今年以来，老河口市人大常委会始终把提高议案建议办理质量，放在突出的位置，采取多项机制强力措施，推动议案建议办理督办工作。

一是推进目标考核制。积极建议政府把议案建议办理工作纳入政府年度目标考核管理。该市政府高度重视，市长亲自挂帅，各位副市长实行包保办理，把议案建议逐件分解落实到承办单位，并纳入政府年度目标考核管理，从制度上将建议办理提升到市级层面，为更好的开展该项工作打牢坚实基础。为保证考核工作有章可依、有据可循，专门下发了考核文件，明确了考核项目分8大项28个子项，总分100分，其中基础分85分，增值分15分。

二是实行人大常委会领导包保督办制。对议案采取常委会领导集体包保督办，选择事关全局和民生的重点建议实行每位常委会领导重点包保督办2件建议案。实行全程督办。其他代表建议由各工委对对口联系的政府部门实行对口督办，实现议案建议督办的全覆盖。分别于4 月份6月份，集中对议案和16件重点建议，162件代表建议开展了两次督办，并发出了督办通报。

三是实行议案建议全程督办制。在督办议案建议过程中共分为4个阶段：一是前期督办阶段，每年在市政府召开意见建议交办会后，成立由督办工作组，检查督办各承办单位是否把代表议案和建议办理情况。二是中期督办阶段。4-6月，各督办工作组分别组织提出议案和建议的代表直接深入承办部门，采取听、看、问的方法，了解办理进展和落实情况。三是专题调研阶段。7-8月，各督办工作组对所联系部门议案建议办理情况开展一次专题调研，梳理办理成绩，找出存在问题，提出改进意见。统一组织约谈部门主要负责人活动，反馈意见，提出问题，听取承办部门负责人答复。四是办结销号阶段。10-11月各督办工作组重点检查承办单位是否按“三率”（即见面率、回复率、满意率）的要求，按照市政府《人大议案建议办理台账》，对办理完毕且代表签字满意的建议进行销号。届时，市人大常委会将对议案建议办理情况进行一次视察，并在人大常委会会议上专题听取市政府《关于议案及代表建议办理情况的报告》。对正在解决和列入计划年内不能办理完毕的，转入下一年度继续办理，并责成相关部门切实做好跟踪督办。

四是推行承办单位与代表三见面制。承办单位在承办议案建议的过程中，市人大常委会要求，在办理前，把“文来文往”与“人来人往”相结合，制定办理方案要与代表见面，征求所提建议代表意见：在办理中，邀请代表现场了解办理进度，听取代表意见：办结后，与代表见面，察看办理成效，代表对满意度签字。使代表监督参与办理全过程。

五是实施满意度测评制。为避免“情面答复”或“虚假办理”，“重答复、轻办理”的现象发生，该市人大常委会创新满意度测评方式，对常委会领导包保的16件重点议案建议，由常委会集体进行满意度无记名测评，其他162件议案建议有所提代表的代表团进行满意度无记名测评。真正把议案建议办出成效，让代表和群众满意。

六是实施代表约见承办单位主要负责人制。对领导不重视，办理不力，图形式，走过场。办理工作推诿扯皮，无成效的承办单位，市人大常委会组织代表进行约见或者询问，单位主要负责人现场解答代表们的提问。对办理过程中态度不正、工作不力、推诿扯皮、人大代表不满意的，进行曝光问责，提出批评并限期整改。

七是积极推行代表议案建议内容及办理情况网络公开制。在办理建议的过程中，将办理工作与信息宣传有机结合起来，充分利用电视、网络等媒体，加大对相关政策、部门职责的宣传力度，扩大办理工作的公开度和透明度，既广泛接受代表和人民群众的监督，又使其更多地了解和支持政府工作。主动把建议办理过程置于群众监督之下，保障代表的知情权、参与权、表达权、监督权。通过“阳光办理”，促使办理工作落地生根，进一步提高广大代表和人民群众参与办理工作的积极性。同时，市政府政务督查室随机抽取若干名代表，电话询问其对承办单位的办理结果和办理态度是否满意，实施“背靠背”的点名督办方法，并将抽查回访结果予以公布。

通过以上机制，议案建议办理工作发生了重大变化。一是部门的认识和重视程度明显提高。二是办理工作责任心明显增强。三是办理各项措施明显加大。四是办理的效果和质量已经凸显。（老河口市人大常委会  徐志山  王义）

责任编辑：吴志州