根据省人大常委会主任会议的安排，省人大常委会副主任周洪宇于12月9日至10日率教科文卫委员会部分组成人员赴咸宁市，就教育为本地经济社会发展服务、应对金融危机等情况进行了调研，并对明年省人大、政府工作征求了意见。调研中，实地察看了崇阳县教育园区、咸宁学院、鄂南高中，召开了咸宁市人大、市政府及有关部门、部分学校负责同志参加的汇报座谈会。省人大常委会副秘书长彭小海，教科文卫委员会副主任委员袁军晶、张继年参加了调研。

一、         咸宁市教育服务经济社会发展情况

据了解，目前咸宁市有各级各类学校996所，教师25433人，在校学生551469人，其中高等学校3所，在校学生28264人；中等职业技术学校21所，在校学生53901人。在教育为经济社会发展服务方面，咸宁市按照省委、省政府的部署，紧紧围绕建设鄂南经济强市目标，大力实施“科教兴市”、“人才强市”战略，加强了劳动者素质培训和农科教结合，特别是以核电、科学发展观试点地区为突破口，积极探索学校专业设置布局，呈现出良好的发展势头。

一是大力发展基础教育。2008年全市教育经费总投入达12.9亿元，人均教育经费支出达465元。投入农村寄宿制学校建设资金3990万元，新建、改扩建、维修校舍7.25万平方米，添置设备13260台（套）。2008年秋季，全市全面推进义务教育经费保障新机制改革，向所有农村义务教育阶段35.7万名学生免除学杂费7902万元；为35万名学生提供教科书，免教科书资金4637万元；向3.78万农村义务贫困寄宿生发放生活补助2662万元，生均标准每生每年达700元。全省小学适龄儿童入学率达99.9%,普通初中人口入学率达到98.8%。全市通过合理调整学校布局，深化高中教育体制改革，高中教育呈现出质量提高，优质资源拓展的发展态势。2008年，全市共有24455人参加高考，一本上线人数1410人，二本上线人数4568人。第一批排全省第10位，第二批排全省第8位。

二是创新发展职业教育。全市近年来把发展职业教育作为培养高素质劳动者的根本途径，作为提升咸宁市经济实力的战略措施，出台了《关于积极推进职业教育改革与发展的意见》，通过改善布局结构，健全职教体系；与知名企业建设合作关系，实行“订单式”培养；尝试设立中职预备班，把不能升入普通高中的初中生编入中职预备班，把职业教育向农村延伸；在一些中职学校建立职业技能鉴定站，对中职学生和社会参训人员进行劳动技术鉴定，实现“双证”沟通；以县市区职教中心为龙头，乡镇、村为主阵地的农村职教体系，打造职业教育服务“三农”等方式，职业学校建设、办学规模、教育改革和职业培训都取得了突破性进展。2008年，全市高中阶段招生普职协调比5.4:4.7，万人比为61，普职比和万人比位于全省前列。通过开展“农村实用技术培训工程”，培训农民12多万人次；参与“农村劳动力转移培训工程”，培训农村劳动力41572人，安排就业9448人；实施“阳光工程培训”，培训农民工5270人。全市21所中职学校中，国家级重点学校5所，省级重点学校6所。2008年，各职业学校毕业生共实现就业1.7万人，直接务工收入2.05亿元。

三是发挥高等教育科技优势，服务地方经济建设。全市高等教育学校坚持针对地方经济发展的实际开展科学研究，并积极推进科研成果转化为生产力。咸宁学院李友清教授主持的《官桥八组》课题，是国家社会科学基金重点课题《中国百村经济社会调查》的子课题，课题通过对嘉鱼县官桥八组发展历程的调查研究，探索了建设社会主义新农村建设的模式，为国家制定农村经济社会发展战略提供了决策参考。该院“玉立现象的解读与思考”、“桂花种植栽培及鲜花产量”、“旅游兴市”等课题研究，为中小民营企业的可持续发展、区域经济和旅游业发展提供了理论支持。咸宁职业技术学院积极开展技术服务和科技开发，与扶贫办、阳光办等部门合作，为农村劳动力转移培训、农村实用人才培训、城镇失业人员培训等达17000人，为开发区的高新企业培训员工5000人次。2007年该院与咸宁旅游局订立了联合开展旅游人才培训协议，建立了咸宁市旅游人才培训基地，2006年增开了酒店管理专业，为全方位服务旅游兴市创造了条件。2005、2006年该院学生荣获湖北省导游大赛二等奖。最近，我国内陆首个核电项目，湖北咸宁大畈核电项目已经全面启动，市委、市政府对咸宁核技术产业发展作出了统一部署，努力建设服务核产业和非动力核技术应用人才的培养基地，为地方核电事业提供人才支撑，为地方经济发展增添动力。

