省人大常委会对台工作情况调研组

（2011年9月26日）

省人大常委会：

为了做好常委会听取和审议省政府《关于全省对台工作情况的报告》的前期准备工作，按照监督法和省实施监督法办法的要求，2011年8月29日至31日，省人大民族宗教侨务外事委员会协助常委会组成调研组，分别由省人大常委会委员、民族宗教侨务外事委员会副主任委员何世平、尚援朝带队赴武汉、宜昌和襄阳、十堰四市进行专项调研，调研组先后听取了当地人大常委会、人民政府及有关部门负责人关于对台工作情况的汇报，与当地台商代表进行了座谈，了解各地台资企业发展中面临的主要困难和问题，并就如何进一步做好台湾工作，特别是如何为台资企业发展营造良好的环境，听取了他们的意见和建议，还实地查看了台资企业阿里山（集团）公司。省人大常委会委员、民族宗教侨务外事委员会委员胡霜红、熊蕊，省人大民族宗教侨务外事委员会委员刘华才参加了调研；省台办副主任章良华、副巡视员郭化夷等陪同调研。现将有关情况报告如下：

一、四市对台工作取得的主要成绩和做法

近年来，武汉、宜昌、襄阳、十堰四市政府及有关部门在省委和当地党委的领导下，紧紧抓住两岸关系发生积极变化的有利时机，牢牢把握两岸和平发展主题，坚决贯彻落实中央对台工作方针政策，以反对和遏制“台独”、做台湾人民工作为重心，以对台招商引资和对台交流为重点，认真贯彻执行《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》和《湖北省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》，对台各项工作取得了新进展。

