──1993年4月28日在湖北省第八届人民代表大会第一次会议上

湖北省代省长  贾志杰

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

省七届人大一次会议以来，在党中央、国务院的路线、方针、政策指引下，在省委的领导下，在省人大和省政协的监督、支持下，我们组织全省人民认真贯彻党的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持改革，扩大开放，努力完成治理整顿任务，消除动乱影响，战胜特大自然灾害，实现了省七届人大确定的各项奋斗目标，经济建设和社会各项事业都取得了令人鼓舞的新成就。

国民经济全面发展，综合实力明显增强。五年间，全省国民生产总值年均增长5.8%，工农业总产值年均增长8.6%。农村经济稳步发展，结构逐步改善。农业总产值年均增长3%，主要农产品连年丰收，产量大幅度增长。1992年粮食、棉花、油料总产分别达到2426.6万吨、60.99万吨和99.74万吨，粮油总产为历史上第二个高产年，棉花总产超过历史最高水平。水产品产量达到81.61万吨，比1987年增加七倍多，人均占有淡水产品居全国第二位。乡镇企业年均增长22%，产值已占全省农村社会总产值的63.6%。农村二、三产业与第一产业的产值比例已由42:58调到48:52。农业基础进一步加强。先后建成了25个商品粮棉基地和28个多种经营生产基地，荆江大堤、汉江干堤得到加固，江汉平原和鄂北岗地第一期农业综合开发顺利完成，综合生产能力有很大提高。工业在注重效益的基础上保持了总产值年均增长10.4%的较高速度，主要产品产量大幅度增加。钢、钢材、汽车、水泥产量和发电量增长幅度较大；消费品工业产品更新换代加快，花色品种增多；农用产品持续增长。第三产业发展加快。房产业、证券业起步迅速，交通、通信条件进一步改善。宜黄一级公路武黄段和武仙段建成通车，改变了我省没有高等级公路的状况；天河机场、恩施机场以及一批通信设施的兴建，为扩大开放和加速发展创造了有利条件。基本建设和技术改造取得新成绩。五年全社会固定资产投资完成817.96亿元，其中全民所有制基本建设投资完成331.4亿元，技术改造投资完成187.73亿元，先后建成大中型骨干项目40个。武钢“双五百”改造工程的完成，清江隔河岩电站、汉川电厂、阳逻电厂和黄麦岭、大峪口矿肥结合工程等一批骨干项目的兴建，为全省国民经济发展增添了后劲。

经济体制改革不断深化。农村以家庭联产承包责任制为基础的双层经营体制进一步巩固，社会化服务体系建设不断健全，农产品流通体制改革迈出了较大步伐，除棉花部分放开经营外，粮食及其它农产品全面放开经营，兴建了一批初具规模的农产品批发市场，促进了农村经济的活跃。以转换国有企业经营机制为重点的企业改革取得重大进展。在坚持和完善二轮承包的同时，以改革企业内部“三项制度”为突破口，积极探索行业承包、税利分流、股份制、仿“三资”企业经营等多种搞活企业的路子，工业企业的活力普遍增强。全省90%的国合商业企业实行“四开放”改革，在流通领域中更好地发挥了主渠道作用。围绕搞活企业，把企业推向市场，各级政府狠抓了下放权限、转变职能、培育市场体系以及社会保障制度等方面的配套改革，企业生产经营的外部环境不断改善。9个县市综合改革和开发开放试验区的试点时展顺利，为面上的改革积累了经验。

对外开放迈出较大步伐。经过多年积极探索，确立了以武汉为龙头，以长江经济带为主线，兼顾“两江”(汉江、清江)两线(京广、汉渝)开放开发，进而带动全省对外开放的思路和格局，对外开放在深度和广度上都有重大突破。省里从政策和资金上支持武汉市加强基础设施建设，改善硬环境，使这个特大中心城市在资产存量、区位、科技等方面的优势得到了更好发挥。兴办了19个省级开发区，招商工作正加快进行，已有199家“三资”企业在开发区落户。对外贸易和利用外资稳步增长。五年出口总额累计57.2亿美元，年均增长7.6%；实际利用外资11.7亿美元，年均增长32.3%，兴办“三资”企业达到1771家。对外交往不断扩大，我省已与120多个国家和地区建立了经济技术合作关系，全省对外开放的县市已达66个。

