提升代表履职能力  助推转型跨越发展

——宜都人大2017年“代表履职能力提升年”活动掠影

这几天，宜都市姚家店镇人大代表何清德的电话时常响起，多数是村民反映问题的，也有打电话表现感谢的。如今，何清德已经成为了村里的“名人”，乡亲们遇到问题，第一时间就给何清德打电话。

“以前一听说我是人大代表，都不跟我讲真话，现在，村民有事没事都给我说。”何清德很欣慰。

变化因何而来？

今年初，宜都市人大常委会启动2017年“代表履职能力提升年”活动，以加强学习培训、强化履职实践、激发代表责任为重点，不断提升代表政治鉴别能力、把握全局能力、依法履职能力、服务发展服务人民能力，推动人大代表在履职尽责中发挥好参与决策、依法监督、桥梁纽带、模范带头作用，谱写了助推全市转型跨越发展的新篇章。

开展系列培训，代表履职底气足

今年8月，在过路滩村走访选民时，有村民反映村内电力负荷较大，空调不能正常运转。何清德迅速同人大代表戈守兵一起来到了宜都市供电公司反映问题，仅一周的时间，就得以解决。

“当代表需要不断学习，人大代表培训和学习让我很受用，对履行职务有了方向，当好代表有了底气，为大伙儿办事，也很认可。”何清德深有感触。

什么是人民代表大会制度？代表有哪些权利和义务？如何书写代表建议和议案？在宜都市第八届人民代表大会第二次会议召开前日，市人大常委会对新当选的第八届人大代表进行会前集中培训，邀请宜昌市人大常委会、宜昌市财政局的领导专家，围绕人大制度理论、代表权利义务以及履职内容，开展了代表履职“应知应会”知识培训。为了帮助人大代表普及法律知识，提高监督能力和水平，还在4月和8月举办了两次法律知识培训，邀请宜昌市水利水电局、宜昌市人大常委会的相关负责人讲授宪法、水土保持法、固体废物污染环境防治法知识和精准扶贫常识。

今年来，宜都市人大常委会按照“缺什么补什么”的原则，组织开展了一系列学习培训活动，增强代表履职本领。坚持集中学习培训与代表个人自学相结合，要求每位代表全年撰写学习体会或履职调研文章不少于1篇，依托代表之家、代表活动室和代表履职网络平台，广泛开展学习研讨和履职经验交流。以代表小组为单位，进行基本理论和履职知识测试，检验学习效果。同时，每个乡镇人大主席团也至少集中举办了一次培训班，对乡镇人大代表进行法律法规和“应知应会”知识培训，使代表履职“底气十足”，监督敢说真话，意见切中要害，建议提在点子上，实事办到心坎上，市乡人大工作充满活力。

落实“两联”制度，代表履职渠道畅

“还真有一个事情想请你们帮忙。”7月19日，宜都市人大代表梅德进在走访选区选民时，来到精准扶贫户向常进的家中拉起家常，向常进不好意思地说。她告诉梅德进代表，她爱人郑方全在松宜矿区打临工的几千元工资未拿到希望梅代表能帮忙。

“放心，这件事我一定帮你落实。”听到梅德进斩钉截铁的答复后，向常进的眉头顿时舒展开来。

回来后，梅德进代表第一时间联系松宜矿区项目办，核实郑方全在松宜矿区王家湾改造工程中参加施工16天，应得工资1920元，因施工方在发放工资时，郑方全正好在外地照顾生病住院的妻子，无人代领。了解情况后，梅德进代表多次与施工单位负责人沟通，对方表示会尽快将郑方全工资发放到位。8月14日，他同施工单位负责人一起将1920元送到了郑方全手中。

老屋棚中心集镇建设进度滞后是王家畈镇人大主席团第六活动小组组长吴治强一直牵挂的问题。11月6日，他又一次来到横冲村委会，与宜都市人大常委、横冲村党总支书记吴界商讨解决办法。

“工期不能推迟，一定要想尽办法，严格按计划推进。”吴界表示将迅速与施工监理方沟通，确保工程尽快完成。

王家畈镇人大主席团在落实市人大常委会 “两联”制度时，组织市、镇两级人大代表开展以“人大代表闪亮在选区”主题实践活动，下沉基层亮身份、亮职责、亮承诺，到群众身边听民声、汇民意、解民忧。