（一）抢抓产业对接机遇，推动经贸交流合作发展。 一是加大涉台园区建设力度，为台商投资创造良好的环境。 近年来，武汉市经过不懈努力，构建了以东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、吴家山经济开发区、黄陂台湾农民创业园4个国家级开发园区为主要支撑，辐射全市各行政区、阳逻新港、东湖生态旅游风景区和化工新区的台商投资密集区总体框架；宜昌市成立了三峡台商工业园和枝江台湾农民创业实验园2个省级涉台园区，部分县市也建立了涉台园区，为台资企业落户当地提供了创新服务；襄阳市经省政府及省直有关部门批准，先后设立了“襄阳市台商工业园”、“老河口台湾农民创业实验园”和“襄阳光彩台商电子产业园”，并先后邀请了台湾光彩促进会、上海等地台商考察襄阳光彩台商电子产业园，通过举办大型推介会，签约项目50多个，签约额达18.1亿美元；十堰市在丹江口浪河镇创建了“丹江口台湾农民创业实验园”，园区现已建成生猪养殖、茶园种植加工、生物有机农药、食用菌、峡谷漂流、包装箱厂等项目，预计投资4亿元，已到位资金1.5亿元。 二是加强招商引资工作，台资企业发展势头良好。随着两岸关系的不断发展，四市始终坚持把引进台资、发展台资企业作为对台工作的重要内容。截止2010年，武汉市累计批准设立台资企业近千家，投资总额约33亿美元，实际利用台资21亿美元；宜昌市截止2011年8月，已累计批准成立台资企业184家，投资总额4.16亿美元，现有在册台资企业65家，投资总额3.55亿美元；襄阳市累计注册台资企业140家，累计协议投资总额约6.19亿美元，注册资金3.2亿美元，实际利用台资3.14亿美元，目前正在运营的企业51家，就业员工近9千人；十堰市目前共有台资企业38家，合同投资10.5亿元人民币，已到位台资总额3.77亿元。四市台资企业经营状况普遍良好，投资项目涵盖了种植、养殖及农产品加工等现代农业，汽车及汽车零部件制造、化工产业、休闲运动鞋制造等传统制造业，电子元件、电子材料等高科技产业，物流、商贸、金融、交通运输、旅游、信息咨询等现代服务业，投资方向和投资结构较为合理，台资企业逐渐呈现出规模化、产业化、科技化的发展趋势。三是利用“台湾周”平台，促进鄂台经贸交流合作。 自2004年举办首届“湖北·武汉台湾周”以来，迄今已连续成功举办了7届，共累计邀请台湾各界人士5000多人次来鄂进行投资考察。2010年4月，经国台办批准，“第七届湖北·武汉台湾周”首次“移师”台湾岛内举办，四市均按照省委省政府的统一部署组织代表团参加。武汉市先后举办了台湾周开幕式暨2010年鄂台经贸文化交流与合作论坛、信息科技暨光电子产业合作发展论坛、武汉市产业发展说明会、武汉·台中企业合作恳谈会、武汉洪山创意产业发展论坛、汉台农业产品加工企业发展恳谈会、武汉石化产业发展恳谈会、台湾台中港——武汉阳逻港汉台快航启动仪式等大型经贸交流活动，赴台采购总额达5.7亿美元；宜昌市在台北举办了80多人参加的“宜台经贸合作恳谈会”，拜会了台湾工业总会、电电公会、商业总会等3大行业总会，考察了台湾中部、南部、新竹3大科技园区及德式马环保科技、友达光电、统一集团等10家著名的高科技及环保企业，签订了8亿人民币的经贸合作协议；襄阳通过在台举办恳谈会，共签约项目5个，投资总额达10.3亿元人民币；此前，自2008年以来襄阳市作为“湖北·武汉台湾周”分会场之一，已连续成功举办了三届台湾周分会场活动，提升了襄阳市在台湾的知名度；十堰市在台举办了十堰·台湾经贸合作恳谈会，签约8个项目，协议项目资金8.6亿元。此外，通过2008年举办的湖北·武汉台湾周活动，十堰市台资企业阿里山农业高科技开发公司已与丹江口市政府签约1.6亿元的高新农业项目。 四是找准切入点，加速产业对接。 宜昌市为参加“鄂台产业合作与发展推进会”系列活动，突出宜台产业对接，在全市范围内进行调查摸底和项目筛选，共预选柑橘化工、百脑汇IT资讯广场等12个宜台产业对接项目，涉及9个县市区，囊括食品及农产品加工产业、电子信息产业、新材料产业、新能源产业、商贸产业等五大产业，为即将举办的第八届湖北·武汉台湾周和下一步赴台举办活动打下了坚实的基础；十堰市开展“项目落实年”活动，针对台湾周活动签约项目，派专人全程跟踪，协助企业办理各种手续，协调各职能部门现场解决问题，加快项目进度。五是支持我省重点企业赴台发展，深化对台经贸交流合作。 今年3月，武汉市台办会同市经信委、商务局精心组织筹划，促使中百集团台湾办事处在台北正式挂牌成立，并协助中百集团、武汉市餐饮协会与台南市学甲镇签署了200吨虱目鱼采购协议；宜昌的安琪集团赴台与台湾谷物研究所达成了长期技术战略合作协议，还与台湾力远公司签订了一份对台4亿元的销售合同，我省重点企业赴台经贸合作取得新的突破。 六是发展“总部经济”，发挥聚集效应。 近年来，富士康、冠捷、多普达等众多台湾企业相继在武汉落户并得到较好发展，统一企业、斯米克集团、远东集团等早期在武汉投资的企业纷纷增资扩产。仅今年1至6月份，就有台玻集团武汉工程玻璃公司、威盛上华科技总部（武汉）公司、大觉明有限公司、李时珍药业公司等9家台资企业在武汉落户，投资总额达1.56亿美元，武汉已成为台湾大企业、大财团在大陆投资的首选地区之一，也是中部地区台商投资最密集的城市。

