办理落实人大代表提出的建议、批评及意见（以下简称代表建议），是“一府两院”及其部门的法定职责和应尽义务。依照法律规定，人大代表在年初人代会上提出的议案、建议，“一府两院”及其有关部门应在当年办理完结，给代表一个圆满的交待。但在实践中，也有一些承办部门在办理过程中掺进了不少“水分”,“真戏假唱”，忽悠代表，致使代表建议表面上“办结率”很高，但实际上人大代表和人民群众的“满意度”却很低。

代表建议办理工作“掺水分”有多种现象，其中表现较为突出的有：忽悠式办理。对代表建议办理工作在思想上不够重视，缺乏担当和“己任”意识，在潜意识里从来没有放在心上，没有办理计划，没有安排部署，没有具体的实质性的行动，只是到年底找出一些“理由”应付一下代表；被动式办理。虽然有计划有安排，但只是挂在墙上，说在嘴上，实质性行动少，像磨面的石磨，推一下动一下，平时很少积极主动地去抓好办理落实，缺乏抓办理落实的诚意和主观能动性，只是等到人大机关和人大代表督办了才去象征性地行动一下，做做样子，文来文往履行一下程序，空嘴说空话应付一下；拖延式办理。采取拖延战术，能放就放，能拖就拖，对待办理代表建议凭兴趣，论心情，常任性，随意性大，总是摆客观，讲条件，找原因，把这项工作当作无关紧要的很次要的事情去对待，雷声大雨点小，办理起来拖拖拉拉，有的建议常常留下尾巴，有的建议甚至几年办理落实不了，最后不了了之，找个理由“答复”一下完事；哄骗式办理。平时不注重抓好办理工作的落实，只练唱功，不练做功，高调做文章，低调做事情，办理工作动作少(小)、效果差，甚至一年没有任何行动。有关部门在向人大及其常委会报告办理工作时有意夸大其词，“高估”解决率、见面率、答复率、满意率，成绩讲了一大堆，其实办理不怎么样，有的办理部门为了达到“办理目的”甚至使出浑身解数，采取许愿、承诺、表态、等手段，诱哄代表在答复函上签上“满意”意见，迫使代表“被满意”。

落实是事业成败的关键。不重视代表建议办理工作，在代表建议办理工作中耍花招、掺水分，其实是一种缺乏人大意识、人民意识、责任意识、担当精神和懒政失职的表现。我们不能简单地把办理落实代表建议理解为只是一项一般性的工作，也不能认为这是可轻可重、可做可放的事情而去轻视它。人大代表提出代表建议，是法律赋予人大代表的一项重要职权。做好代表建议办理工作，不仅是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措，是尊重人大代表、保障其民主权利的必然要求，也是“一府两院”自觉接受人大监督的重要体现，还是“一府两院”倾听民意，集中民智，维护民利，推动工作的重要渠道和有效形式。不能有任何敷衍塞责和懈怠，更不能“掺水分”，忽悠人大代表。

办理代表建议是法律的规定，人民的期盼，“一府两院”的职责，必须挤出办理的“水分”，抱着“认真”的决心和态度去办理，切实做到真办理，办落实，出实效，让代表和群众真正满意。一是要加强宪法法律及人大知识的培训教育，增强“一府两院”及其有关部门工作人员坚决维护宪法权威、认真遵守法律法规、积极依法办理代表建议的意识。二是要加强对办理部门宗旨意识、服务意识教育，增强办理部门的责任心、使命感和务实担当精神，促进作风建设，消除办理工作“无足轻重”思想，提高办理实效。三是要建立切实可行、科学有效的督办检查机制，加大监督督促力度，创新监督方式，运用有效督办手段，促进代表建议办理工作规范化、制度化、法制化、常态化，确保代表建议办理质量高、进度快、效果好。四是要建立科学公正的检查、考评、通报制度，经常开展有关活动，定期向党委、政府、办理部门及其上级主管部门报告检查考评结果，适时在媒体上公布有关部门的办理情况，增强办理部门的事业心、紧迫感、责任感。五是依法督办，刚性督办。按照有关法律规定，毫不留情，依法履职，适时运用现场督办（验收）、票决制表决、专题询问、质询等刚性监督手段，严格依法实施责任追究，促进代表建议实实在在办理，件件得到落实，人大代表和广大群众放心满意，不留尾巴，不掺水分，及时回应人民的诉求，真正为人民解难题，办实事，办好事。（老河口市人大常委会研究室  柳身强）

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