按照“代表履职能力提升年”活动的安排部署，宜都市人大常委会认真落实常委会组成人员和乡镇人大主席团成员联系人大代表、人大代表联系选区选民的“两联”制度，通过进村入户走访调查、深入机关企业学校召开座谈会、与代表和选民面对面交流等多种形式，宣传经济社会发展目标、举措，通报市委市政府重大决策部署，掌握群众思想动态，了解代表履职情况，解决群众生产生活困难和问题，督查“聚力脱贫攻坚”活动，听取代表对建议办理情况的意见，督办重点议案建议，密切同人民群众的联系，畅通民意表达渠道，更好地发挥桥梁纽带作用。

截止目前，市人大常委会和乡镇人大主席团成员联系人大代表实现全覆盖，市乡（镇）人大代表采取走访座谈、接待来访、电话联系、微信交流、代表履职服务平台等多种方式联系选区选民2万余人次，收集各类问题和意见建议609条，现场解释答复540条，转交市政府办理的建议9件。

丰富“三大”活动，代表履职效果好

“好，那我就放心了。你们加油干！”11月17日，市人大代表、姚家店镇党委副书记郑方静接到宜昌上家湖蔬菜基地负责人打来的电话，喜悦之情溢于言表。

今年4月，姚家店镇人大主席团结合本镇蔬菜产业发展，从服务农业供给侧结构改革破题，组织市镇人大代表在充分调查研究的基础上，提出了“加快蔬菜供给侧结构改革、满足个性化消费需求”的建议，并对全市蔬菜结构和产业发展提出了明确的意见。姚家店镇在承接宜都市城区“菜篮子”工程转移时，充分考虑人大代表建议，坚持科学布局、农旅融合、绿色发展和示范带动，一方面通过招商引进高端特色蔬菜种植企业，引导科学种菜，另一方面，培植本地蔬菜种植大户，带动村民种好“菜园子”。目前，姚家店蔬菜基地初具规模，“菜篮子”开始成为该镇农民增收的新亮点。

这只是宜都市人大代表“双岗建功”活动的一个缩影。今年初，宜都市人大常委会开展以“六个一”为主要内容的“双岗建功”活动，即：提出一条助推宜都转型跨越发展的好建议、提出一条个性化消费需求信息推进供给侧结构性改革的好点子、提供一条招商引资信息、帮扶一个贫困选民户、办理一件民生实事、参与处理一个信访问题，有力地促进人大代表议政督政和本职岗位建功立业。

创成全国文明城市是宜都市八届一次党代会确立的奋斗目标，市人大常委会有针对性地开展了城乡环境卫生督查、城区停车场规划及建设管理调查和“禁鞭”工作专题活动。围绕推动转型升级、保障改善民生，组织部分人大代表对市直医疗单位基础设施建设情况开展了专题询问，对柑桔产业发展、乡村旅游发展、精准扶贫工作、帽子尖国家生态公园建设、陆松公路建设等开展了专项视察。

宜都市人大常委会把抓实代表小组活动作为今年人大工作的重点，统一制定代表活动阵地建设方案，在乡镇、陆城街道、松宜矿区设置“代表之家”，各代表活动小组设置“代表活动室”，方便代表联系选民、履职尽责和交流学习。截止11月30日，全市123个代表小组有115个完成了二次以上小组活动，700多名市乡（镇）人大代表全部参加活动，共入户走访选民7400多户，接待选民诉求1900多人次。

全面取缔清江流域市辖水域网箱养殖、进一步优化城区公共服务机构和加大旅游政策扶持力度等一大批意见建议，通过代表们提交到市乡（镇）人大，各承办单位高度重视，依法按程序进行了办理，其中市人大代表提出的175件议案和建议，经过代表、选民和人大常委会组成人员三方测评，有162件议案建议办理获得满意，13件建议办理不满意，市人大常委会将对不满意建议办理情况进行跟踪督查。（宜都市人大常委会办公室  杨振志 胡振华 周学磊）

责任编辑：吴志州