社会各项事业全面发展，人民生活不断改善。科学研究取得重大进展，五年共取得省部级以上重大科技成果3368项，获国家级奖励193项。全省工业企业开发新产品、新品种2万多项，新产品产值率达10%以上。以推广“两杂”(杂交水稻、杂交玉米)、“两膜”(地膜、农膜)、高产高效栽培模式为主的农业科技成果推广应用成效明显，全省主要农作物良种覆盖率达到85%以上，农村科技扶贫和科技致富带头人的培养也取得很大成绩。各类教育全面发展，全省中小学毕业生合格率稳定在98%左右，五年间各类大专院校和中等职业技术学校共培养毕业生107万人，为经济建设和社会发展输送了大批人才，体育事业连续五年获得国家颁发的“体育事业贡献奖”，成功地举办了第四届全国大学生运动会和第二届全国农民运动会，1992年被国家授予“全国群众体育工作先进省”称号。计划生育取得成绩，1992年全省人口出生率比1987年降低2.4个千分点。环境保护和土地管理工作得到了加强。理论研究、新闻出版、广播影视、文化艺术获得新成果。卫生事业不断发展，预防保健、农村卫生、中医工作进一步加强，疾病防治工作取得明显成效。随着经济的增长，市场日益繁荣，商品供应充裕，全省社会商品零售总额年均增长11.3%。人民收入和生活水平有较大提高。1992年，全省城镇居民人均生活费收入达到1674.96元，扣除物价因素，比1987年增长16.7%；农民人平纯收入达到677.82元，扣除物价因素，增长14.2%；城乡居民储蓄存款余额达到373.93亿元，比1987年增长2倍多。五年来，老区、贫困地区有400多万人解决温饱问题。

社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强。以培养“四有”新人为目标，在全省干部群众中广泛开展了党的基本路线、爱国主义、集体主义和国情、省情教育，持续开展了行业树新风、岗位学雷锋，创建双文明单位等活动，群众的思想素质和道德素质有了进一步提高。各级政府坚持定期向人大常委会报告工作，向政协通报情况，重大决策征求人大常委会、政协、民主党派、党外人士和人民团体的意见，民主监督和民主决策进一步加强。五年共办理省人大代表建议2900件，政协委员提案1967件，解决了一批群众关心的实际问题。开展“严打”斗争，依法从重从快惩处了一批严重刑事犯罪分子，综合治理工作进一步加强。在继续查处以权谋私、奢侈浪费问题的同时，狠抓了纠正行业不正之风和治理“三乱”工作，廉政建设取得新的进展。

需要特别指出的是，在邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神鼓舞下，全省出现了改革开放高潮迭起，投资力度加大，发展速度加快，工业经济效益综合指数高于全国平均水平的好形势。去年，国民生产总值达到996.49亿元，比上年增长11.3%；工农业总产值达到1809亿元，增长13.8%，其中工业增长16.4%，农业增长7%；外贸出口13.8亿美元，增长19%；实际利用外资4.1亿美元，增长55.5%；新批准“三资”企业1286家，超过历年总和。过去的一年，是我省人民在现代化建设中阔步前进的一年。

各位代表，我省过去五年所取得的改革和建设的巨大成就，是在党中央、国务院的正确领导下，全省各族人民团结奋斗、艰苦努力的结果。借此机会，我代表省政府向全省各条战线的广大干部群众，向驻鄂解放军和武警部队的全体官兵，向省人大代表、政协委员以及各民主党派、各界人士表示衷心的感谢！向关心和支持我省经济建设的港澳台同胞、海外侨胞以及一切同我省友好合作的外国朋友表示衷心的感谢！

