3月31日下午，宜昌市第四届人大常委会第十六次会议以高票表决通过了市人民政府《关于应对金融危机扩内需调结构保增长工作情况的报告》。

为了使人大常委会各位组成人员更好的审议市人民政府《关于应对金融危机扩内需调结构保增长工作情况的报告》，市人大常委会以深入学习实践科学发展观活动为契机，高度重视，认真组织，于会前将人大常委会组成人员分7个调研组，深入实际，对全市应对金融危机扩内需调结构保增长情况进行了专题调研。 与此同时，在3月30日下午，市人大常委会还邀请全国人大代表、湖北省统计局副局长、中南财经政法大学博士生导师叶青教授作了题为《国际金融危机对我国经济的影响及对策》的报告。叶青教授从金融危机产生的根源、金融危机对中国经济的影响、我国应对金融危机的策略、产业政策与中国企业发展机遇等方面进行了细致分析和阐述。他认为，实现保经济增长与调整经济结构并举、促进大中型企业与小型企业发展并举、扩大投资与扩大消费并举、城镇化与工业化并举是湖北积极应对金融危机的有效方法。他的精彩演讲，赢得了现场听众的阵阵掌声。

在进行了充分的准备后，市四届人大常委会第十六次会议于3月31日上午隆重召开，市人民政府市长李乐成代表市人民政府作了《关于应对金融危机扩内需调结构保增长工作情况的报告》。由于各位常委会组成人员在会前进行了实地调研，加之叶青教授对金融危机知识的讲解，大家有的放矢，针对当前实际，提出了一些意见和建议。

大家认为金融危机带来的许多不利影响，我们要统一思想，坚定信心，采取超常规应对措施，咬定既定的经济目标不放松；要准确把握国际国内宏观经济形势，提高对形势预测的准确性；要创新工作思路和工作方式，认真梳理我市工业经济的自身优势，找准切入点，用好用活用足国家刺激经济增长的重要政策和措施；要加强对工业生产宏观调控和生产要素运行的调度，及时了解企业生产经营状况，帮助企业解决突出困难和问题。

去年12月召开的中央经济工作会议作出了到2010年底国家安排投资1.18万亿元,带动社会总投资4万亿元的重大决策。大家认为要抢抓发展机遇，争取国家投资，拉动我市经济发展。要围绕三峡物流中心建设，积极做好项目申报和资金争取工作。同时要加强项目前期研究论证，协调好各个渠道资金的综合运用，做到科学合理安排建设项目，优质高效利用资金。

围绕建设产业集群，谋划一批好项目、大项目是做好当前经济工作、调整产业结构的一项重要任务。要进一步加强城区经济发展的研究，科学规划、统筹城区产业布局和项目布局，真正做到市区联动，集中力量做大做强优势项目和优势产业，促进城区经济总量快速提升和自主创新能力的提高，避免各区各自为政，造成重复投资、项目难以做大、投资效益不高的局面。同时要完善有利于企业减负增效的政策措施，加大对符合产业政策企业的财政支持力度。要进一步协调好有关促进中小企业发展政策文件的落实，简化中小企业的确认审批程序和办理手续，尽快使政策措施落到实处。要稳定劳动关系，依法节制企业裁员减薪，继续做好就业和再就业的基础性工作。

加强环境保护也是一个重要课题。要高度重视减少工业项目污染物排放工作，继续加大污水处理厂等减排项目特别是已批准建设的几个污水处理厂的建设力度；要对我市现有各种自然保护区进行清理，合理缩减现有保护区数量，严格审查新申报保护区项目，扩大工业项目可安置地域，方便新项目落地；同时要大力加强我市环境监测和监察能力建设，使环保部门更好地服务经济发展。大家还认为要创新体制机制，切实解决中小企业贷款难问题，进一步推进融资担保体系建设，创新贷款担保方式，扩大有效担保范围；积极搭建银政企对接平台，推动银企合作，对现有中小企业信用担保机构，多渠道补充资本金和担保金，对担保机构和市城投公司通过财政注资、引进社会资本、增强资本金担保实力等手段，完善风险补偿机制，放大担保贷款比例，对中小企业信用担保机构实行优惠政策，免征营业税，从政策上扶持其做大做强。

这些具有针对性的意见和建议，是各位常委会组成人员经过充分的调研和思考后提出来的，在当前应对国际金融危机的特殊时候显得格外有意义。我们相信，有市人民政府主要领导同志的高度重视，有政府组成部门的共同努力，有全体宜昌人民的大力支持和配合，我们一定能够早日走出这场金融危机，实现经济社会的大发展、大跨越。（宜昌市人大常委会研究室郑鹏）

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