2013年3月29日，宜昌市夷陵区第四届人大常委会第十一次会议审议通过了《夷陵区乡镇人民代表大会工作规程》。

《规程》共54条，分“总则”、“乡镇人民代表大会的职权”、“乡镇人民代表大会会议”、“乡镇人民代表大会主席团”、“乡镇人民代表大会主席、副主席”、“乡镇人民代表大会代表资格审查委员会”、“乡镇人民代表大会代表”、“附则”八章。“乡镇人民代表大会会议”一章，下分“会议的召集与举行”、“候选人的提出与选举”、“议案的提出与处理”、“质询案的提出与处理”、“罢免案的提出与处理”五节；“乡镇人民代表大会代表”一章，下分“一般规定”、“代表执行职务的保障”、“闭会期间的代表活动”、“对建议、批评和意见的办理”、“对乡镇人大代表的监督”五节。

《规程》除有机整合和细化完善宪法、地方组织法、代表法、选举法及相关地方性法规中有关乡镇人大工作的主要内容外，还结合夷陵区的实际，作了许多具体规定。比如《规程》规定，乡镇人大对外统一挂牌为“×××乡（镇）人民代表大会”；乡镇人民代表大会作出属于规范性文件的决议、决定的，应当自发布之日起十五日内报区人大常委会备案；乡镇人大主席暂缺时，由乡镇人大副主席代行人大主席职权；代表小组的组建，按照便于组织和开展活动的原则，在区人大常委会的指导下进行；代表小组应当按照上级人大提出的要求，建立代表活动室，健全代表活动制度，制定代表活动年度计划，如实记载并定期公开代表履职和小组活动情况；代表小组活动一般每季度开展一次，每次活动时间不少于一天；等等。

《规程》由夷陵区人大常委会研究室牵头调研起草。在起草过程中，研究室坚持以宪法、地方组织法、代表法、选举法等法律和有关地方性法规为依据，在不违反法治原则、不超越本级权限的前提下，本着增强操作性、消除模糊性、保障协调性、避免冲突性的原则，对乡镇人大工作中亟需解决、区级人大有权解决的系列问题作了规定。草案形成后，常委会主任向洪星、副主任栾桂梅多次召集有关单位征求意见，研究室、代工委还征求了省、市人大常委会有关同志的意见。在审议通过之前，区人大常委会第17次、第23次主任会议先后进行了两次讨论修改。（宜昌市夷陵区人大常委会研究室   张宗平）

责任编辑：唐雯