（二）以做台湾人民工作为主线，推动各领域深入交流。 一是实现空中、海上直航。 自2008年12月东航武汉分公司率先开通汉台空中直航至今，南航湖北公司、台湾复兴航空公司、台湾中华航空公司相继加入汉台直航营运，目前空中直航航班已达每周7班，单程飞行时间仅需两个半小时；在2010年4月举办的第七届台湾周上，武汉市在台中港成功举办了“台湾台中港——武汉阳逻港汉台快航启动仪式”，由此汉台海上大宗货物运输时间比以往缩短近十天。空中和海上直航的开通，为扩大鄂台经贸交流合作、人员交流往来创造了有利条件。二是搭建平台，促进各领域交流。 近年来先后在宜昌举办的“屈原故里端午文化节暨海峡两岸屈原文化论坛”、“2011年度屈原故里端午诗会和祭祀”活动，海峡两岸植被与生态环境论坛等，通过活动搭建海峡两岸交流平台，增强了传统文化的影响力和凝聚力，强化了两岸同根同祖一家人意识，以人脉联系、文化融合促进了经济社会交流。2010年11月，十堰市在武当山举办了第二届海峡两岸武当文化论坛暨海峡两岸交流基地授牌仪式，国台办向武当山特区授予“海峡两岸交流基地”牌匾，武当山正式成为继山东枣庄市台儿庄之后的第二个海峡两岸交流基地。基地授牌后，通过各类媒体的广泛宣传，到武当山旅游观光和考察的台湾游客和台商大幅上升；经过与台湾方面协商，武当山与阿里山、太极湖与日月潭结为“兄弟山、姊妹湖”的协议已经达成，双方将在旅游资源对接、游客相互推介等方面加强合作，武当山海峡两岸交流基地的效应已逐步彰显。三是赴台交流团组逐年增多，领域不断拓宽。 今年1至6月，武汉市组织赴台交流参访团组达55个共643人次；自去年以来，宜昌市共有56批239人因公赴台湾进行考察交流活动，呈现出逐步上升的趋势；襄阳市自2008年以来有110余批546人赴台；十堰市2008年至今共组织了20个赴台考察团，共计401人。四市赴台交流的特点主要有：赴台交流的领域越来越广泛，由以前的单一文化为主发展到现在涵盖经济、文化、科技教育、新闻、宗教、农业、医疗卫生、妇女、工会、城市建筑规划、房地产开发管理、武当武术等多个领域；经济团组越来越多，对台经济交流成为当前对台交流的主体；赴台人员的层级越来越高，武汉市今年赴台团组中市管干部56人次，宜昌秭归县、枝江市、宜都市主要领导分别带队赴台开展了招商和交流活动，襄阳市2004年以来所有县市区及开发区主要领导都率团应邀赴台参访交流，取得明显成效。四是台湾来鄂各界人士不断增加，层级越来越高。 2010年，台湾到武汉观光旅游、参观考察人数突破了10万人，武汉市今年上半年共接待台湾工业总会、“三三会”等大型社团和台湾文化、教育等领域的10多个团组100多人次参观考察，还先后接待了中国国民党荣誉主席连战，中国国民党副主席林丰正、江丙坤、关中、林益世、蒋孝严以及十多位“中常委”、“立法委员”等政要参观访问；宜昌市接待了台湾“检察总长”黄世铬、新党主席郁慕明、国民党副主席蒋孝严办公室主任詹清池等政要以及台湾著名诗人余光中、郑愁予、隐地、明达大学校长汪大永等文化界知名人士；襄阳市近年来共接待台湾各界人士组成的参访团组224批共计2000多人次，先后接待了台湾“总统府国策顾问”、“立法委员”、“议员”、国民党中常委、国民党副主席等高层人士来访；十堰市近3年接待到十堰考察、交流、旅游、观光的台湾同胞累计40.2万人次，先后接待了台湾工业总会十堰考察团、台湾湖北同乡会等团组，提升了交流交往的层次和水平。五是抓住纪念辛亥革命百年契机，凝聚两岸同胞共识。 2010年9月，经中央批准，武汉市委、市政府在台湾成功举办“辛亥首义·武汉文化周”，期间举办了《辛亥革命与武汉》图片展、中山舰出水文物展、武昌辛亥首义文化区推介等活动，这是两岸首次以辛亥首义为主题的大型交流活动，开创了汉台文化交流的先河，受到中国国民党高层及台湾社会各界的支持和欢迎。今年5月，武汉市与海风出版社、海协会驻澳门办事处共同举办了“纪念辛亥首义百年——两岸摄影家荆楚文化行”活动，被国台办列为今年重点对台交流项目，共邀请海峡两岸50位摄影家在湖北武汉和澳门特别行政区采风，历时14天，行程达3000多公里，摄影家用镜头充分展示湖北武汉百年巨变的伟大成就，提升武汉城市形象。 六是深化国共两党基层党务交流，提升交流交往层次和水平。自2006年中共武汉市委与中国国民党苗栗县党部建立国共两党基层党务交流平台以来，武汉市着力加强双方交流交往，增进感情和互信，逐步成为推动汉台各领域交流合作的“引擎”。今年“2.28”会议后，武汉市制定的深入开展国共两党基层党务交流工作三年规划，得到了中央台办的批准。