各位代表，我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作上的失误和差距。同沿海发达地区相比，近几年我省差距拉大。尽管有不少客观原因，但主要是我们的思想解放不够，政策放得不开，思路不够开阔，缺乏开拓创新、敢为人先的闯劲和冒劲，突出表现在外向型经济、非公有制经济、乡镇企业和第三产业发展不够快，在国民经济中占的份额不大；老工业基地改造措施不力，部分大中型骨干企业仍然缺乏活力，发展后劲不足；农村经济结构调整不快，有些农业政策兑现不好，农民收入增长缓慢，负担较重。另外，工作中缺乏一抓到底的精神，一些好思路、好规划、好措施落实不够好；政府机关中少数人员还存在贪污受贿、徇私舞弊等腐败行为；社会治安状况不理想，恶性案件、交通事故上升，等等。我们一定要高度重视和认真解决这些问题。

回顾过去五年的实践，我们深深体会到，要把湖北的各项事业推向前进，在政府工作中必须牢牢把握以下几点：

第一，必须坚持以经济建设为中心。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，发展才是硬道理。湖北改革开放以来所取得的巨大成就，归结到一点，就是坚持了以经济建设为中心。当前，湖北经济发展面临着前所未有的大好机遇，我们必须牢牢把握有利时机，继续坚持以经济建设为中心不动摇，一切工作都必须服从于经济建设，全力以赴加速经济发展，力争每隔几年使湖北经济上一个新台阶。

第二，必须坚持深化改革和扩大开放。改革开放是推进经济建设和各项事业发展的强大动力。五年来，我省经济和社会发展取得的一切成就，都是由于坚持了改革开放。今后我们必须继续把改革开放与经济发展有机结合起来，进一步深化经济体制改革，拓展对外开放的广度和深度，加速向社会主义市场经济转轨，推动全省经济和社会事业更快更好地发展。

第三，必须把提高经济效益放在经济工作的首位，坚持速度、效益、后劲三统一。经济建设必须保持一定的增长速度，不重视增长速度就不可能有发展。但是，必须坚持速度和效益统一，速度和后劲的统一，要在优化结构、技术进步和改善管理上下功夫，着力提高国民经济的整体素质和运行质量，实现又好又快的发展速度。

第四，必须进一步解放思想，求真务实。我省与沿海地区最大的差距在观念更新、思想解放的程度上。全省上下尤其是各级领导干部必须进一步解放思想，以“三个有利于”为标准，大胆破除产品经济观念、小农经济观念及“左”的条条框框的束缚，勇于开拓创新，坚持从湖北的实际出发，闯出一条更快发展的路子。

第五，必须突出工作重点，实行重点突破。没有重点就没有政策，没有政策就难以突破，难以发展。我们要善于抓工作重点，集中力量解决主要矛盾和矛盾的主要方面。同时，要发扬务实作风，力戒形式主义，倡俭崇实，真正带领群众干出一番事业。

第六，必须坚持“两手抓”，两手都要硬。进一步加强社会主义民主法制建设，保持政治稳定和社会安定，抓好精神文明建设，是建设有中国特色社会主义的本质要求，也是促进物质文明建设的强大动力和根本保证。我们必须紧紧围绕经济建设这个中心，始终不渝地坚持一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，做到两只手都硬起来，努力开创湖北现代化建设的新局面。

