2008年，荆门市人大教科文卫委员会（以下简称委员会）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，按照市七届人大二次会议决议要求，依法履行职责，积极促进教科文卫事业发展，较好完成了各项工作任务。

一、开展人口与计划生育法执法检查，推动计划生育工作健康发展

贯彻实施人口与计划生育法，加强人口计生工作，统筹解决人口问题，是稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口环境，促进经济又好又快发展和社会和谐进步的重要基础。市人大常委会确定对人口与计划生育法的实施情况进行执法检查，委员会按照常委会的要求，认真做好执法检查活动的组织、协调和服务工作。委员会成员以高度负责的态度，积极参加了这次执法检查活动。执法检查开始前，检查组全体成员集中学习了相关法律法规和政策。3月，执法检查组听取了市政府的情况汇报，并与财政、公安、工商、卫生、劳动、建设、人口和计生等部门负责人进行了座谈。随后前往各县市区，实地察看了15个计生服务站、医院的建设管理服务情况。教科文卫系统的市人大代表还结合实际，就近调查，提出了书面建议。检查结束后，检查组召开全体会议，认真分析检查所获情况。检查组认为，我市贯彻实施人口与计划生育法工作在全省考核中位次居前，连年获奖，成绩斐然，但还存在一些深层次的问题需要研究解决。比如法律规定的奖励政策兑现难度较大、流动人口计划生育管理难度加大、计划生育工作经费保障不足、计划生育长效工作机制健全不够等。对此，执法检查报告有针对性地提出了六条建议，得到了市人大常委会会议的认同和市政府的采纳。常委会审议执法检查报告后，委员会针对突出问题，督促市政府有关部门采取措施，加以解决，做到了宣传到位、管理到位、保障到位、责任到位。市政府的办理情况报告，由委员会审查后，经8月份市人大常委会审议，表决结果为满意。

二、围绕创新型荆门建设开展监督，促进科技创新

推进创新型荆门建设是贯彻落实党的十七大精神，促进我市经济社会又好又快发展，实现市委提出的加快荆门崛起目标的必由之路。常委会把听取和审议市政府关于创新型荆门建设情况的报告，纳入了2008年度监督议题。委员会按照常委会的要求，以提高监督效果为重点，将会前调查、会中审议、会后督办紧紧结合起来，认真做好三个方面的工作：一是深入调查。7月上中旬，委员会邀请部分常委会组成人员对创新型荆门建设情况进行调查。在掌握第一手资料的基础上，将有关调查建议向市科技主管部门反馈，并形成调查报告，供常委会审议专项报告时参阅。二是交办督办。8月份，常委会听取并审议了市政府关于创新型荆门建设情况的报告，充分肯定了市政府开展这项工作取得的成绩，指出了存在的不足，要求市政府及相关部门要大力营造创业创新的良好氛围，加强科技人才队伍建设，加大科技投入，加快技术创新平台建设，大力招商引资和改造提升传统产业。常委会审议意见发出之后，委员会及时与市科技局联系沟通，督促他们研究措施，改进工作，抓好落实，按期报告办理结果。三是抓好审查。12月上旬，市政府向常委会报送了关于对创新型荆门建设审议意见办理情况的报告。委员会审查认为，市政府及科技部门办理审议意见针对性强，措施得力，效果明显，对需要继续办理的事项提出的措施切实可行。经主任会议同意，将办理情况报告印发了常委会会议。

三、开展专项调查、审查，推动相关工作。

开展调查研究、审查规范性文件和常委会审议意见办理情况报告，提出相关建议，努力为常委会依法行使职权服务，是法律赋予专门委员会的重要职责，也是专门委员会的一项经常性工作任务。委员会先后开展了5项专题调查，审查有关审议意见办理情况报告3件，审查规范性文件1件，审查有关规划实施中期评估报告6件，均提交了审查意见。

开展关爱留守学生和进城务工人员子女学习情况专题调查。据不完全统计，我市现有留守学生37127人，占学生总数的12%；进城务工人员的子女在校就读的14830名，约占学生总数的5%。11月，市人大常委会副主任杨想森带领委员会和市教育局的同志对此进行了专项调查，先后听取了东宝区、掇刀区政府和市教育局的工作汇报，实地察看6所中小学校关爱留守学生和进城务工子女就读的措施落实情况，听取了有关意见和建议，商讨了进一步抓好关爱工作的措施。调查发现，该项工作的不足主要有：长效机制未有效形成、学生家长履行义务不够主动、自行开办的个体托管中心管理不规范、投入不足、关爱经费得不到保障等。对此，委员会在调查报告中提出，要强化政府责任，强化父母责任，加强个体托管中心的规范管理，建立留守儿童服务站，培养代理家长，供市政府和相关部门改进工作时参考。

