关注革命老区经济发展，促进老区民生不断改善，是湖北省兴山县人大常委会一直关心、关注的焦点问题，也是县人大每年监督工作的重点议题之一。近几年的监督实践不仅密切了县人大与老区干部群众的关系，而且先后促成三十多个民生项目6500多万元的项目资金投向革命老区——湖北省兴山县高桥乡，极大地推动了革命老区经济社会发展和民生福址的改善，仅2011年开工建设的项目投资规模就达6100万元，深受广大干部群众的称赞。

兴山县高桥乡是贺龙元帅当年曾经战斗过的地方，是巴兴归革命根据地的核心地区，属典型的革命老区，边远山区，贫困山区。长期以来，由于这里交通不便，信息闭塞，经济社会发展明显落后于全县其它乡镇，财政收入缺乏支柱财源，难以自给，农民收入缺乏稳定的增收渠道，农村基础设施建设严重滞后。为加快老区建设步伐，改变老区落后面貌，促进老区人民脱贫致富，从根本上改变老区的这种与时代发展不协调、与全县经济社会发展不匹配的状况，县人大以助推老区发展为出发点，以促进老区民生不断得到改善为最终目标，重点在监督方式和提高监督实效上进行了大胆探索，收到了令人欣慰的效果。

一、深入调研，科学建言，助推出台支持老区发展的政策措施。为推动老区经济和社会事业的全面发展，县人大常委会根据县乡两级人大代表的意见和建议，在深入实际调查研究的基础上，积极向县委、县政府建言，促使县委、县政府制定出台了举全县之力支持革命老区高桥乡发展的一系列强有力的政策措施，并成立了以县长为组长的支持高桥革命老区发展领导小组，在县内确立了两个经济实力强的乡镇和县直部门结对帮扶高桥乡，每个村都落实了帮扶单位。县委、县政府还在高桥乡召开了支持革命老区发展的千人动员大会。在落实县委、政府重大部署的过程中，县人大依法履行职责，坚持以民生改善为主线，以提高老区人民的幸福指数为目标，对县直各部门和部分乡镇支援和扶持高桥乡经济社会发展的工作情况进行全程跟踪督办，确保了县委、政府重大决策部署得到有效贯彻落实。

二、主动监督，积极参与，确保民生项目向老区倾斜。县人大将监督关口前移，从参与决策老区民生项目入手，一步一个脚印，人大主要领导带领县支援老区建设办公室、县发展改革局、县水利局等单位领导多次深入高桥乡进行实地考察调研，在此基础上，向县委、政府建议从农田水利、农村公路、教育、卫生、农村安全饮水、集镇供水、动物疫病防止、农村产业建设、农业科技推广等方面出重拳给予支持，得到了县委、县政府的采纳，从而在县直各部门中，掀起了集中财力、物力大力支持高桥革命老区发展的热潮，县发展改革局不仅承担了老区办公室的各项工作职责，而且还先后为高桥乡策划和落实民生项目31个，安排项目建设资金449.56万元；县国土资源局为高桥乡落实了2600多万元的低丘岗地改造项目；县水利局为高桥乡安排了田家坪水库除险加固、凉台河流域河道综合整治等项目，总投资近3500万元，县烟草专卖局、县林业局等单位也将项目建设重点投向高桥乡，为高桥乡的经济社会发展提供了可靠的项目和资金保障。

三、突出监督，把握关键，重点抓好事关民生项目的实施。县人大在监督上，立足贴近基层、贴近实际，不图形式，不闹花架子，不做表面文章，对各单位承诺的项目，坚持一个一个抓督办，逐一抓落实。质量上，从监督技术设计开始，在每个项目的每个环节监督上下功夫，从不放过任何一个技术隐患，从不降低任何一项质量标准。高桥乡人大主席团按照县人大常委会的要求，组织乡内的县人大代表深入到各个项目建设地进行实地视察和监督。如县人大代表在投资达2600多万元的低丘岗地改造项目现场调研结束后，乡人大主席团在项目建设现场召开了会议，参加活动的代表结合调研中发现的问题，给项目建设及时献上了务实之策，认为低丘岗地改造项目不仅投资规模大，而且涉及农户多，因此建好这个项目要切实做到“三结合” ，即低丘岗地改造要与新农村建设相结合，低丘岗地改造要与产业发展相结合，低丘岗地改造要与生态环境相结合。目前，该项目已经建成，整个工程无论是工程建设质量，还是资金管理没有出现任何问题。

由于人大务实的作风和执着的监督实践，高桥乡老区民生项目不仅工程建设如火如荼，而且结出了累累硕果，县国土资源部门投资建设的869.29公顷的高桥乡木城、太阳两村低丘岗地改造项目，核心建设内容为土地平整、农田水利设施建设、田间道路建设三大内容，于2011年10月开工建设，今年5月全部建成投入使用，项目建成后，为当地群众增加了高产当家田3900多亩。县水利局投资437万元的田家坪水库除险加固项目已竣工交付使用，解决了六个村的人畜饮水和农作物灌溉；投资达2998万元的凉台河流域综合治理项目于2011年12月下旬开工，主体工程建设已基本完成，其它配套工程正在全面建设中。县发改局为改善老区农民的出行条件，筹款70万元新修和硬化村级公路10公里，筹款75万元新修的喷水洞长渠、寨子包水库末级渠、长冲河堤等项目已全部投入使用；投资99.16万元解决了长冲、茅草坝、贺家坪、周家山、双堰、伍家坪等6个村的安全饮水和集镇供水，使一万多老区干部群众用上了清洁、安全、卫生的饮用水；投资近千万元完成了学校、卫生院等单位办公、生活用房建设任务；县林业局筹资扶持老区群众发展核桃3万亩，为老区农民增收增加了长远稳定的增收渠道……。这些项目的建成和投入使用，极大地夯实了老区农民增收的基础，全面改善了农田水利、交通基础设施和各单位的硬件建设质量和水平，既为老区孩子的学习、生活环境的改善、老区群众就医、出行、运输、饮水等方面提供了方便和保障，也为全乡经济社会发展和农民增收注入了极大的活力，增强了自我造血功能。

尽管革命老区高桥乡的经济社会发展与全县的整体水平还有一定的差距，但全县人民支援革命老区建设的接力长跑活动还在持续深化，这种差距正在逐步缩小，老区百姓的幸福指数正在大幅提高，不远的将来一定会赶上和超过全县平均水平。（兴山县人大常委会办公室  余丙军）

责任编辑：唐雯