二、今后五年改革与发展主要任务的建议

湖北是全国重要的工农业生产基地之一。经过几十年的建设和积累，综合经济实力显著增强，基础工业和基础设施大大改善。八十年代期间，在国家实施沿海发展战略、投资重点转移的情况下，全省人民奋力拼搏，克服困难，仍然提前三年实现了国民生产总值翻一番的目标。改革开放14年来，我省国民生产总值年均递增8.9%，与全国增长速度同步。这些都为我省九十年代加速经济发展，顺利实现经济和社会发展第二步战略目标奠定了坚实的基础。当前，我国的改革和建设已进入了一个崭新的阶段，我们面临着许多前所未有的极好机遇：社会主义市场经济体制目标的确立，为我省经济又快又好的发展提供了宽松的环境；国家以浦东开发为龙头，推动长江流域经济起飞战略的实施，有利于我省长江经济带的建设与开放；举世瞩目的三峡工程的上马，巨大的投资需求必将推动我省经济的新发展；30万辆轿车、武钢千万吨钢改造和荆门40万吨石油化工工程等一批大项目的兴建，势必成为我省经济发展新的支撑点。改革开放以来，我们在探索符合湖北实际发展路子的过程，积累了丰富的实践经验，培养和锻炼了一大批干部。尤其是在小平同志视察南方重要谈话和十四大精神鼓舞下，全省各地发展经济奔小康的士气空前高涨，我省经济已进入了一个快速增长的新时期。整个形势既喜人，又逼人，催人奋进。我们一定要坚定不移地结合湖北实际创造性地贯彻党中央、国务院的方针政策，牢牢把握和珍惜当前的大好时机，进一步增强把湖北经济搞上去的紧迫感和责任感，因势利导，推动湖北经济每隔几年上一个新台阶。

根据省委建议，省政府已对原“八五”计划和十年规划进行了调整，调整后的目标是：“八五”和九十年代，全省国民生产总值分别年均增长9%和9.2%。从现在起到2000年，全省经济发展分步骤登上三个新台阶：到1994年，提前一年完成原“八五”计划目标；到1997年，提前三年实现原定到本世纪末翻两番的目标；到2000年，按1990年不变价计算，国民生产总值争取达到2000亿元，人民生活达到小康。为此，今后五年政府工作总的指导思想应是：以建设有中国特色社会主义理论为指导，全面深入贯彻十四大精神，围绕建设社会主义市场经济体制，进一步深化改革，扩大开放，大力推进科技进步和结构调整，逐步形成区域特色，协调发展各项事业，推动国民经济有效益好、速度快的轨道上跃上新的台阶。到1997年的主要奋斗目标是：

──提前实现原定到本世纪末翻两番的目标。国民生产总值达到1512亿元，年均增长9.6%；农业总产值达到562亿元，年均增长5.1%；工业总产值达到2591亿元，年均增长13.6%。

──人民生活有一个较大的改善。农民人均纯收入年均实际增长7%以上；城镇居民人均生活费收实际增长6%以上。

──形成以武汉为龙头、长江经济带为重点、全方位对外开放的整体格局，外向型经济在国民经济中的比重大幅度提高。全省外贸出口达到32亿美元，年均增长18.3%；力争五年年均利用外资8亿美元。

──形成独具特色的区域经济体系。通过抓好21个重点系列工程建设，壮大具有湖北优势的支柱产业，力争一批骨干行业的技术达到八十年代末、九十年代初国际先进水平；第三产业占国民生产总值的比重提高到35%左右。

──初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架。企业特别是国有大中型企业的活力普遍增强，市场在配置资源上的基础性作用大增强，社会保障制度逐步健全，宏观调控体系进一步完善。

实现了上述目标，我省的综合经济实力将会有很大增强，经济素质将会有一个大的提高，人民群众的生活水平将得到较大改善，改革开放将会取得突破性进展，一个初步繁荣、富强的新湖北将会展现在我们面前。围绕上述目标的实现，今后五年的政府工作，应着重抓好以下几方面：

(一)继续强化农业基础，全面振兴农村经济。

巩固农业的基础地位，是关系到社会稳定和经济全局的大事，必须高度重视，放到首位，认真抓好。要紧紧围绕实现小康目标，以增加农民收入为重点，加快农村产业结构调整，大力发展高产优质高效农业，提高二、三产业在农村经济中的比重，多渠道安置农村富余劳力，加速农村经济向市场经济转轨和农业现代化进程，促进农村经济的全面振兴。力争到1997年，全省农村社会总产值达到1600亿元，年均增长14%。