（三）维护台胞台商合法权益，优化台商投资环境。 一是优化法制环境，加大监督力度。 加强涉台立法。武汉市人大常委会于2011年1月11日审议通过了《武汉市鼓励和保护台湾同胞投资办法》，并于2011年5月26日经湖北省十一届人大常委会第二十四次会议批准，8月1日起正式实施。办法的出台，明确了武汉市各级政府的具体职责和鼓励台湾同胞投资的产业、项目，规定了鼓励台湾同胞投资和改进政府服务的具体措施，标志着武汉市台湾同胞权益保护工作步入了法制化、制度化轨道。强化涉台法律法规监督。武汉市人大常委会和民族宗教侨务外事委员会以《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》和《湖北省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》的贯彻实施为抓手，多次开展执法调研，认真分析和研究发现的情况和问题，有针对性地提出整改意见，督促市政府及其职能部门严格依法行政，切实维护台商台胞合法权益。二是重视政策法律法规宣传，营造良好氛围。 武汉市委对台工作领导小组每年带头学习领会中央对台工作会议精神，并组织召开全市对台工作会议传达中央精神、部署工作，全市各区、市直有关部门开展一系列宣传活动，确保中央对台工作方针政策的贯彻落实；襄阳市通过多种形式组织广大干部群众对《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》和《湖北省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》进行学习宣传，营造了保护台胞台商合法权益的良好氛围。三是建立健全制度，提升服务效率和水平。 武汉市建立健全了台商投诉协调工作联席会议制度、市行政投诉中心与台资企业热线联系制度、市台办班子成员与台资企业对口服务制度、台商台胞向市政府反映意见建议的“直通车”制度，台商就医及其子女就学优惠优待制度等；宜昌市成立了台商投资协调工作领导小组，由市委、政府分管领导任正副组长，涉台相关部门负责人为成员的联席会议制度，建立了宜昌市台商投诉协调中心，确定每年9月为台商投诉协调月，实行了台商投诉案件定期通报制度；襄阳市健全了市委、市政府定期听取对台工作情况汇报制度、领导不定期走访台资企业制度、台商恳谈会制度和投诉协调机制。各项制度的建立健全，改善了服务环境，提升了服务效率和水平，受到台胞台商的好评。四是创新服务机制，切实为台胞台商排忧解难。 宜昌市出入境管理部门简化台商出入境手续，缩短办事时间、降低办事费用，交警部门为台商申考大陆驾照提供便利，教育、卫生、工商、税务、民政等部门，在台企经营和税费优惠，台商子女就读，医疗丧葬等方面积极帮助解决困难和问题，各部门充分发挥自身优势，严格依照政策法律，及时解决台商台胞的合法合理诉求，两年来解决诉求达150余件次，得到了台商的好评；十堰市委、市政府主要领导和分管领导多次亲临台资企业，了解生产、经营情况，解决企业发展中的困难，并在中秋节、春节等传统节日到台企看望慰问台商，了解他们在十堰的工作、生活情况，听取他们的意见和建议。五是加大台胞台商投诉信访案件调处力度，积极推动涉台历史遗留案件的解决。 2008年至今，武汉市共受理涉台投诉信访案件149件，全部得到了解决，没有形成新的积案；同时还下大力气协调处理历史遗留的财神广场稳定问题、协和广场用地纠纷等8件积案，其中台商刘艾、吴定发、张我凤、易威廉等4件历史遗留积案得到圆满解决，涉及权益金额1500万元。宜昌市2002年至今共受理台商的投诉案19起，已结案18起，还有1起正在协调处理中，促进了台资企业的良性发展。襄阳市台商投诉协调领导小组不定期召开协调会议，分析台商、台资企业生产经营过程中存在的困难和问题，及时协调各方面关系，给予政策、法律、人员等方面的支持和援助。十堰市台办、丹江口市及浪河镇有关方面针对台湾农民创业园投资商发生的股权纠纷，积极开展沟通协调，召开现场协调会并形成五条处理意见，使问题得到妥善处理。