开展十一五规划实施情况的中期评估审查。9月，委员会对教育、科技、文化体育、卫生、人口与计划生育和防震减灾等六个专项规划实施情况进行了初审。自十一五规划实施以来，市教育局、科技局、文体局、卫生局、人口和计生委及市地震局在市政府的领导下，高度重视专项规划的实施，围绕规划提出的主要目标和工作重点，制定具体措施，逐步加以实施，取得明显成效，规划确定的目标任务已按进度完成或超额完成，有力促进了我市经济社会发展。委员会还就相关规划的执行提出了意见和建议。

开展相关审议意见办理情况报告的审查。2007年，常委会听取和审议了市政府关于义务教育法贯彻实施情况的报告，印发了审议意见。市政府及教育部门高度重视，积极进行整改，于2008年2月向常委会报送了办理情况报告。在三个多月的整改期间，市政府成立了农村义务教育经费保障机制改革领导小组，市财政局、市教育局联合成立了农村义务教育经费保障机制改革领导小组办公室，采取有力措施，加大义务教育经费投入，保障新机制各项政策的落实，较好地促进了我市义务教育均衡发展。2008年9月，全国人大常委会义务教育法执法检查组对我市贯彻实施义务教育法所做的工作给予了充分肯定。

一年来，委员会还对我市发展公益性文化事业和文化产业情况、扫黄打非工作情况进行了调研，提出了改进工作的意见和建议，推动相关部门改进工作。对荆门市国家通用语言文字应用管理办法进行了审查，建议予以备案。

四、督办代表建议

市七届人大二次会议上，代表提出涉及教科文卫工作系统的建议12件。会后，委员会及时与市教育局、市文体局、市人口计生委等建议承办单位联系交办，和其主要负责同志交换意见，并分别提出办理要求。与此同时，委员会提出，将沈栗、文大鸣、姜永立代表分别提出的要求整合网吧资源，加强网吧监管，为青少年健康成长营造良好环境的三件建议，合并为《加强网吧监管》的建议，报请主任会议议定，列为重点建议进行交办。委员会在会同代工委进行督办的同时，还组织部分教育界、社区居委会和提出建议的市人大代表，听取市文体局的汇报，抽查了8家城区网吧的经营管理情况，与市文体局共商加强网吧管理的措施。市政府及相关部门对这件重点建议的办理，领导重视，措施有力，效果明显。

按照常委会的统一安排，8月下旬，杨想森副主任带领委员会部分成员走访了东宝区龙泉、泉口辖区的市人大代表，认真听取了代表的意见和建议。走访结束后，及时整理出走访情况，将代表提出的意见和建议向主任会议作了汇报。随后，委员会综合其他走访组的情况，及时召开相关对口部门负责人会议，将代表建议进行了交办。杨想森副主任出席会议，要求教育、文体、卫生等部门高度重视走访中代表提出的意见，要与市人代会上代表提出的建议一样，承办好，落实后答复好。

五、加强联系与交流

（一）加强与上下级人大的联系。9月，全国人大常委会义务教育法执法检查组来我市检查义务教育法贯彻实施情况，委员会与沙洋县人大一起统筹协调，积极搞好服务，保证了执法检查组在我市的执法检查工作圆满完成。11月，参加了全省人大教科文卫工作座谈会，向会议提交了《突出监督重点  增强监督实效》的交流材料，受到会议好评。按照省人大教科文卫委员会的要求，及时组织相关单位和专家讨论，上报了《中华人民共和国专利法修正案（草案）》、《中华人民共和国食品安全法（草案）》、《湖北省人口与计划生育条例（草案）》和《湖北省血吸虫病防治条例（修订草案）》的修改建议。

（二）加强与市人大代表和对口部门的工作联系。委员会注重与市人大代表的联系，积极为市人大代表履行职责服务。日常工作中，及时向有关代表寄送有关工作资料。委员会开展调查、执法检查时，均邀请部分市人大代表参加，认真听取、吸收他们的意见，反映群众的愿望和要求。对代表来信来访反映的问题，委员会及时进行了解，与相关部门进行沟通，督促其研究办理。同时，加强与对口部门的工作联系，相互尊重、相互支持，及时沟通。

六、加强自身建设

委员会重视加强自身建设，不断提高自身素质，适应新形势下人大工作的需要。一是加强政治理论学习。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大以及十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，不断提高政治理论水平和思想素质。二是积极参加法律知识和人大业务知识学习，不断增强法律意识，提高履职能力。三是积极参与解放思想大讨论活动，进一步解放思想，增强服务荆门崛起的紧迫性和责任感。四是加强廉政建设，坚持严于律己，廉洁奉公，防微杜渐，警钟长鸣。五是加强作风建设。委员会成员认真履行职责，统筹安排工作，积极参加委员会的活动，坚持深入基层、深入群众，了解实际情况，听取群众呼声，反映群众要求，提出监督意见，较好地发挥了作用。（荆门市人大教科文卫委员会）