今年来，松滋市人大常委会紧紧围绕党委工作大局，把助推工业快速壮腰、促进工业跨越发展，作为市人大常委会履行法定职权、发挥职能作用的着力点之一，想企业之所盼，干发展之所需，帮党委政府之所难，注重工作方法，讲求工作实效，在推动市委重大决策部署的落实上进行了一些积极探索。我们的做法是：

一、形成强力助推“工业壮腰”的高度共识

工业经济是国民经济的主导力量，是现代化的推动力，是城市化的火车头，对提升经济总量、增加财政收入、创造就业岗位、助推农业发展、促进结构调整等方面有着不可替代的作用。省委、荆州市委作出了实施荆州“壮腰工程”的重要战略决策，松滋市委提出了“壮腰强椎”、奋力冲刺全省县域经济发展第一方阵的目标，工业跨越发展更是本届松滋市委强力决策的重点、政府着力推进的难点、人民群众关注的焦点。市人大常委会服务党委中心，促进经济发展，理所当然要把助推“工业壮腰”、工业跨越发展作为人大履职的第一要务、人大工作的第一着力点。为此，市人大常委会今年安排听取和审议专项工作报告18个、专题视察8次，主任会议听取10次以上的相关工作情况汇报，除了例行议题之外，其他均为事关实施“工业壮腰”、促进工业跨越发展的议题，真正把助推“工业壮腰”、促进工业跨越发展体现在人大履行职权之中，体现在人大的全年活动之中，体现在代表工作之中，体现在自身建设之中。

二、依法履行人大助推“工业壮腰”的各项职权

为了把助推“工业壮腰”的工作抓落实，我们组织了“六个一”的活动，认真履行法定职责，更好发挥人大作用。一是组织一次专题调研。5—6月，我们采取主任带队、委员参与、办委承办、部门配合的方式，通过个别走访、集中座谈、问卷调查等形式开展了工业经济发展的专题调研，走访企业30余家，座谈企业负责人近百人次，发放《全市工业经济发展环境问卷调查表》500余份，在此基础上形成了专题调研报告。二是召开一次专门的常委会议。我们在安排全年常委会议时，除了每两月一次常委会议之外，在6月份专门增开了一次常委会议，听取并审议了市政府及有关部门关于全市工业经济发展情况、招商引资和项目建设情况、工业经济发展环境建设情况等专项工作报告。三是作出一个专项决议。市人大常委会在深入调查研究、认真审议相关报告的基础上，积极向市委汇报，及时与政府沟通，立足松滋实际，着眼于促进全市工业快速发展、特色发展、集约发展、安全发展、环保发展、和谐发展，围绕当前全市工业经济跨越发展面临的园区建设难征迁、招商项目难落户、交通瓶颈难突破、企业改扩联项目难推进、发展环境难创新等热点、难点问题的破解，针对性地提出了相关意见，作出了《关于强力推进“工业壮腰”加快建设工业强市的决议》。四是开展一系列视察活动。我们在8—10月期间分别安排了常委会视察招商引资、园区建设、项目建设、企业改扩联以及与工业经济发展密切相关的基础设施建设等专项活动。五是听取一次专题汇报。市人大常委会将于11月份专题听取并审议市政府落实市人大常委会《关于强力推进“工业壮腰”加快建设工业强市的决议》情况的报告，进一步促进各项工作的落实。六是组织一次民意调查。为促进市直部门强力作为，全力助推“工业壮腰”，今年我们试行对与工业经济发展密切相关的40个市直单位进行人民满意度的民意调查，采取年初作承诺、年中促落实、年末作评议的形式，对市直部门服务工业经济跨越发展等方面的情况进行监督，结果向市委报告，向人大代表和社会公布，以此促进市委决策部署的落实。