（四）创新对台宣传方式，不断扩大影响。 一是加强涉台教育培训。 武汉市每年投入资金加强涉台教育基地建设，现已建成台北路学校、黄陂一中、首义中学、国民政府旧址纪念馆等4个涉台教育基地，市台办领导每年为全市有关部门、企业、学校等举办台情报告会100多场；襄阳市利用党校开设涉台教育课，在社区、小学开展涉台知识普及活动，先后邀请中台办、省台办及对台研究部门的领导、专家学者讲授台海形势和党的对台方针政策；十堰市坚持以领导干部为重点，全面落实涉台教育进党校，在大专院校和中学开设涉台知识讲座和形势报告会，近3年来，共举办台海形势报告会、台海知识讲座100余场。各地通过一系列的宣传教育活动，进一步扩大了涉台宣传的普及面，为各市开展对台工作奠定了坚实的群众基础。二是开辟“网络入岛”宣传新渠道。 武汉市开办了“首义之都·黄鹤之乡”、“武汉台商服务网”、“武汉台湾在线”三个涉台宣传服务网页，宜昌市将宜昌市人民政府台湾事务办公室网站改版为“宜台在线”，襄阳市自办了“三国源头·魅力襄阳”网站，上述网站及时发布对台工作政策，反映对台工作动态，深受台企和台商、台胞欢迎，为推动各市与台湾的交流与合作发挥了积极作用。三是多举措拓宽对台宣传范围。 襄阳市通过和台湾有关方面合作在台出版发行书籍，有关人员在参访期间做客台湾媒体接受采访，在台湾发放宣传品等形式入岛开展宣传活动。2009年在台出版发行的《历代诗人咏襄阳》一书，成为当时“湖北·武汉台湾周”活动的亮点。十堰市台办实行对台宣传用稿奖励制度，对台宣传收发稿数量节节攀升，从2008年收稿100余篇增长到2011年收稿230余篇、图片90余张，及时、充分、详实报道了该市重大涉台事件、活动以及台资企业的发展状况；十堰市政府还于2011年与武当山旅游经济特区、长江海外旅游公司合作开展了“长江海外杯涉台知识竞赛”活动，普及了涉台知识，宣传了十堰形象。四是突出重大涉台活动主题宣传。 宜昌市邀请台湾和大陆的涉台新闻媒体以及记者10人参加“海峡两岸屈原文化论坛”活动，共采写稿件100余篇，在台湾和大陆涉台媒体刊发宜昌端午活动600多篇次，通过宣传部门请到的300多名记者为此次活动采写稿件1000余篇，被海峡两岸70多家媒体刊播和转载2万多篇次；十堰市2010年举办第二届海峡两岸武当文化论坛暨海峡两岸交流基地授牌仪式期间，中央电视台和台湾TVBS电视台等数十家媒体进行了广泛报道，产生了较大影响。 五是做好海峡两岸记者接待工作。 近年来，一批在台湾很有影响的政经媒体，如《文茜的世界周报》、《商业周刊》等相继在武汉采访，扩大了武汉在台湾各社会阶层中的影响力；随着辛亥革命100周年的日益临近，台湾主流媒体对武汉市辛亥首义文化资源的关注度开始升温，《中国时报》、《联合报》、《旺报》以及台湾中天、TVBS电视台等媒体先后在武汉进行采访、拍摄和座谈等活动，深入挖掘武汉辛亥首义文化资源，了解武汉市为纪念辛亥武昌首义百年所做的各项筹备工作。宜昌市自去年以来，共接待采访记者5批23人，其中包括台湾东森、海峡、三立、TVBS电视台的记者。今年襄阳市与台湾中时集团、中国电视公司、工商时报、旺报、中时电子报等媒体合作，开展了“魅力襄阳”专题宣传活动。十堰市多次邀请台湾TVBS电视台记者赴十堰采风，把宣传十堰、推介十堰的工作深入到台湾岛内；2010年第七届“湖北·武汉台湾周”期间，还组织了40多人的武当功夫团赴台巡回表演8场，多家岛内媒体报道了这一活动，反响热烈。

二、存在的主要困难和问题

尽管武汉、宜昌、襄阳、十堰四市政府及有关部门做了大量工作，但当前仍存在一些亟待解决的问题。

（一）对台工作认识有待进一步提高。 通过座谈，我们了解到，个别地方领导及有关部门工作人员对涉台政策、知识学习、了解得不多，认识不到位，特别是对对台工作的重要性认识不深刻，对台工作意识不强，过问少、抓得少、管得少，发展不够平衡，对涉台工作有畏难情绪，认为台资企业不如内地企业好“招呼”，工作不深入等，还不能适应新形势的要求。还有个别地方领导和涉台部门工作人员，为了促进本地方经济发展，在招商引资时超出国家和省的政策范围对台商给予有关政策优惠的许诺，而台商进入后许诺的政策一旦不能兑现，不但造成台商的经济损失，也影响了地方的形象。个别部门在办理涉台事务时，存在拖沓、推诿等现象，引起有关台胞台商的不满。

