人大代表是本级国家权力机关的组成人员，受人民重托，担负着参加行使管理国家权力的重要职责。在新的形势下，人大代表在繁荣区域经济，维护社会稳定，推进民主法制进程中发挥着越来越重要的作用，成为三个文明建设的一支重要力量。近年来,长阳土家族自治县人大常委会深入落实中央9号文件精神,认真贯彻实施代表法,加强和改进代表工作，支持、规范和保障了各级人大代表依法履行职责，行使职权。

　　一、强化代表素质，不断提高代表的履职能力和水平。一是加强代表培训工作，努力提高代表的整体素质。切实把加强代表培训作为坚持和完善人民代表大会制度的重要任务和提高人大工作水平的重要举措，摆上日程，抓紧抓好。采取以乡镇为单位，组织自治县七届人大代表就相关的法律法规、人民代表大会制度、代表履行职务等方面进行人大知识培训。不断创新培训形式，努力拓宽培训渠道，注意发挥典型示范作用，引导广大代表进一步增强代表意识、履职意识和法律意识，不断提高履职能力和水平。二是通过开展“争先创优”活动，激发代表履职热情。充分发挥人大代表在经济建设和社会发展中的作用，倡导人大代表争当“五员”（即市场经济信息员、法律法规宣传员、矛盾纠纷调解员、民主法制监督员、“三建一创”带头员）和开展“五个一”活动（即提一条合理化的建议、为选民办一件实事、扶持一个贫困户、掌握一门实用科学技术、开展一次走访调研活动），以各乡镇人大主席团为单位负责组织，对活动成效显著的单位和个人，每年开展一次评比，届终进行总结表彰。三是规范和约束代表行为，切实加强对代表的监督管理。为使代表活动有章可循，有案可查，本届人大常委会实行了代表履职登记备案制度。代表履职档案由代表本人分年度将人代会期间出席会议、审议讨论报告发言和提出意见、建议情况，闭会期间参加代表小组活动、走访选民、持证视察、述职等情况在《长阳土家族自治县第七届人民代表大会代表履职手册》上进行如实登记，由乡镇人大主席团进行审核，并按“优秀、称职、不称职”三个等次进行评定，常委会代表工作委员会对代表的履职档案统一备案保存。常委会根据档案记载对代表进行考核，对认真履行职责、表现突出的代表进行表彰奖励。2008年,自治县人大常委会对评选出的13名优秀人大代表和11名优秀人大工作者进行了表彰奖励。坚持并推广代表向原选区选民或原选举单位述职和接受评议的制度,每年年终组织人大代表回原选区走访选民，向选民口头述职或提交书面述职报告，听取和收集选民意见和建议。常委会将代表的述职报告、测评结果一并存入代表任期档案，并对极个别不能很好地履行代表职务的代表，提出批评意见并要求限期整改。近3年来,自治县七届人大代表每年都回选区进行了述职,收集选民意见建议1024条。

　　二、把握重要环节，努力增强代表履职的实效。一是切实保障代表的知情权，提高审议的质量和水平。自治县人大常委会及时向代表提供有关机关的报告、公报和有关材料，建立并坚持开展政情通报会制度，扩大了代表对人大工作的有序参与，坚持邀请代表列席常委会会议，组织代表参加“三查（察）”活动，积极引导代表做好有关议案、报告的审议工作。二是改进议案和建议的提出和办理工作，提高代表议案、建议办理工作质量。一方面通过培训等形式，提高代表的整体素质和参政议政的能力和水平，引导代表提出高质量的议案、建议；另一方面，强化办理工作，建立健全办理代表议案和建议、批评、意见的规定，严格规范代表议案和建议、批评、意见的办理程序，积极改进和创新督办方式，采取现场督办、会议督办、当面督办和让代表直接参与办理过程等形式，增强办理工作的透明度。选择一些关系人民群众切身利益、社会关注的代表建议进行重点督办，人大常委会组织主任会议成员对重点建议进行现场督办，努力调动承办单位的积极性，加强对办理工作的监督检查，提高了代表议案、建议办理工作的质量。三是加强对闭会期间代表活动的组织和指导，进一步提高活动的实效性。每年至少组织县人大代表开展一次专题调研和一次会前视察。由代表工作委员会列出调研的题目，提出专题调研和视察的重点和具体要求，由乡镇人大主席团具体组织实施。专题调研和视察活动中，坚持围绕全县工作大局，围绕改革发展稳定中的重大问题，围绕关系人民群众切身利益的热点难点问题开展，代表视察后形成内容翔实的视察报告，交有关部门办理。注意增强闭会期间代表活动的针对性和实效性，努力改进“三查（察）”活动的方式方法，根据不同的对象、内容、时间，采取集中、专题、持证等不同的视察形式；针对人民群众普遍关心的热点、难点问题，选准调研题目；在人大常委会组织的执法检查、视察等活动中逐步扩大代表的参与比例和参与程度，为代表创造更多的参政议政、履行职责的条件。

　　三、提供服务保障，积极为代表履职创造良好环境。一是加强宣传工作力度，努力优化代表履职的社会环境。从坚持和完善人民代表大会制度的高度，从维护国家整体利益和最广大人民根本利益的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，认真做好中央9号文件和相关工作文件的宣传工作，确保中央文件精神在全县范围内的贯彻实施。同时，把宣传中央文件精神和代表工作实践、人大的各项工作以及“一府两院”工作紧密结合，使全社会都来支持人大代表履行职责，为人大代表执行职务、发挥作用创造了良好的社会环境。二是采取有力措施，为代表活动提供必要的条件和保障。做好代表活动的组织保障工作，特别是加强了对代表活动经费的依法管理。三是强化自身建设，努力提高服务质量和水平。始终坚持求真务实的工作作风，大力加强调查研究，不断创新工作思路，有计划、有组织、深入系统地了解情况，研究问题；按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求，加强工作机构和干部队伍的思想、组织和作风建设，增强了常委会的工作活力，提高了服务质量和水平。（长阳土家族自治县人大常委会副主任  李晓英）

责任编辑：郑文金