三、组织代表参与助推“工业壮腰”的生动实践

人大代表来自社会各个层面，是人大工作的主体和基础，是助推“工业壮腰”的骨干力量。荆州市“万名代表促壮腰”实践活动开展以来，我们把促进 “工业壮腰”作为重点，号召全体代表集中在6至9月开展以“抓招商引资、促项目落地、带全民创业”为主题的“百日行动”，全市各级代表在“工业壮腰”中的独特作用得到了进一步发挥。一是发挥了宣传作用，促进“壮腰工程”深入人心。在 “六进六访”活动中，我们组织代表走访选民23000余人次、走访企业586家、走访项目1642个，广泛宣传省市关于“壮腰工程”特别是“工业壮腰”的重大意义、重要内容以及工作目标任务，使之家喻户晓、人人皆知。二是发挥了监督作用，促进重大决策落实。全市各级人大代表紧紧围绕“工业壮腰”开展调研、视察等形式多样的监督活动，有力促进了市委关于工业跨越发展的一系列重大决策部署的贯彻落实。三是发挥了示范作用，促进全民创业。如荆州市人大代表、松滋双七水泥有限公司董事长邓继涛，引进葛洲坝集团水泥有限公司与松滋双七水泥有限公司进行联合重组，为公司注入资金2.5亿元，引进全新特种水泥生产线、新建余热发电站，企业的核心竞争力得到了空前提高。白云边公司在省人大代表梅林、荆州市人大常委会委员熊小毛、松滋市人大常委会委员苏华等三级代表的共同推动下，投资人作出了以“211”为主要内容的“百亿工程”的战略决策，新增投资20亿元，力争销售达到100亿元、税收过10亿元，实现区域性品牌向全国性品牌的华丽转身。四是发挥了参谋作用，促进各类信息及时汇集。按照 “八个一”的要求，全市各级代表共收集招商引资信息154条、提出促进工业经济发展的建议384条，为市委进一步推进“工业壮腰”提供了参考和依据。五是发挥了支撑作用，实现发展提速。白云边股份有限公司、飞利浦汽车照明湖北公司、葛洲坝集团松滋水泥公司、三盟机械公司、金犀牛纺织服饰公司等24家由人大代表领头的企业团队，成为全市发展速度最快、贡献最大的企业。在他们的带动下，上半年全市规模以上工业企业完成产值84.29亿元，同比增长28.3%；完成工业增加值23.93亿元，同比增长26.68%；规模以上工业入库税金4亿元，同比增长55.6%。全市共引进固定资产投资500万元以上项目39个，协议资金148亿元，与去年同期相比增加416%，到位资金30亿元，与去年同期相比增加85%，占全年目标责任数46亿元的65%。

四、充分发挥领导助推“工业壮腰”的表率作用

今年以来，市人大常委会的各位主任按照市委安排，真正从思想上摒弃了“人大是二线”的观点，主动服从、服务市委中心工作，主动置身于全市工作大局，走向“工业壮腰”的主战场，率先做到“五个一”，即市委分工协助抓好一条线、联系一个乡镇、帮扶一个企业改扩联项目、引进一个新项目、抓好一个在建项目。市人大常委会主任赵茂安联系服务双七水泥重组、白云边“百亿工程”、刘家场工业园、江南高速、荆松一级公路等项目建设；副主任胡婷悦联系服务荞麦科技园、奋发印务四期扩建工程等项目；副主任王家满联系服务富钾卤水开发等项目；副主任王文标、杨杰坐镇市招商引资和项目建设指挥部办公，分别负责协调督办全市的招商引资、项目建设工作；副主任陈泽全常驻临港工业园协调服务宜化松滋肥业、诚丰科技等重大项目建设。截至目前，常委会驻会的正副主任6人联系服务全市重点项目16个，其中9个工业项目完成投资17.5亿元；签约引进招商项目5个，协议投资12.4亿元。常委会领导以身作则助推“工业壮腰”，充分发挥了带头引领作用，为全市各级人大代表乃至广大干部群众作出了表率。

五、切实把握助推“工业壮腰”的方式方法

在助推“工业壮腰”活动中，我们坚持做到履行职责不越位、把握大局不拆台、依法监督不添乱，在参与中开展监督、推动工作、促进发展。一是坚持市委统一领导。我们始终坚持在市委统一领导、统一部署、统一分工、统一安排下开展人大工作，紧扣市委中心谋划人大工作，争取市委重视推进人大工作，对照市委目标评价人大工作，自觉地与市委保持高度一致，自觉地贯彻落实市委的主张和意图，把市委的领导贯穿人大履职的整个过程，落实到人大工作的各个方面。二是尊重政府依法独立、大胆行使职权。人大开展的一系列活动、形成的一系列决议，都是以监督为手段，以支持为目的，始终做到参与不干预，用权不越权，提建议不指责，只帮忙不添乱。三是注重工作的角度和力度。我们始终坚持一切从实际出发，从松滋现有生产力水平出发，从市委、政府推进工作的实际需要出发，注重把握人大监督的角度、力度和重点，坚持结合市情、循序渐进、务求实效的原则，按照法定职权、法定程序开展工作，不对政府及其部门提过高过急、不切合实际的要求，真正做到与党委、政府的工作同频共振、形成合力。常委会领导在参与协调、服务、督办重大项目建设的过程中，较好地处理了与分管市长的关系，正确摆正自身位置，始终做到参与不决策、到位不越位、解难不为难，努力形成凝心聚力干事兴业的良好局面。（松滋市人大常委会主任  赵茂安）

责任编辑：唐雯