（二）对涉及台胞台商切身利益的有关问题亟待进一步研究解决。 一是对涉及台胞台商的有关法律法规宣传不够。 如有的台商由于不了解大陆的劳动合同法，在用工方面容易产生纠纷；有些台商不熟悉大陆土地政策，在申请农业深加工企业用地时因申请的土地属于基本农田，当地政府未能及时解决，且对不能批准的有关政策的宣传、解释不及时、不到位，导致台商产生误会。二是金融方面对台商的支持不够。 调研座谈时，有部分投资农业的台商反映，目前实行经常项目下可兑换的外汇政策，在公司执照没办下来以前，投资款项汇不进来，只能依靠台商通过海关带进来，即便是在执照办下来以后，由于有的交易相对方是个人，无法提供项目证明，自己放在银行的钱无法取回使用，使企业建设、生产和发展所需资金造成困难。三是产业链不配套，技术工人难招。 如在宜昌有台资企业反映，由于当地电子产业比较少，上下游的产业配套不完善，且湖北虽然是人才大省，但企业招聘技术工人难。

（三）对台工作机构有待进一步理顺，干部素质和保障有待进一步提高。 随着两岸关系和平发展进程的不断推进，两岸各领域的交流与合作更加广泛和密切，人员往来更加频繁，特别是台资企业和台商、台胞数量不断增多，各种新情况、新问题不断出现，各级台办，尤其是基层台办所承担的工作任务日趋繁重和艰巨。如武汉市原将涉及台商投诉协调的职能划归行政服务中心，由于台商投诉协调工作的政治性、政策性、专业性较强，该业务又重新调整由市台办负责办理，但该市台商投诉协调机构、人员一直没有解决。部分县级对台工作机构在管理体制上不规范、不统一。据襄阳市反映，该市县级对台机构一是设置不一，有的县级台办设在统战部，与统战部合署办公，没有独立的财务和人事权，有的则作为县委部门独立机构；二是规格不一，有的县区台办为正科级一级机构，有的为副科级二级机构；三是领导任职不一，县台办主任有的由同级党委统战部副部长兼任，有的没有兼任；四是工作归口不一，目前县级涉台机构基本各自为政，县台办的牵头、协调作用难以体现和发挥。

（四）部分市台资企业协会和台胞台属联谊会的作用发挥不够。 有的台资企业协会和台胞台属联谊会的凝聚力较弱，不能对本地的台胞、台属和台资企业产生足够的吸引力。协会人员结构不合理，存在人员老化、工作积极性不高等问题，工作较为被动。在利用协会优势，加强与沿海台资企业协会的联络与联系，主动承接台资转移方面作用发挥有限。

三、几点建议

全省各级政府及有关部门应从战略的高度重视对台工作，采取得力措施，切实解决对台工作面临的困难和问题，主动为对台工作创造良好的条件，切实维护在鄂台胞台商的合法权益。

（一）进一步强化对台工作的宣传教育。 自2008年以来，两岸关系迎来难得的历史机遇，当前，两岸同胞往来之频繁、经济联系之密切、文化交流之活跃、共同利益之广泛前所未有，新的形势对对台工作提出了新的更高的要求，要从推进祖国统一大业和关系国家核心利益的高度，充分认识对台工作的重要性，加大对台工作宣传教育力度。一是要深入学习贯彻胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》30周年座谈会上的讲话和“七一”重要讲话精神。 要继续贯彻落实中央对台工作方针政策，根据中央的决策部署，结合我省省情和对台工作实际，把讲话精神贯彻落实到工作中去，深化鄂台各领域交流合作，努力提高全省对台工作的层次和水平。二是要进一步加大涉台政策、法律法规和知识的学习宣传。 通过在全省各级党校、行政学院和公务员培训机构开设有关课程，利用报刊、电视、广播、网络等多种形式，结合我省“六五普法”工作，向全省各级领导干部、公务员和广大人民群众、在鄂台胞台商宣传涉台政策和《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法实施细则》、《湖北省实施〈中华人民共和国台湾同胞投资保护法〉办法》和有关涉台知识，营造领导重视、部门关心、群众支持、依法保护台商合法权益的良好氛围；积极开展对台资企业经营管理人员的法制宣传教育，加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育,进一步增强台资企业经营管理人员依法维护自身正当权益的意识，促进他们树立依法经营、依法办事的观念。 三是要加大入岛宣传力度，进一步扩大我省在台影响。结合鄂台各领域交流新形势和新特点，进一步拓宽宣传渠道，创新宣传手段，着力抓好网络宣传，精心制作对台宣传品，认真策划重大涉台活动宣传方案，全面向台湾民众介绍我省优美自然风光和深厚文化底蕴，重点宣传我省近年来经济社会发展成绩、良好投资环境及优势和光明前景，力求达到形式、内容和效果的统一；注重借助近年来与台湾岛内媒体建立的良好合作关系，通过台湾媒体大力开展宣传，增强宣传的说服力，扩大宣传受众。