二、         国际金融危机的影响及应对措施

据了解，国家金融危机对咸宁市波及面正逐步扩大，负面影响不断加深，主要表面在：经济增速开始回落。1-10月份，全市主要经济指标增幅较1-9月份有所回落：工业增加值增幅回落2.8个百分点；城镇固定资产投资增幅回落3个百分点；社会消费零售总额增幅回落1.1个百分点；外贸出口增幅回落6.4个百分点；金融机构贷款余额增幅回落2.2个百分点；工业用电量增幅回落2.9个百分点；地方一般预算收入增幅回落1.9个百分点。部分行业生产下滑。1-10月份，全市52家外贸出口企业有25家增幅回落，纺织纱线、织物及制品出口1373万美元，同比下降3%；今年前7个月，全市在欧美外贸出口的份额由上半年的39%下降到30%，并且还在进一步回落。房地产销售大幅下降，1-9，1-10月房地产投资连续两个月下滑。装备制造业生产下降，如三胜机械公司7-10月份的生产不及上半年生产的一半，预计只能完成全年计划的70%。招商引资难度加大。由于出口行业受损，处于停产半停产状态，内向型企业景气指数下降，导致在招商引资过程中，有的招不到好项目，有的意向性甚至签约的项目发生动摇，有的落户项目不能如期竣工投产。市场消费明显降温。近几个月CPI环比和10月份社会消费品零售总额增速回落。民工回流带来压力。随着沿海地区经济增长大幅下降，造成民工回流。目前，全市已有3万多打工人员返乡，并在逐步增加。打工人员返乡增多，一方面会使收入下降；另一方面，给社会保障和就业带来压力，对社会稳定带来不利影响。

面对危机，咸宁市委、市政府正在认真落实中央和省委进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，积极应对，主要是“五个不放松”，即抢抓内需机遇，紧紧抓住国家扩大内需10大措施30项重点方向，加快项目对接申报、申报建设、管理服务工作不放松；全面启动“两型社会”建设，先行先试，积极开展市厅合作、1+8合作，加快推进“五个一体化”建设不放松；进一步完善担保体系支持中小企业融资，紧紧抓住信贷融资工作不放松；全面落实农业基础建设项目、农业补贴、农村教育卫生社会事业建设、农业产业化龙头企业税收优惠等惠农政策，紧紧抓住推动农村经济全面发展不放松；通过落实扶持创业带动就业政策、推进城乡贫困群众大病医疗救助等民生问题，紧紧抓住解决群众关心的热点问题不放松；加快推进安居工程建设，紧紧抓住促进房地产市场健康发展不放松。

三、         对明年省人大、政府工作的建议

调研座谈中，咸宁市人大、市政府及有关部门、院校负责人对明年省人大、省政府工作，以及教育为经济社会发展提出了一些建议：

1、加大对产业项目建设的扶持力度。咸宁地处湖北南大门，是湘鄂赣三省交界区域鼎足之势的重要支点。建议重视发展咸宁在全省发展战略布局中的作用，推进南向发展，把湖北南大门做靓做强，把咸宁打造成武汉--长株潭间经济协调发展的桥梁和纽带。在产业布局、项目安排、资金投入等方面向咸宁倾斜，支持咸宁畜牧大市、马铃薯产业化基地、北三县100万亩特色油料基地、南三县木本粮基地建设。支持加快“园外园”建设，打造承接沿海产业转移的平台。

2、加快推进交通基础设施和生态环境保护开发建设一体化进程。建议将咸宁纳入武汉城市圈城际铁路第一批建设单位，将武汉至咸宁快速通道列入2009年省交通补助项目，将潘家湾和赤壁深水码头作为武汉新港的辅助港一并规划建设。支持陆水水系的生态保护、建设和开发，将西凉湖、斧头湖“两湖连江”的水系规划、治理和建设作为大东湖水系建设的姊妹工程来规划。

3、建议加强对教育方面的扶持力度。在核电技术人才培养方面，支持咸宁学院设立非动力专业，适当增加招生计划指标，支持解决院校经费紧张的问题。

4、建议省人大对如何更好地发挥好基层人大、代表的作用进行研究，加快武汉城市圈一体化建设有关法律法规的制订，更进一步密切省人大与市、州人大的联系。

省人大常委会副主任周洪宇在座谈讲话中指出，通过实地察看和座谈了解，总体感觉，咸宁市在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的支持下，领导班子团结，发展很有思路。在大机遇面前，具有大视野、大思路，采取大措施，一定会有大发展。中央领导同志把赤壁作为科学发展观试点地区，既是机遇，也是挑战，只能成功不能失败。要把握试点的机会，促使省委、政府更加重视咸宁的发展，把咸宁作为1+8城市圈的地位和作用更加突显出来。在经济发展、文化教育等方面，发展思路清晰，有创新意识，特别是教育改革的力度很大，在职业教育与普通教育如何结合方面进行了有益的探索，有一些做法可以提供全省借鉴。对下一步的工作，周主任强调，要深入贯彻落实科学发展观，要坚持以人为本，加快发展，注重统筹兼顾。市委、市政府要加大统筹协调的力度，要在充分调研的基础上，加快教育结构和布局的调整，要对人口的变化和分布等情况进行深入调查研究，对教育资源合理配置进行科学论证，在管理体制的创新上做文章，加快教育资源的有机整合，促进教育更好地为经济社会发展服务。