积极调整农业生产结构。按照市场导向和高产优质高效的原则，调整粮食生产的品种、品质结构，大力发展优质粮、饲料粮及其它市场俏销的小杂粮，提高粮食生产的种植效益。城市郊区和国营农场要在农业结构调整中起示范作用，迈出更大步子。办好粮食加工延伸企业，大搞生物转化和工业转化，提高粮食生产的综合效益。继续抓好江汉平原和鄂北岗地第二期和三期农业综合开发及山区当家田建设，保持农业生产的稳步增长，力争全省粮棉油的生产能力分别达到2500万吨、60万吨和120万吨。

大力发展多种经营。充分利用我省山水资源丰富的优势，加快发展国内外市场需要的畜禽、水产、茶、桑、药、果等产品。力争到1997年，水产品突破100万吨大关，产值超过100亿元，人均淡水产品居全第一；畜牧业占农业总产值的比重达到30%以上。加强多种经营基地建设，重点抓好长江柑桔带、长江防护林、江汉名特水产品及山区林果特基地等项目建设，使之尽快形成规模、形成气候；乡村要根据自然资源，相对集中地建设一批养殖和土特产小型生产基地，逐步形成产品优势；发挥千家万户和积极性，大办庭院经济。做到县县有支柱产业，乡乡有基地，多数村有特色产品。山区要在九十年代实现人平一亩高效经济林，全省实现消灭荒山、绿化湖北的目标。

突破性发展乡镇企业。这是振兴湖北经济，顺利实现小康目标的一项战略措施，也是推动湖北经济上新台阶的重要增长点。力争到“八五”末，全省乡镇企业总产值实现三年翻一番，突破1000亿元，1997年达到1300亿元。要坚决贯彻落实国家和省制定的扶持乡镇企业发展的各项优惠政策，进一步调动方方面面的积极性，创造宽松的发展环境。坚持“多轮驱动、多轨运行”的方针，国家、集体、个体一起上。放手发展个体、私营企业和各种形式的股份合作制企业；支持有条件的地方兴办“三资”企业；鼓励国家机关干部、科技人员承包、领办乡镇企业。切实加强分类指导，山区要立足本地资源，大办绿色企业，发展资源型和开发型产品，搞好劳务输出；沿江沿线比较发达的地方，要选择一批基础好、有发展前景的企业进行高起点改造，推进与国家重点建设项目、城市大工业联合，使之逐步发展为现代化的骨干企业或企业集团。发展乡镇企业要与集镇建设相结合，适当集中，连片发展，带动农村集镇建设和繁荣。多渠道筹措资金，加大对乡镇企业投入的力度。积极争取国家投资公司和有关部门加大对我省的资金投入，努力增加乡镇企业贷款和财政周转金，鼓励企业采取带资进厂、全员风险抵押、股份制等多种形式增加自身投入。积极在全省开展争当发展乡镇企业“十强百家”活动。

扶持老、少、边、山、库地区经济发展。全面落实国家和省扶持贫困地区的各项优惠政策；继续采取部门集资等办法，扶持老区建设；认真落实民族区域自治政策；抓好“温饱工程”的实施和支柱产业的发展；采取有力措施，增加投入，扩大以工代赈，组织人才交流、科技扶贫以及加强社会各方面的对口支援，引导这些地区依靠自身努力摆脱贫困。力争到1997年，使尚未脱贫的地方稳定解决温饱问题，并为奔小康打下良好基础。

