随着潘口水电站截流、小璇水电站全面开工兴建以及龙背湾水电站的审核通过，今后很长一个时期，移民将成为竹山县社会经济发展中的一个重要内容，它需要我们动员全县上下的力量共谋移民发展大计，实现移民工作稳步、健康、有序的推进。乡镇人大作为移民工作的主力军之一，要坚持以科学发展观为指导，利用自身优势，认真履行职能，发挥自己在移民工作中的积极作用。

一、发挥人大优势，为移民工作服务。

乡镇人大工作制度的特点，决定了乡镇人大在移民工作中具有其他部门不可替代的优势。

一是发挥基层人大工作优势。乡镇人大是最基层的人大机构， 它的服务群体、工作场所、管理对象都处在乡村，与移民群众息息相连，对广大移民群众的呼声和意愿以及移民工作的动态和进展情况都能得到最广泛的接触和最充分的了解。乡镇人大在移民工作中要充分发挥其工作优势，动员和组织人大代表，认真履行代表职责，经常性地深入到移民群众中开展活动，通过与移民群众零距离接触，了解民情民意，把事关移民发展的大计和移民群众关注的热点、焦点问题通过代表议案或建议反映给党委政府，为党委政府科学决策发挥智囊作用。

二是发挥基层人大政策优势。人大机关长期研究国家方针政策，对移民政策的理解、运用和把握上更科学更准确，而作为乡镇人大长期处在基层一线，经常参与移民工作，对如何贯彻好落实好移民政策有着丰富的实践经验。乡镇人大要充分发挥其熟悉政策和善于运用政策这方面的优势，把国家有关的移民政策和我县移民工作的总体要求紧密结合起来，为地方党委政府出台各项移民工作实施方案把好关。同时乡镇人大还要把国家有关移民安置的大政方针，政策性补偿的兑现标准和依据，向移民群众广为宣传，当好政策讲解员和宣传员，让移民政策深入民心，家喻户晓。

三是发挥基层人大群众优势。人大是由人民选出的代表组成的国家权力机关 ，人大代表是人大工作的主体，也是联系群众的主体，具有广泛的群众基础。乡镇人大要充分发挥其桥梁纽带作用，通过人大代表密切联系群众，加强与移民群众的沟通，动员移民群众响应党委政府的号召，从社会经济发展的大局出发，支持电站建设，积极主动投身到移民工作当中。要广辟民主渠道，拓宽民主言路，激发移民群众的聪明才智，多为移民工作建言献策，最大限度地调动移民群众服务电站建设、服务移民工作的积极性、主动性和创造性。

二、加强监督检查，确保各项移民工作健康稳步推进 。

乡镇人大要切实履行职能，加强对移民政策落实、重点工程建设项目、乡（镇）直机关政风行风的监督检查，确保各项移民工作健康稳步推进，保持科学的发展方向。

（一）开展对移民政策落实的监督检查。移民政策涉及内容多，涵盖范围广，贯穿于移民工作的整个过程，它包括移民资金管理、移民身份认定、建设征地补偿、实物指标核定、移民安置办法等方方面面，这些政策都直接关系到移民的切身利益。而且政策性强，具有很强的针对性，十分难以把握和操作，稍有不慎就容易出现偏差和失误，直接损害到移民的切身利益，并且有可能激化矛盾造成严重的事件和后果，因此在政策执行过程中要始终抱着对移民负责的态度，严格标准，把握好政策尺度。乡镇人大作为最基层的权力机关，必须充分履行宪法和法律所赋予的职权，积极开展国家法律、法规和移民政策执行情况的监督检查，看移民政策在执行过程有无违规操作，走形变样或者擅自变更补偿标准等违法违纪现象。

（二）开展对移民工程建设项目的监督检查。库区建设、移民搬迁涉及许多工程建设项目，这些也是移民关注的焦点。要有针对性地把社会关注的移民新址规划设计、重点项目建设、安全生产、工程招投标等社会热点问题纳入视察范围，组织代表开展有计划、有目的、有规模的调查活动，及时了解掌握工程建设进展状态，看工程建设项目是否符合规划设计，工程建设是否达到质量要求和标准，移民新居建设是否与新农村建设有机结合。视察组要把调查掌握的情况，及时准确的予以汇总，提出建议，为地方党委政府科学决策、项目推进发挥促动作用。

