今年以来，宜昌市人大常委会坚持以科学发展观统领人大工作全局，按照围绕中心、服务发展的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地发挥了地方国家权力机关在构建和谐社会、促进科学发展中的作用。主要狠抓了以下几个方面的工作：

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，推动人大工作创新和发展。从3月份开始，我们按照省委、市委的统一部署，以强烈的政治责任感和使命感，积极投身学习实践科学发展观活动中。紧密结合当前宏观形势和人大工作实际，明确目标要求，抓住关键环节，加强组织领导，紧紧围绕“推动科学发展、加快建设省域副中心城市”主题，突出“创新人大工作，促进科学发展”的核心要求，切实抓好每个阶段、每个步骤、每个环节的工作，认真谋划依法履职的新思路，深入研究推进人大工作的新举措，学习实践科学发展观活动取得了阶段性成果，人大工作呈现了既依法履职，又开拓创新的良好局面。

（二）全力支持应对国际金融危机，推动经济平稳较快增长。为了确保扩大内需、应对金融危机、促进经济增长等各项重大决策部署的贯彻落实，我们组成7个调研组，分别由常委会主任会议组成人员带队，围绕投资、工业、农业、交通、环境保护、保障性住房建设、商贸市场等专题，开展应对金融危机“扩内需、调结构、保增长”专题调研，并形成了多项专题调研报告。在此基础上，召开市人大常委会第十六次会议，专题听取和审议市人民政府应对金融危机的专项工作报告，常委会组成人员向市人民政府提出了积极争取国家资金、扎实做好招商引资、调整和优化投资结构、扩大消费市场、优化企业发展环境、更加注重民生等6条建议，并以常委会审议意见形式转交市人民政府研究处理。为有效应对金融危机，全面推进保增长保民生保稳定的各项工作，保证经济平稳较快发展发挥了积极的作用。此外，还及时批准市政府的预算调整方案，增加地方债券转贷规模。为有效应对金融危机，全面推进保增长保民生保稳定的各项工作，保证经济平稳较快发展发挥了积极的作用。全市经济社会发展形势比年初预期要好，主要经济指标大幅度增长。

（三）坚持以人为本，促进重大民生问题的解决。坚持把推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，把关注民生、保障民生和改善民生，作为工作的重中之重。组织常委会组成人员对全市促进就业等工作进行了专题视察，认真交办、督办《关于大力推动全民创业，以创业促进城乡就业的议案》。市政府及时研究了一系列促进就业和带动创业的具体措施。先后制定出台了《关于采取积极措施稳定就业局势的通知》、《关于进一步做好促进创业带动就业工作的通知》、《宜昌市创建省级创业型城市工作实施方案》等多项政策性文件，从制度上和机制上对就业和再就业工作提供了有效保障。与此同时，积极支持政府拓宽融资渠道，加快民生项目建设，先后批准市人民政府向银行申请政府信用贷款用于建设宜昌火车站东站等五个配套项目、平湖半岛棚户区改造等多项融资贷款决定，筹集资金40多亿元保障了城市一批重大项目开工建设；作出对城区滨江公园等6块新增公共绿地实施永久性保护决定，加快了城市建设步伐，极大地改变了城市面貌，提高了城市品位，也为市民提供了优美的宜居环境。

（四）强化服务意识，充分发挥代表主体作用。认真督办代表建议。为提高代表建议办理的落实率和满意率，市人大常委会加强了对代表议案建议办理工作的督办检查，对涉及全局问题的重点建议进行重点督办；对上年接转和当年代表不满意的建议，实行跟踪督办；进一步完善了网上督办操作程序。目前，各项办理工作进展顺利。我市将每年8月份定为代表建议督办月，目前正在开展集中督办。组织开展闭会期间的代表活动。召开了全市人大代表小组工作座谈会，认真总结经验，研究和探讨解决当前存在的困难和问题的途径，对开展闭会期间的代表活动提出了新的要求。市人大常委会还委托各选举单位组织市人大代表进行专题视察和调研。建立和完善代表工作考核机制。建立代表履职档案制度，对代表出席市人民代表大会会议、提出议案建议、接待处理群众来信来访、走访选民、向选民述职、参加代表小组活动等情况进行记载，全面了解代表的履职情况

（五）努力做好经常性工作，提高常委会工作质量。在安排今年的监督工作计划的同时，对去年听取和审议市人民政府和市人民检察院所作的四项专项工作报告及市人大常委会的四项执法检查报告的审议意见进行跟踪督办，进一步增强了监督效果。市人大常委会对市人民政府报送的《宜昌市非物质文化遗产保护办法》等3件规范性文件进行了审查，较好地维护了法制统一，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。先后对“一府两院”提请的7件人事任免议案进行了审议，任命本级国家机关工作人员20名，免去本级国家机关工作人员8名。进一步健全信访机构，不断完善人民群众来信来访处理办法。上半年接待并处理群众来信来访716件次，督促解决了一批人民群众关心的热点、难点问题。举办了全市乡镇（街道）人大干部培训班，组织召开了全市人大理论宣传工作会议，开展了市第十六届宣传人民代表大会制度好新闻评选活动。我市人大外宣工作取得了重大突破，4月15日，《人民日报》推出了我市连续三年三件议案，促成惠民政策出台的经验。《中国人大》第8期推介了我市开展人大代表小组活动的经验。审议通过了《宜昌市人民代表大会常务委员会听取和审议本级行政机关依法行政情况报告实施办法》，修订了《宜昌市人民代表大会常务委员会与市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作联系办法》和《宜昌市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院专项工作报告办法》，制定了市人大常委会听取和审议专项工作报告的流程，进一步规范了市人大常委会的工作。（宜昌市人大常委会研究室  昌清 关月）