2018年7月6日上午，黄石市西塞山区牧羊湖社区居民吕某，手持写有“两年烦心事，一朝终解决，夕阳再牵手，难忘人大情”的锦旗，神情激动地来到市人大机关，感谢市人大内司委帮助协调解决了长达两年未决的结婚登记手续办理问题。这到底是怎么一回事呢，事情还得从头说起。

群众来访：领个结婚证咋这么难

5月31日，满脸愁容的吕某来到市人大内司委办公室，反映与前夫祁某离婚多年，前夫已再婚并已经去世，因与前夫离婚证遗失，现请求与现任男友办理结婚证却长期得不到解决的问题。一方面，民政部门查阅婚姻档案，查找不到吕某与前夫祁某的离婚信息，而且发现祁某再婚是以未婚的形式办理的结婚登记，认为祁某行为构成了重婚，与吕某还存在法律婚姻关系。因此，民政部门要求吕某提供法院离婚生效司法文书或者配偶居民死亡医学证明书等材料，方可办理结婚登记手续。另一方面，由于祁某已经死亡，法院无法从法律途径上解除吕某和祁某二人的婚姻关系。祁某的再婚配偶是余某，公安机关也无法以吕某的名义重新出具丧偶证明材料。“一纸证明书” 就这样难住了“结婚登记证”的办理，55岁的吕某在民政、法院和公安部门之间来回奔走长达两年，不知付出多少汗水、泪水，却无济于事情的解决，只留下一声叹息。

人大解难题：协调两部门合力破困局

在认真听取了上访人吕某的诉求后，市人大内司委办公室及时受理，将群众来信呈送内司委领导阅示后，转至市民政局调查办理，要求民政部门一周内就上访人反映情况进一步核实了解，并将调查结果报送给人大内司委。根据民政部门调查处理结果，市人大内司委又专程赴黄石西塞山区公安分局进行协调，要求公安部门从实际出发，切实帮助群众解决长期困扰的难题。6月29日，由吕某本人提出书面申请，公安部门将吕某户口簿上的婚姻状况栏由“已婚”变更为“丧偶”。7月3日，民政部门以此为依据，为上访人吕某办理了结婚登记手续。因为一纸证明，曾经两年未能解决的问题，通过人大协调，在短短两个月内，就得到了圆满地解决。

一点启示：持续加强监督破解“办证难”

上访人吕某在前夫已经死亡的情况下，在申请办理结婚登记中仍被要求出具种种证明，虽然依据的是办理结婚登记有关法规政策规定，但是对照当前深入推进的“放管服”改革，也从中反映出一些部门还存在服务群众“最后一公里”不畅通的问题。“无证明，不存在”的行政管理手段，使得执法部门将群众当作了管制对象而非服务对象，是以个人的“多劳”来换取行政部门的“永逸”。李克强总理在全国深化放管服改革转变政府职能电视电话会议上提出，要始终聚焦群众反映突出的“办事难、办事慢”、“多头跑、来回跑”、“奇葩证明”等问题，力除烦苛之弊，大兴便民之举。在深入推进“放管服”改革，打通服务群众最后一公里中，我们人大内司委要积极作为，聚焦加快破解“办证难”，督促相关部门进一步转变政府职能，提高服务效能，将监督的重点不仅是放在“放掉了多少权力”，“省去了多少程序”这些数字上，还要“放”在百姓办事的最难处，“管”在百姓反映强烈的弊端上，“服”在百姓办事的最痛点，让人民群众有更多的获得感，更好满足人民群众对美好生活的新需求。（黄石市人大常委会内司委  朱作良  赵瑜）