（三）开展对部门政风行风的监督检查。移民工作涉及方方面面，需要各个部门积极参与和配合，如果工作稍有不慎，就极有可能对移民群众的心里造成伤害，直接侵犯到移民群众的个人利益。因此乡镇人大要充分履行监督职能，以促进移民工作稳步推进为出发点，组织人大代表对乡（镇）直机关政风行风开展评议 ，着力解决移民群众关注的热点、难点问题，教育引导乡（镇）直机关进一步加强部门政风行风建设，强化机关管理，不断提升服务水平，做到依法行政，文明执法，切实为移民群众服好务。

三、做好教育引导，组织带领移民群众积极搬迁

移民工作的关键在移民，移民工作要顺利、平稳的推进，必须要 坚持以人为本，紧紧依托移民群众，充分调动移民群众主动搬迁的积极性，做到“先移思想后移人”。

从思想上疏导。移民要离开祖祖辈辈生他养他的家乡，他对周围的一草一木都带有深厚的感情。这种恋乡的情结，导致他们在搬迁的过程中有这样那样的想法，或这样和那样的要求，甚至于有可能会出现一些过激的行为。乡镇人大由于长期处在基层，对移民群众这种思想和情绪，有着充分的认识和感触，更能站在移民的角度思考问题，更能设身处地为他们着想，更能对他们以充分的同情和理解。乡镇人大要利用这一点加强对移民群众的教育疏导，与移民群众赤诚相见，多交流思想，交流感情，与移民群众做知心朋友，鼓励他们舍小家为大家，多从社会事业发展的大局出发积极支持移民工作。

以宣传做引导。结合国家制定的移民政策和移民工作的总体要求，组织人大代表深入基层开展宣传活动，把国家有关移民安置的优惠政策和工作部署，向移民群众广为宣传，努力营造良好的工作氛围。在宣传形式上采取灵活多样的形式，通过张贴标语、办宣传专栏，散发移民政策问答等形式，坚持面上宣传与入户宣传相结合，提高移民宣传工作的针对性与有效性，努力以安置地的优良环境、美好前景吸引人，以移民身边的典型事例和模范人物感染人。

用典型做示范。 在移民群众中，有许多人大代表本身也是移民，他们是由人民选举产生，在移民群众中具有很高的威信，是移民群众心声和意愿的代言人。要注重发挥他们在移民群众当中的典型示范引导作用，动员和鼓励这部分人大代表积极投入到移民工作当中，服务移民工作，利用他们在移民群众中的影响力和号召力，引导带领其他移民群众响应党委政府的号召，带头、带领移民群众主动搬迁，建设家园。

四、关注民生民情，牢牢把握社会经济发展大局

移民搬迁入住，只是移民工作走出的第一步，乡镇人大要紧扣社会经济发展大局，切实关注民生民情，协助地方党委政府制定科学的移民发展规划，增强科学发展的协调性和可持续性，使移民真正做到“搬得出，稳得住，能致富”。

依法履职，认真审议移民发展规划。结合乡镇政府制定的移民新村产业发展规划和经济发展目标，组织人大代表开展视察，看制定的移民产业发展规划是否因地制宜，与市场接轨，具有良好的发展前景；看确定的经济发展目标是否结合实际，科学合理，符合当地经济发展要求。要充分发挥人大代表的集体智慧，群策群力，查找出存在的不足和问题，以优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境为出发点，形成科学合理的审议意见，切实帮助党委政府制定一个好的产业发展思路，帮助移民找准一个好的致富门路，达到移民既能搬得出，又能稳得住、能致富的目的。

关注民生，切实落实代表议案建议。移民新区的建设不是一朝一夕，一触而就就能够完成的，它需要一个漫长的过程，需要各级部门不断加大政策性投入，逐步予以改进和完善。乡镇人大要经常性地开展代表活动，深入到移民安置地，以着力保障和改善民生为出发点，真诚倾听群众呼声，了解移民安置地各项基础设施建设进展情况，抓住移民群众关注的产业化推进、新农村建设、环境整治等热点问题，加以搜集整理形成科学合理的代表议案、建议，真实地反映群众的愿望，努力把安置地建设成为一个设施完善、功能齐全、环境优美、富裕文明的移民新村。

了解民情，时刻掌握社会发展动态。移民工作具有长期的复杂性、艰巨性和特殊性，目前一直没有形成系统的水库移民理论体系，而且每个水库都有各自不同的特点，缺乏现成的经验和模式可供参考。乡镇人大要结合本地区库区的特点，深入移民群众当中，广泛调查研究，总结移民工作的经验教训，及时掌握移民群众的思想动态，抓住影响稳定、阻碍发展的苗头性、倾向性的问题及时化解，及时处理、及时上报。要时刻把群众的冷暖装在心里，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，着力解决移民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。（竹山县人大常委会副主任  纪宏山）

责任编辑：唐雯