近几年来，枝江市人大常委会认真贯彻《监督法》等法律法规，严把“五关”，强化预算审查监督，推进了依法理财。

一、把好预算审查关。在每年的人代会之前，该市人大财经工作委员会一是深入到预算部门和单位开展调查研究，了解预算执行和预算编制情况，征求意见;二是听取财政部门关于预算年度的财力估计、预算编制的主要原则，以及预算初步安排情况，对一些项目的必要性和可行性进行初步审查，提出修改意见。常委会主任会议坚持每年集体听取市直部门预算工作情况汇报，提出修改意见，使方案更趋合理。如去年主任会议在对市直部门预算的审查中，发现有的具有行政执法职能的事业单位，在预算中被列为差额拨款。主任会议认为行政执法单位的经费如果得不到保障势必乱收滥罚，影响公正执法和部门形象，要求对这些单位实行全额拨款。市政府按要求修改了预算方案，将这些单位纳入了全额预算。

二、把好预算执行监督关。一是加强对预算执行的经常性监督。该市人大结合平时的调研视察活动，对预算执行情况进行深入了解，及时研究经济运行状况。常委会主任会议多次专题听取财政预算外资金收支情况、社保基金运行及管理情况、城市国有土地使用权出让金收支情况、农村教育经费保障机制运行情况汇报，要求政府增强预算的约束性和权威性。二是增加对预算执行的审议次数。坚持每年初人代会听取和审议上一年度财政预算执行情况，7月份常委会听取和审议上半年财政预算执行情况的报告。去年在审议上半年预算执行情况时，对超预算拨付资金，专项资金拨付进度缓慢率等问题均一一指出，督促政府加以整改，并作出相应的决议。三是抓住重点，跟踪监督。近几年，该市加大招商引资力度，投入项目建设的资金较多。由于项目建设时限长，存在上年的预算资金未使用完结转下年使用，帐目比较模糊的现象，常委会在审查预算执行中，要求财政局将这类资金列出项目和明细，说明情况，并进行跟踪监督，确保了重大专项资金专款专用。

三、把好预算执行审计关。该市人大把预算执行情况审计作为审查监督预算的一项重要手段，经常听取审计部门关于预算执行情况的审计工作汇报，从中发现预算执行中的问题，选择监督的重点。去年，审计部门在审计2007年财政收支执行情况时，发现部分单位存在滞拨专项资金、隐瞒收入、财务处理不规范等问题，审计部门严格按照有关规定进行了严肃处理。对审计报告反映的问题，常委会高度重视，要求政府和审计部门加大督办落实力度，并将整改落实情况及时向人大常委会进行报告。

四、把好预算调整关。在预算调整上，该市人大主要把握两种情况，凡因预算支出有缺口，需动用历年结余来平衡的，由政府提出调整支出预算的报告，市人大常委会审议决定；凡动用预算超收收入追加预算支出时，同样，也由政府提出动用预算超收收入调整支出预算的报告，由市人大常委会审议决定。2007年，由于招商引资成效显著，财政收入和支出都有一定幅度的增加，市政府要求调整预算，该市人大财经工作委员会对调整方案进行初审后，提交常委会进行审议，通过了预算调整方案。

五、把好决算审批关。该市人大一是根据《监督法》、《审计法》、《预算法》等法律规定，结合当年的实际情况，在审计进驻之前，给审计机关布置人大需要重点了解掌握的相关内容，审计机关按照要求，在审计过程中予以实施。二是审计机关在审计过程中遇到什么困难和问题，人大予以支持。三是在常委会召开之前，由人大财经工作委员会深入到财政、审计等有关部门调查研究，了解情况，对市级财政决算草案报告进行审查，形成审查报告，一并提交常委会进行审议，为常委会审查批准决算草案提供重要依据。去年在审查批准2007年财政决算时，财经工作委员会在审查报告中提出了硬化预算约束、严格依法治税、优化支出结构等五个方面的建议，均被常委会采纳。（枝江市人大常委会马昌华）

责任编辑：刘庆丰