（二）进一步为在鄂台胞台商创造良好的生产生活环境。 一是要深入研究解决涉及台资企业发展的政策性问题。 针对有的地方政府承诺优惠不到位的问题，省台办要在深入调查研究的基础上，认真梳理中央和省对台资企业实施优惠政策的内容和范围，研究新形势下扶持台资企业尤其是中小企业发展的新的优惠政策，并及时汇总公布；已因优惠不到位产生纠纷的，对于符合现有优惠政策的，要积极督促当地政府及有关部门加以落实，对超出现有优惠政策之外许诺的优惠，要耐心做好台商的解释工作，妥善处理。对涉及台资企业发展的有关金融、外汇等方面的问题，要及时向上反映，为国家制定有关政策提供参考。二是各级各部门要进一步提高效率，规范服务。 要规范办事流程，公开收费标准，及时解决台资企业在融资、通关、签注、招工、供水供电等方面遇到的困难和问题，加强对台商有关大陆用工和土地等政策的宣传、解释和咨询服务，便利台胞台商往来，促进台资企业的良性发展。三是要以台商投诉案件协调为重点做好调处工作。 积极探索新形势下台商投诉协调工作的新规律、新特点，依法、积极、稳妥调处台商投诉和台胞信访，促进社会稳定和谐。

（三）进一步加强对台工作机构和干部队伍建设。 一是对台工作任务较重的各地政府要进一步加大对台工作的投入。 逐步理顺基层对台工作机构设置，明确职能，强化有关县市区对台工作力量；武汉市要落实台商投诉协调机构，充实必要的编制和人员；进一步加大投入，为做好对台工作提供有力保障。二是要建立素质过硬的对台工作干部队伍。 要结合治庸问责工作的深入开展，加强对台工作的目标责任管理，完善对台工作激励机制，认真开展干部政治思想、专业素质和党风廉政教育，营造奋发向上、积极进取的氛围，强化服务意识，提升办事效能，建立政治坚定、业务精通、纪律严明、求真务实的对台干部队伍。三是要探索对台工作新机制。 海峡两岸交流基地适应两岸大开放、大交流的新形势要求，突出两岸交流地方特色，是深化两岸经贸文化交流合作的新平台。武当山作为中部地区唯一的国家级海峡两岸交流基地，在两岸交流中有着不可替代的作用。省、十堰市政府及有关部门要以武当山海峡两岸交流基地的授牌为契机，学习借鉴其他交流基地的成功经验，探索建立海峡两岸交流基地领导机制，大力支持武当山海峡两岸交流基地的建设、发展，充分发挥交流基地的作用，促进鄂台交流取得新突破。

（四）发挥台湾同胞联谊会和台资企业协会的桥梁纽带作用，积极为台胞台商服务。 台湾同胞联谊会和台资企业协会是连接政府和在鄂台胞、台资企业的重要桥梁和纽带，也是服务台胞台商的重要力量。在调研的四市中，武汉、宜昌、襄阳三市均成立了台资企业协会。针对有的地方台湾同胞联谊会和台资企业协会作用发挥不够的现状，建立了台湾同胞联谊会和台资企业协会的省、有关市台办及相关部门，一是要加强与当地台联、台资企业协会的联系。 主动向他们介绍有关政策、法律法规，听取他们在开展工作中的困难和问题并采取有效措施帮助解决。 二是大力支持台联、台资企业协会依法开展工作。支持他们依法开展有关活动，创造条件帮助他们在有关法律法规范围内开展向会员提供各项服务、解决会员生产经营和生活中的实际困难等工作，支持他们收集、反映台胞台商的有关意见和建议并按程序向政府有关部门反映，鼓励他们发挥服务咨询、沟通桥梁和牵线搭桥的作用，引导他们为我省科学发展、跨越式发展贡献力量。