加强农业基础设施建设。以整治江河堤防、搞好水利基础设施建设为重点，继续加高加固荆江大堤、武汉堤防，搞好下荆江河势控制，续建荆并、杜家台分洪区和洪湖分蓄洪二期工程，改造黄广、黄石大堤、汉江遥堤等一批防洪工程；加强对大中型水库的整险加固和大中型泵站的更新改造，搞好骨干站渠系配套和调蓄区建设；继续抓好江汉平原“水袋子”和鄂北岗地“旱包子”治理，搞好小型大规模农田基本基本为农业稳产高产创造条件。到“八五”末，使我省重点河段的防洪能力达到30年一遇，主要湖区排涝能力达到10年一遇的标准。

(二)依托老工业基地存量优势，发展壮大支柱产业。

湖北是全国重要的老工业基地之一，老企业多，大中型企业多，军工企业多。这些企业是我省经济发展的主导力量，过去为国家建设作出了巨大贡献，现在面临着设备老化、工艺落后等严重困难。进一步发挥这些企业的优势和作用，是巩固社会主义制度和实现我省九十年代经济发展目标的关键所在。因此，必须下决心加强老企业的技术改造，通过适度的增量引发巨大的存量，促使老工业基地焕发青春。按照“突出重点、加大力度、加快进度”的原则，以推行“老工业基地振兴计划”、“一条龙经济技术开发计划”、“小型巨人企业计划”和“轻纺工业振兴计划”为重点，集中力量对轻纺、机械、电子、军工等行业和武汉、黄石、沙市、宜昌、襄樊等老工业基地实施技术改造。要贯彻“三改一消化”的方针，把企业的改造与改组联合和改革结合起来，与引进技术嫁接和机制嫁接结合起来，拓宽改造思路，通过高起点的技术改造，形成规模效益和群体优势。在此基础上，以区域特色为目标，以发展拳头骨干产品为龙头，着力发展和壮大五大支柱产业；以汽车为主的机械电子工业，以钢铁为重点的冶金工业，以家电、棉纺和化纤深加工产品开发为重点的轻纺工业，以精细化工和磷化工、盐化工、石油化工为重点的化学工业和以水泥及其它新兴建筑材料为重点的建筑建材业。到1997年，力争五大支柱产业的产值占全部工业产值的比重达到64%，比1990年提高2.2个百分点。

机械电子工业：以武汉、十堰、襄樊的汽车制造及零配件加工为基础，建设汉江流域汽车工业走廊。抓好神龙汽车公司30万辆轿车项目，1996年形成15万辆规模；完善以十堰、襄樊为中心的中重型载重卡车生产基地，1995年达到年产20万辆；建立以孝感为中心的高档轻型车、面包车生产基地，1995年形成2万辆生产能力；扩建汉阳特种汽车厂和湖北改装厂。积极采用国际先进技术高起点开发移动通信系列产品，到1996年建成年产集群通信网100套，手持机10万台，以及年产10万套液晶显示器生产线。

冶金工业：抓好以武汉、鄂州、黄石为主的鄂东冶金工业走廊建设。加快武钢改造步伐，争取2000年前基本形成1000万吨钢生产规模。大冶钢厂以增加轧材能力为重点，形成100万吨钢和80万吨轧材综合生产能力。鄂钢在完成“四、五、六”配套工程后，力争形成105万吨钢、95万吨材、84万吨铁的生产规模。加强对以铜、铝为主的有色金属工业的技术改造，加快鸡笼山、鸡冠咀两个金矿的建设及黄金冶炼厂的筹建工作。

轻纺工业：轻工要围绕出口自行车和家电制冷系列产品的开发，重点抓好龙头企业和各协作配套企业的技术改造，以此带动整个轻工行业的振兴。纺织要以提高产品质量、档次，增加花色品种为重点，实行改组改造。今后几年，争取更新改造32万纱锭、5000台布机。通过引进技术和关键设备，加快服装、装饰用布、产业用布向高效益、高附加值、高创汇方向发展。力争轻纺工业的整体素质和市场竞争能力有较大提高。

