——当阳市人大常委会跟踪监督安全饮水工程建设纪实

“‘引巩入城’复线工程作为市政府承诺办理的‘十件实事’之一，施工进度快、规划标准高、建设模式新、管理制度严，体现了市政府高度关注民生、切实改善民生的执政理念和积极作为”，4月26日，当阳市人大常委会组织全体组成人员和部分市人大代表30余人，对“引巩入城”复线工程建设情况进行视察时，该市人大常委会主任卢景如是说。这也是自2007年以来，该市连续第五年，跟踪监督安全饮水项目建设情况。

启动：缘于一次执法检查

时间要追溯到2007年，根据监督工作计划的安排，从2007年3月开始至10月结束，当阳市人大常委会由5名副主任带队，组成5个执法检查小组，在全市范围内开展了一次《水污染防治法》执法检查。

6月17日，该市人大常委会副主任杨洪带领执法检查小组来到草埠湖镇南湖村，在村民邹永海家里，好客的主人招待他们的不是清凉的土茶，而是一瓶瓶纯净水。原来，门口那口古井，那口给杨洪副主任带来几多儿时回忆的古井，水体已经变绿，味道已经变腥。现在村里的人只能购买桶装水、瓶装水做饮用水。“老杨，住在水乡买水喝，这负担可不轻啊！”村民们如是说。望着眼前的一幕，杨洪副主任感到了肩上的责任。

6月27日，该市人大常委会执法检查组作《水污染防治法》执法检查报告。报告中，根据主任会议精神，对市政府贯彻《水污染防治法》的成绩轻轻地一笔带过。而从改善民生的角度出发，浓墨重彩地着重分析了问题的严重性：一是水污染形势严峻。沮河城区下游5公里处的水质为劣V类，基本丧失了使用功能。二是饮用水安全问题突出。沮河支流的巩河水库，为城区饮用水源，但这次检查中还发现三座投肥养鱼池。全市8座农村饮用水源水库，大都处于富营养化状态。三是城镇污水处理建设滞后。城区生活用水绝大部分未经处理直接排入沮河。四是农村养殖业污染问题突出。全市规模化养殖场的畜禽粪便未经处理，直排河道和农田。

在常委会会议审议执法检查报告时，各组成人员和参会的人大代表踊跃发言，积极建言献策，最后形成四条审议意见：开展全市饮用水环境现状调查，划定饮用水源保护区域；对已确定的农村集中饮用水源的水库，禁止投肥养鱼，解除签定的养殖合同；限期撤除城区饮用水源——巩河水库内的养鱼设施，加强库区生态环境保护；加大排污企业污水治理和破坏水环境行为的惩治力度。市政府虚心听取意见和建议后，鉴于部分工作落实难度大，提请常委会同意延迟到2008年听取和审议关于执法检查审议意见落实情况的报告。

实施：市长的一句庄严承诺

2008年人代会上，该市市长向全市人民庄严承诺，实施“引巩河水入城，安全水进村”项目建设，基本解决城区居民饮水安全问题。

市政府高度重视，组织强有力的专班，加大落实力度。相继制定颁布了《当阳市饮用水源保护区污染防治管理办法》，爆破拆除了巩河水库三座库汊养殖坝，关闭4家火纸厂、5家不达标造纸企业；督促2家食品企业、1家酒业公司，投资1000多万元建成了污水处理设施。同时，投资13557万元，安装“引巩入城”管网和新建供水能力5万吨/日的二水厂，还配套建设了城市生活垃圾处理场和城区污水处理厂。在当年8月份召开的常委会上，《<水污染防治法执法检查报告>审议意见落实情况的报告》，以全票满意获得通过。

市政府并没有满足已有的成绩，还适时将“安全水进村”工程建设摆上重要工作日程。按照整合资源、统一规划、分步实施的思路，制定了城区向周边镇处供水的“安全水进村”总体方案。2009年，市政府两次召开常务会议，专题研究城乡供水一体化问题。城乡一体化供水工程计划三年完工，可以使全市60%的人口的饮水问题得到根本解决。目前，该工程已基本完成，先后投资6000多万元，安装主管道和进户管网104公里，建加压泵站3座，自来水管网已延伸到3个城区办事处和半月、两河、草埠湖、庙前、王店等5个乡镇，安全饮水惠及全市28万余人。

近年来，随着该市“优先发展工业”战略的快速实施，加之乡镇安全饮水工程的不断推进，城市供水供需矛盾日益突出。该市政府在市人大对全市供水情况调研、形成专题报告的基础上，于2011年筹资5495万元，采用BT模式（建设-移交），适时启动了“引巩入城”复线工程建设，整个项目建设包括管线工程和二水厂改扩建工程两大部分。截至目前，管线工程共安装直径600—1000毫米供水管道24公里，使巩河源水输水能力达到了15万吨/日；二水厂改扩建工程现已完成配水井、絮凝沉淀池、气水反冲洗池、清水池、吸水井、送水泵房、配电间等全部构筑物主体浇筑，部分设备已经进场，今年6月底已通水试运行，从根本上解决管线供水不足的状况。

效果：一方水土养育一方百姓

2011年8月28日，半月镇先锋村村民张某拧开家里的自来水龙头，一股晶莹透亮的清水汩汩而出。这是当阳市“安全水进村”工程建设的一个镜头。“真甜啊”。老人喝下一口从百里外的巩河水库引来的水，高兴地笑了。是啊！这水甜在嘴里，更是甜在心里。晶莹透亮的清水，折射出党和政府情为民所系，权为民所用，利为民所谋的执政理念，也诠释着党和政府以人为本、关注民生的无限情怀。

为了推动安全饮水工程建设，该市人大常委会五年如一日，一届接着一届干，不达目的誓不休。每年，将安全饮水工程建设纳入监督工作计划，采取视察、检查、调研等多种形式，加大督查力度，极大地推进了建设进度，受到群众一致好评。为什么要干这种费时费力却难短期奏效的事，面对社会上少数人的不理解？一名常委会领导深情地说：“水为生命之源，饮水安全是一个十分重大的民生问题。这样的民心工程不办好，怎么向代表交代，怎么向人民交代！”

据不完全统计，2007年以来，在该市人大常委会的督促下，在各级人大代表的呼吁下，该市市、镇、村三级共投入资金6300多万元，其中国家扶持4600万元，省、市级配套1100万元，群众自发筹资600万元，建设饮水安全工程56处，解决了近30万沮河儿女的饮水安全问题。

“革命尚未成功，同志仍需努力”，该市一名新一届常委会组成人员幽默地讲到，“安全饮水工程建设虽然告一段落，但由于战线长、跨度大，巡护和管理难度增加，加上老旧管道更新改造压力大，市政府及供水部门需要研究的问题还很多，我们人大常委会也将一如既往地关注这些民生难题，坚决做到改水不息，监督不止”。（当阳市人大办公室 李  江）

责任编辑：金明涛