近日，秭归县人大常委会组成执法检查组，就《义务教育法》的实施情况开展为期十天的执法检查。采取听取县人民政府关于《义务教育法》实施情况的报告，实地查看部分乡镇、学校，组织部分县人大代表和人民群众座谈等方式，重点检查六个方面：《义务教育法》的宣传贯彻情况；建立义务教育公共保障机制情况；义务教育公平公正均衡发展情况；学生入学、巩固以及素质教育情况；师资队伍建设情况；学校、学生安全和“普九”化债情况等。其检查结果表明：秭归县贯彻落实《义务教育法》的情况良好，总的来说，以“三抓”获得“三个提升”，实现了“三归零”。

抓宣传，营造依法治教氛围——县政府把每年的3月和9月作为“义务教育法宣传月”，通过发放宣传资料、播放电视广告、张贴宣传标语等形式，向全社会广泛宣传《义务教育法》、《教育法》、《职业教育法》和《未成年人保护法》等法律法规。以“12·4”全国法制宣传日为契机，突出加强对重点区域、重点人群的教育法规宣传。在工厂、社区、学校组织《义务教育法》等法律法规知识讲座。通过开展多层次、多形式的宣传教育活动，让广大人民群众明白送子女上学是法律赋予的义务，让全社会懂得招收童工务工是违法行为，让青少年知晓接受义务教育是自己的权利和义务。

抓重点，促进教育均衡发展——加大了校点调整步伐，不断优化和整合教育资源。全县小学整合为57所，初中14所。校点布局调整以后，通过创建农村保育寄宿制小学，彻底解决了农村学生上学远、上学难和农村小学规模小、教学质量低的问题。截至2008年，全县共有35所小学被评为市级保育寄宿制示范学校，占小学学校总数的61.4%；初中有10所被认定为市级标准化建设达标学校，占初中学校总数的71.4%。与此同时，采取五项措施，积极开展了对农村薄弱学校的扶持工作，即：争取资金，努力改善薄弱学校的办学条件；开展结对帮扶，提高薄弱学校的教学质量；加强教师交流，充实薄弱学校师资力量；采取名额分配招生，给予招生政策倾斜；推进远程教育工程，提高农村中小学教育现代化水平。此外，加强了对特殊群体的关爱力度。除健全了“五生”帮扶机制，使“五生”进得来，留得住，学得好以外，妥善解决进城务工和经商办企业人员子女入学问题。2009年春季，全县义务教育阶段4453名留守生、2124名进城务工人员子女全部按时入学。

抓环境，打造平安和谐校园——为提高学校的安全管理水平和防范能力，打造平安和谐校园，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，面向全县学校，面向全体师生，认真落实各项安全管理措施。突出抓了四项工作：完善责任体系，强化管理责任，落实安全工作“一把手”负责制；通过开设安全知识课程，定期组织安全教育主题班会，举办安全防范知识竞赛等多种形式的教育，在学生中形成了“关注生命，珍爱生命”的安全意识；狠抓专项治理，增强预警防范能力，开展了以“治理隐患，防范事故”为主题的安全月活动，以牢记“5.12”地震惨痛教训，开展地震应急演练为契机的多形式安全应急演练活动,增强了学校及全体师生的安全意识；强化检查督办，突出隐患排查整改。

教育投入提升——在义务教育实现“以县为主”的管理体制改革以后，全县深化了农村义务教育经费保障机制改革，科学编制并严格执行教育部门预算，加大教育经费投入，建立和完善了义务教育公共保障机制。一是教育经费投入实现了“三个增长”。2008年,全县地方财政经常性收入比上年增长20.78%，财政对教育的拨款比上年增长30.42%，实现了财政对教育拨款高于财政经常性收入增长;在校学生人均预算内教育事业费小学为3280.92元；初中为4043.97元，做到了在校学生人均预算内教育事业费逐步增长;生均预算内公用经费,初中为715.53元，小学为597.63元,教师年人均工资达到了19829元，确保了生均预算内公用经费和教师工资逐年增长。二是足额征收用于教育的税费。三年来全县共征收城市教育费附加996万元，地方教育发展费498万元，实际征收率100%，所征收的费用全部用于教育化债和教育事业发展。三是认真落实义务教育“两免一补”政策。2007年全县义务教育阶段学校共落实改革保障经费1350万元；2008年，全县义务教育阶段学校共落实改革保障经费2079万元；全县义务教育阶段学生全部享受免杂费、免费提供教科书和课外作业政策，全县共有6751名学生享受生活补助经费486万元。

教师素质提升——振兴经济靠教育，振兴教育的根本在教师。为塑造一支爱岗敬业、勤奋务实、甘于奉献教育的优秀教师队伍，推进秭归教育的科学发展，通过开展“办人民满意学校、做学生满意教师”等一系列主题活动，增强了教师队伍的责任感和敬业心。在加强师德师风建设的同时，还大力开展了教师培训工作，着力提高专业教师队伍学历水平和教学能力。三年来，全县中小学共有5954人次参加了各类培训。截止2008年底，全县义务教育学校共有教职工2650人，其中初中1177人，小学1473人；专任教师2301人，占中小学教职工总数的86.8%；专任教师学历合格率分别为小学93.27%、初中96.27%。

教育质量提升——在教育系统，提出了“质量就是生命”的口号，采取“五抓”措施：抓教育方针的全面贯彻；抓教育教学管理；抓教研教改；抓基础教育课程改革；抓校园文化工程建设。从而，全县义务教育质量稳步提升。小学毕业率为100%，初中毕业率为98%以上。初中毕业生参加中考合格率、优秀率逐年上升，在周边县市保持领先位置。中小学生美育体育、电脑操作、科技制作等多次在省市比赛中获奖。近三年来，全县共有1000多人次学生在国家、省、市级各类学科竞赛中获奖。

伴随着《义务教育法》的深入贯彻实施，在获得“三个提升”的同时，实现了“三归零”：学生行为良好率保持在98%以上，犯罪率为零；注重安全隐患的整改排除，学校安全责任零事故；加大教育化债资金的争取与筹措力度，2183万元的“普九”债务，已于2008年底全部归零。（秭归县人大常委会 宋秀万）