化学工业：以精细化工和磷化工、盐化工、石油化工开发建设为重点，逐步形成以武汉、宜昌、荆门及相应地区为依托，连接各原材料产地的化学工业布局。抓好黄麦岭、大峪口矿肥结合工程，鄂西化工厂和宜昌市13万吨尿素工程，宜昌聚酯切片工程和荆门40万吨石油化工工程，枣阳2万吨氯化法钛白粉和钛系列开发工程等项目建设。搞好一批小化肥厂改为优质肥的改造。

建筑建材业：抓好大型骨干水泥工程、高中档卫生洁具、新型建筑及墙体材料的开发建设。建成华新水泥厂日产2000吨熟料窑外分解生产线，扩建一条日产4000吨的窑外分解线；完成蒲圻、田镇水泥厂的收尾工程，抓好葛洲坝水泥厂和光化水泥厂日产2000吨熟料的扩建项目；建成应城石膏矿年产300万平方米石膏纤维板项目。扩建年产273万重量箱的浮法玻璃生产线，大力开发优质花岗石、大理石等荒料、板材产品。同时，大力发展建筑业。适应住宅、公用设施、工业等建设要求，深化工程建设管理体制和施工生产方式改革，着力提高承揽工程的竞争能力，使之逐步成为我省的重要支柱产业。

(三)加强基础工业和基础设施建设，进一步缓解能源、交通、通讯等制约经济发展的“瓶颈”。

基础工业和基础设施是制约我省经济增长的薄弱环节，今后五年必须有一个较大的改善和发展。

电力建设，要按照“火水并举、合理布局”的原则，加快汉川电厂二期，阳逻、鄂州电厂各60万千瓦，隔河岩水电站120万千瓦，襄樊电厂120万千瓦，高坝州水电站24万千瓦，王甫州水电站10.9万千瓦等工程建设步伐，抓好鄂西北地区中小水电的建设，力争到1997年，全省发电装机容量达到1300万千瓦以上，年发电量达到580亿千瓦时，基本上缓解湖北电力供应紧张的矛盾。

交通建设，要逐步形成以长江经济带为主轴的铁路、水路、公路、航空相结合的综合运输大通道。铁路方面，配合国家抓好京九线湖北段建设，对现有铁路干线实行改造和续建，完成焦枝线襄樊以北复线、武昌至衡阳段进行电气化改造，修建襄樊至石门段复线。公路以新建宜黄一级汽车公路为主轴线向四周扩展，同时建设宜昌花艳至夜明珠、黄石到黄梅、汉襄一级公路和京广高速公路湖北段、长江汉江大桥等九路十四桥，形成连结沿江经济发达市县和重要港口的高等级公路网。水运重点加强长江航运网建设，改造武汉、枝城、沙市、宜昌、黄石等老港，建设阳逻、沙市盐卡、宜昌临江坪等新港，搞好外贸码头和集装箱专用码头建设。整治汉江航道，新建襄樊余家湖年吞吐能力500万吨的煤炭中转港，扩建长江枝城、武汉煤炭中转港。航空重点加快天河机场建设，力争年内通航，新建黄龙寺机场，扩建沙市机场。

通信建设，要逐步形成以武汉为中心的现代化大容量的通信网。配合国家建设好京汉广架空光缆和埋设光缆、宁汉渝段，新建省内鄂东微波、江南微波、汉宜光缆、省到地县的架空光缆等通信干线和武汉、宜昌卫星地面站等项目。到1997年，话机普及率达到3.2%，85%以上的乡镇进入全国自动电话网。

积极支持三峡工程建设。按照“服务三峡，发展自己”的方针，做好坝区移民和库区移民工作，为工程建设提供服务，确保工程顺利施工。围绕工程建设，认真做好规划，把支援服务三峡工程同我省宏观经济布局、产业结构调整有机结合起来，积极参与工程建设投标。凡是适合工程建设需要而我省又能生产的产品，都应参与竞争，争取中标，以尽可能多地消化工程建设投资，更好地带动我省冶金、机械、建材、建筑等相关产业的发展。省里即将成立支援三峡工程建设委员会，下设办公室和移民局，分工一名副省长专管这项工作，把支援、服务工作落到实处。

