中共当阳市委书记、市人大常委会主任    袁卫东

地方人大设立常委会走过了30年的发展历程。站在新的历史起点，面临新的形势和任务，不断开创地方人大常委会工作新局面，更好地发挥地方国家权力机关的作用，要求我们始终围绕发展大局，坚持党的领导，依法认真履行职责，创造性地开展各项工作。

一、坚持党的领导，保持正确政治方向

坚持和完善人民代表大会制度，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，最核心的是坚持党的领导。坚持和依靠党的领导，是做好人大工作，任何时刻都不能动摇的根本原则。一方面，我们要更加自觉地把人大工作置于市委的领导之下，通过积极主动的工作，使市委的主张经过法定程序成为国家意志、人民意愿，使市委推荐的人选经过法定程序成为市级国家机关领导人员，确保市委意图得到实现。人大及其常委会的重大事项安排、重要工作开展，都要及时向市委请示报告，征得同意后按法定程序进行，把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程。另一方面，要切实转变执政方式，充分尊重和大力支持人大依法行使职权，确保发挥人大作用，不搞包办代替。要发挥人大常委会党组的核心作用，使人大及其常委会的决策和市委的要求一致起来。市委要带头依法办事，自觉维护人大的法律地位，努力营造有利于人大工作的良好氛围。与时同时，要进一步深化对人民代表大会制度的认识，不断增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性，以认真的态度，负责的精神，饱满的热情，过硬的措施，切实履行好法律法规赋予的职责，通过实实在在的工作，切实把这一制度坚持好、完善好。

二、坚持依法履职，服务科学发展大局

发展是我们党执政兴国的第一要务。科学发展观的第一要义是发展。多年来，市人大常委会以科学发展观统领人大工作，围绕中心、服务大局，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，努力把握人大工作与经济工作中心的结合点和切入点，立足于发展，着眼于发展，围绕市委提出的“优先发展工业”战略、“建设富裕文明和谐当阳”奋斗目标，发挥人大作用，着力推进招商引资、项目建设、结构调整，常委会领导积极参与项目建设协调服务，推动经济社会发展，积累了宝贵的工作经验。要进一步牢固树立科学发展观指导思想，把推进科学发展观的落实作为人大工作的根本任务，切实履行宪法和法律赋予人大及其常委会的职责。首先是坚持议大事、抓重点、求实效的原则，抓住经济社会发展中的重大事项，行使重大事项决定权。当前要紧紧抓住经济结构调整，保持经济平稳较快发展，实现保增长、保民生、保稳定这个“牛鼻子”，抓住本行政区域内改革开放、经济建设和社会发展中带全局性、长远性和根本性的问题以及人民群众反映强烈的问题，不断改进决策方式，努力拓宽民主渠道，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，推进决策的科学化、民主化，促进科学发展。其次是认真贯彻《监督法》，始终把监督工作放在重要位置，遵循“突出重点，讲求实效”的原则，围绕改革开放、经济建设和社会发展的重大问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，不断改进监督方法。综合运用听取和审议工作报告、执法检查、工作评议、询问、质询、组织特定问题调查委员会、撤职、罢免等法定方式，加大监督力度，增强监督实效，促进法律法规更好实施，促进依法行政和公正司法，为科学发展创造良好环境。其三是正确处理好贯彻党委意图和充分发扬民主、依法任免干部的关系，依法做好人事任免工作，切实加强对国家机关工作人员的监督，促进作风转变，效率提高，为促进科学发展提供组织保证。

三、坚持开拓创新，创造性地开展工作

创新是一个民族进步的灵魂，也是人大工作不断开拓进取的灵魂。解放思想，实事求是，与时俱进，不断创新，是我们适应新形势，应对新挑战，认识新事物，完成新任务的根本思想武器。人大工作解放思想的落脚点应当在于人大工作如何紧扣发展大局，更好地促进科学发展，就是要在发展大局中找准位置，发挥作用。我们立足届届有发展，年年有进步，开展拟任命国家机关工作人员法律知识考试，坚持任前考法、任中与组成人员见面并作供职报告、任后多形式监督；在人代会上组织全体市人大代表对政府职能部门、垂直双管单位等市直部门、单位工作进行民主测评；督办人大代表议案建议严把交办关、意见反馈关、难点督办关，坚持办前拜访、办中走访、办后回访，狠抓办结率、承办单位与代表见面率、代表对办理结果满意率，实行办理代表议案建议“销号制”；在全市推行代表公示制，推行代表履职挂牌服务，产生了良好效果，提升了人大工作水平。今年常委会又在听取审议“一府两院”专项工作报告时，实行电子表决器表决，进行满意度测评，加大了监督力度。我们要在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一原则下，在法律的框架内，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为面临的困难而畏缩，着力推进人大工作观念思路创新、工作方法创新、工作机制创新，使我们的人大工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。

责任编辑：唐雯