威，无愧于代表职务，无愧于管理国家事务的重大责任。

在笔者看来，代表述职作为代表接受监督的一种形式，理应成为常态。目前，地方人大常委会、人大代表之所以没有全面实行，主要是因为缺乏法律制度保障。因此，有必要通过立法使代表述职进一步规范化、法制化、常态化。（文/丁爱萍）