6月的古城襄樊，大地流火，万木葱茏。

29日，正在举行的市十五届人大常委会第11次会议因两项“特殊”议程而备受瞩目，听取和审议人民银行襄樊市中心支行关于全市金融工作的情况报告，听取工商银行襄樊市支行等七家商业银行关于支持地方经济发展情况的报告，并对这八家银行支持地方经济发展的情况进行满意度测评。

八家金融“巨头”齐聚人大会堂，接受人大常委会的评判，这在襄樊人大历史上还是首次。

去年，襄樊市首次实现了地区生产总值过千亿、规模以上工业总产值过千亿、规模以上工业企业过千家的的历史性跨越。为巩固和发展这个来之不易的好势头，使襄樊发展迈上一个更高的台阶，市委、市政府在充分论证的基础上，提出了力争用两年时间实现固定资产投资翻一番，用三年时间实现规模以上工业总产值翻一番，用四年时间实现地区生产总值翻一番的宏伟目标。

蓝图催人奋进，可“融资难”一直是困扰襄樊跨越发展的难题，特别是中小企业、“全民创业”货款难的问题，依然是制约襄樊快速发展的“瓶颈”。

如何有效发挥人行襄樊中心支行的统筹协调作用，如何发挥各商业银行支持襄樊经济发展的保障促进作用，从年初就成为市人大常委会主任会议关注的焦点。

市十五届人大二次会议一闭幕，市人大常委会常务副主任高全明就要求财经工委、预算工委精心筹划，对人民银行襄樊中心支行、工商银行襄樊分行、农业银行襄樊分行、中国银行襄樊分行、建设银行襄樊分行、农业发展银行襄樊分行、襄樊农村信用合作联社、襄樊市商业银行等八家银行支持地方经济发展情况进行视察和调查，同时还要组织对交通银行襄樊市分行和宜城国开村镇银行进行视察。

近三个月的时间里，市人大常委会副主任王金玉带领调研视察组马不停蹄地访企业、下县区、到银行、问群众，广泛征求意听，悉心听取民意。良策在热议中汇聚，思路在碰撞中明晰，信心在共识中坚定。四面八方汇集来的96条意见，充分体现了社会各界对金融工作的关注和期待。

人行襄樊中心支行行长王安明在报告中就金融支持地方经济发展面临的问题进行了剖析，“贷款投向高度集中的现象仍然突出，银行加大信贷投放缺乏有效载体，中小企业担保体系亟待完善……！”王安明的报告结束后，工行襄樊分行行长班建伟、农行襄樊分行行长伍华农、中行襄樊分行行长陈加军、建行襄樊分行行长王波、农发行襄樊分行行长刘新江、襄樊市农村信用合作联社理事长胡可平、襄樊市商业银行董事长张逯平相继走上报告席，细数一年来支持服务襄樊经济社会发展情况和下一步的工作打算……

下午15时，会议审议各家银行的报告，一开始，委员们有的凝神静思，有的忙着累加各家银行报告中的数据，会场格外安静。

彭祥胜委员首先打破了会场的平静，他大声说：“去年，金融部门与市政府签订了银政合作协议，此举开襄樊历史先河，对全市重点工业企业发展起了重要的支持支撑作用。希望各家银行进一步提高存贷比，目前我市贷存比约45%左右，与全市需求相比，仍然是杯水车薪，如果把存贷比提高到70%，一年就可增贷约250亿，可增加工业产值1000亿、工业增加值300亿左右！”

身为东风公司襄樊管理部主任的乐志强委员，与银行打交道的时候多，他接过彭祥胜的话题说：“现在形势发生了变化，金融部门要开动脑筋，解开银行贷款信用担保这个扣，创造性地为地方经济建设做贡献。”

刘智慧委员对温州“地下钱庄”的事情关注比较多。她建议：“襄樊能否借鉴温州‘地下钱庄’的模式，化解融资难？”

郭元林委员在会前再次登门走访了几家中小企业，他列举了一大串数据后，强烈呼吁：“银行要更好地支持全民创业、支持中小企业搞活，多给企业更多更实用的金融信贷培训，为企业贷款创造更有利的环境，使货款更容易！”

李少平委员比较看好襄樊商业银行的发展前景，他信心十足地说：“市商业银行是唯一一家总部在襄樊，决策权在襄樊的银行。但是，目前块头还比较小，市政府要支持和帮助它的发展，使之能够更好地服务襄樊经济社会！”

杨学启委员动情地说：“各银行要围绕襄樊项目建设年，以发展为己任，把发展当责任，通力合作，齐心化解贷款难！”

在委员们发言后，高全明副主任作了发言。他指出，按照中央保增长、保民生、保稳定的决策，市人大常委会抓住金融这一影响经济运行的重要方面，将其列入人大工作议题，并安排常委会会议专门听取各家金融部门报告，很有必要。从报告情况看，各家银行迎难而上、应对危机，做出了令人信服的成绩。但是投入产出还是有些失衡。据统计，今年1—5月，全省完成固定资金投资1800亿元，其中70%在武汉市。襄樊作为省域副中心城市GDP占全省8.8%，而投资额仅占全省4.4%。贷款难难在哪里？一个很重要的问题是信息不对称。全市1066家规模以上企业，评为A级信用的企业只有599家。还有近500家规模以上企业，不参加银行举办的活动，银企之间沟通很少，金融政策、信息都不知道，很难获得金融贷款支持。因此，要打造政、银、企相互协调沟通的平台，努力创造银行为企业服务、企业促银行发展的共赢关系；要确定年底全市人平均存款2万元、贷款1万元的工作目标，完成贷款100亿的规模，加大对地方经济发展的支持力度；要解决好企业、银行各自的难点问题，如担保体系建设、信用体系建设等，营造银企一体、互敬互信的浓厚氛围。人大要从依法支持的角度，保护银行合法权益，为银企发展唱赞歌、鼓实劲，下真功夫做好金融工作，为实现市委提出的翻番目标提供坚实的保证。

原定三个多小时的审议，直到主持人宣布休会，大家仍然言犹未尽。

下午17：00，襄樊市十五届人大常委会第11次会议举行第二次全体会议，对人行襄樊市中心支行等八家银行支持襄樊经济社会发展的情况进行满意度测评。

经过投票测评，人民银行襄樊市中心支行、建设银行襄樊分行被评为优胜单位，农业银行襄樊市分行、工商银行襄樊市分行、襄樊市商业银行、农业发展银行襄樊市分行、襄樊市农村信用合作联社、中国银行襄樊市分行被评为满意单位。

听到这个测评结果，人行襄樊市中心支行行长王安明感慨地说：“人大对金融工作的监督，让我们倍感压力，倍增动力。下一步，我们各家银行一定要按照人大对金融工作的要求，积极扩大信贷总量，力争全年新增信贷130亿，增量存贷比达到60%以上；推动信贷产品创新，大力实施金融扶弱工程，为促进襄樊“翻番”目标的实现再作新的贡献！”

常委会闭幕时，市委书记、市人大常委会主任唐良智要求市人大常委会把各家银行支持襄樊经济社会发展的满意度测评情况，通报到省各主管行，以此促进各家银行更好地服务襄樊经济社会发展。

至此，这次历时三个月多的监督活动落下帷幕。

窗外，汉江东去，百折不回。

(湖北襄樊市人大研究室  薛 雨)