2017年第一期全国人大代表专题学习班于6月4日至8日在全国人大会议中心举办，21个省、自治区、直辖市300余名全国人大代表参加学习，8名全国人大代表在学习班上就代表学习及履职情况进行交流，我省全国人大代表蔡学恩作了题为《满怀信心  阔步前行》发言。

满怀自信  阔步前行

蔡学恩

为期5天的2017年全国人大代表专题学习班就要结束了，作为一名来自湖北的基层代表，现向大家汇报此次专题学习和近年来代表履职的一些体会。

此次专题学习内容丰富、领域广泛，涉及到政治、经济、社会、文化等方方面面，使我们了解到新信息，获取了新知识，扩展了新视野，就我个人来说更是一次补齐短板，强固专业学习之旅。

首先，作为一名职业是律师的代表，从工作和专业上常常要聚焦“国家治理体系和治理能力现代化”的主题，此次培训信春鹰副秘书长将“治理体系和治理能力”的概念及内涵从法律的顶层设计，到法律的准确实施，到监督体系的完善等方面进行了论述，给了我一个全新的视野。特别是清晰地理解了关于“治理体系现代化”是有我们中国自己的特点，自己的标准和自己的高度，夯实了我对理论自信、制度自信等核心价值地认识。

其次，关于财税体制改革专题更是补齐我知识的短板。在本届代表履职过程中，联系我的人大常委是人大财经委预算工委的领导，我每年都是作为“代表”中的代表参加国家（中央）预决算的相关会议。所涉的很多财经知识都是跨专业的，我总在担心能否提出正确的意见。高培勇所长这次讲座给了我多方面涉及财税体制改革的信息，这必将大大提高我在这个领域的履职能力。

第三，故宫院单霁翔同志的报告，让我第一次全面了解故宫的故事，深深地为一代一代的故宫人奋斗史感染。特别是十八大以来单院长带领团队开拓进取，克服困难，还原了一个真实的故宫，还打造了一个现代化的故宫（时尚型的故宫）。在推动“把故宫文化带回家”等开创性工作的同时，还通过“故宫”平台向世界传播中华文化，成绩斐然，瞬间我就成了故宫的粉丝，单院长的粉丝！

学习、了解、吸收，每一年我都积极参加培训，每次培训我都认真听讲，之后把学到的知识努力地在实践中运用，自己的参政议政能力也逐步的积累，一点一点在提升。

这次学习，我感受到国家在各个领域的发展日新月异，大家从理论到实践都在创造，创造我们自己的；都在超越，超越世界的。让我们自信满满。

作为来自一线的基层的代表，我首先要立足岗位，特别是要把所学所思运用到自己的本职工作中，一定要做一名合格的人大代表。

近几年来，在法治中国的大背景下，我投身于包括司法改革的滚滚洪流中，始终要求自己要充分发挥好一名律师人大代表的作用。

第一，在环境法专业上发挥作用。我是一名环保法博士，2013年两会上我提出了“在我国法院系统设立环境审判庭”的建议，受到最高人民法院的重视。次年2014年，最高人民法院决定设立“环境资源审判庭”，短短几年，全国各省各级法院都相应设立“环保法庭”。因为在专业上的特点，我被最高法院聘请为环境司法理论研究基地的研究员。我的“建议案”被收录至中国法院博物院。几天前在世界环境日当天，最高法院举行环境审判成果展开幕式，我受到邀请出席。

第二，在代表的履职上也依靠专业发挥作用。在今年的《民法总则》审议中，我参加湖北团的审议，就草案133条“弘扬中华文化传统美德，践行社会主义核心价值观”提出了修改建议。我认为类似这种宣示性的、引导性的条款应放在法律法规的前三条。《民法总则》最后通过的正式文本，将“弘扬社会主义核心价值观”放在了第一条。

2016年3月份的大会上，我聚焦《慈善法》的审议，从立法技术上提出“捐赠主体权利义务平等”以及“不应限制烟草制品的生产者和销售者的捐赠行为”等意见得到大会采纳。在《慈善法》经大会批准程序前对相关条款予以了修改。

四年来，我先后带了36份建议和议案参加全国人民代表大会，就包括《立法法》、《环境保护法》、《行政诉讼法》、《慈善法》和《反间谍法》等法律的修改提出了若干修改建议。其中，部分立法修改的专业意见得到了大会采纳。对此，我感到非常自豪。在列席常委会会议时，我也积极主动地发表专业研究意见，特别是对《刑法修正案》（九）的书面意见，得到了人大法工委书面回复。

第三，为律师群体的权益和形象发声。

在2014年的两会和2016年的两会上，对最高检的报告提出修改意见得到了曹建明检察长的高度重视，并均以书面方式修改。媒体将这样的交流都写成了一段佳话给予的报道。

2014年“两会”期间，我在代表团发言时提出，最高人民检察院工作报告中关于“重视保障犯罪嫌疑人诉讼权利和律师执业权利……”的表述，将犯罪嫌疑人与律师并列非常不妥。会议结束55分钟后，曹建明检察长当即转告蔡学恩律师表示立即对报告中相关内容进行修改。各大新闻媒体对这段佳话都进行了报道：“集中反映了检察机关积极听取律师代表的意见，更赞扬检察机关的工作效率。”今年，我提出的设立“中国律师节”的建议案，在律师界得到广泛好评，激发了律师队伍的职业自豪感。

同时，我在配合检察院系统进行公益的试点也起到了积极作用。今年最高检《人民监督》杂志将我作为封面人物进行了报道。

第四，跨省视察和调研发挥专业作用。

近年来，每年都参加最高院、最高检以及全国人大组织的跨省视察和调研活动。

2016年赴广东法院系统和最高院第一巡回法庭的调研，为司法体制改革在各方面所取得的感到成绩骄傲。同时我积极为法官权益保护鼓与呼。针对在司法体制改革中，法官们工作量巨大，但待遇偏低，甚至有的基层法官自身人身财产权利的保护也存在问题。我站在律师人大代表的立场上，率先提出了“法官自身权益的保护”以及“提高法官待遇”等意见，在法院系统获得广泛好评。

特别是在推动建立法官与律师法律职业共同体的新型关系等方面我也作了很大的努力。现在我积极关注、配合、支配和依规则参与第四巡回法庭在司法体制改革方面的各项工作。

近几年，满怀着中国法治梦的理想，以笨鸟先飞的理念，要求自己一步一个脚印，踏踏实实为法治建设出一分力。在中央电视台《新闻联播》的采访中，我这样说的：我一是会继续扎根基层，立足岗位，想群众所想，思国家所思，在法治中国的建设进程中，一往无前、勇于担当，做一名优秀的全国人大代表。 

2017年6月8日