(四)充分发挥中心城市作用，完善区域经济布局。

充分发挥中心城市在发展经济中的带动和辐射作用，完善区域经济布局，逐步形成各具特色的区域经济，是优化资源配置，加速经济发展的重要一环。必须采取切实措施，大力推进城乡一体化，使各地在全省经济格局中，优势互补，各展其长，相互协调，共同发展。

进一步增强城市功能，实行城城通开，城乡通开。要充分发挥武汉特大城市的作用，依托全省发展武汉，发展武汉带动全省。继续放手支持武汉搞好基础设施建设和发展经济，拓展辐射领域和范围。鼓励黄石、沙市、宜昌、十堰、襄樊等中等城市，按照大城市的规模发展，增强经济实力；支持一批基础好、实力强、发展前景好的县级市向中等城市发展；加快农村集镇建设，发展一大批明星集镇。逐步形成以特大型、大型、中型城市为主体，以小集镇为传导点，城城通开，城乡通开，辐射广大农村，带动全省经济发展的经济格局。

以沿江开发为主轴，拓展和完善经济布局。要坚持倾斜发展和重点扶持相结合、择优和扶贫相结合、沿江重点突破和腹地协调发展相结合的方针，通过搞好长江及汉江沿岸几个重点城市及相应地区的开发，带动整个区域经济的发展。以黄石、鄂州、黄冈三角地带为重点，形成和完善以治金、建材、电力、机械等产业为主的鄂东沿江工业走廊；以宜昌为中心，依托和服务三峡工程，形成以电力、机械、原材料、旅游等为主的鄂西南经济区；以沙市、荆州、荆门为重点，依托江汉平原腹地，形成以轻纺工业、创汇农业、石油化工、盐化工、磷化工为主的鄂中南经济区；以襄樊、十堰市为中心，依托东风汽车集团，以汽车工业及汽车配套为重点，形成以电子、机械、纺织、化工等为主的鄂西北经济区。同时，加强鄂东北、鄂东南、鄂西北、鄂西南山区开发，逐步形成山区特色的支柱产业。尤其要关注和支持少数民族地区经济和文化的发展。

(五)大力发展第三产业，形成新的产业增长格局。

第三产业不发达，是我省产业结构不合理和经济整体素质不高的突出表现，必须切实加快发展步伐。力争到1997年，第三产业占国民生产总值的比重由1992年的25.4%提高到35%左右，达到和超过全国平均水平。

坚持国家、集体、个人一起上的方针，放手发展第三产业。鼓励国有企事业单位、社会团体、城乡集体企业、私营企业和个人兴办第三产业；提倡党政机关富余人员举办经济实体；允许群众组织和社会团体开展以信息、咨询服务为主的经营活动。

明确第三产业发展重点。除了加强发展交通、通信等基础行业外，大力发展商业、物资供销业、金融业、保险业、服务业、信息业、咨询业、房地产业和旅游业，增加服务项目，拓展服务领域。加快商业和物资供销业市场设施的建设。在武汉组建全国性棉花和纺织品批发市场，建立南方大米批发市场；鼓励大型国有商场经营连锁批发业务，通过股份制形式发展一批区域性商业集团；有步骤地建设生产资料期货市场，依托大中城市建设30个左右的各类物资市场；加强各行各业仓储业建设；建立一批典当拍卖等特种市场。发展银行、证券业，建立起比较完善的金融市场。做好保险工作，促进保险向多险种、多功能方向发展，建立完善包括财产、养老、待业、医疗等内容的社会保障体系。抓好城市土地利用和使用权转让、出租、抵押等经营活动，逐步使房地产成为我省第三产业的支柱产业。发展一批直接为社会服务的信息、咨询机构和审计、会计、律师、资产评估事务所。旅游业要重点抓好“两点”(宜昌、武汉)、“两线”(三峡、三国)、“两山”(武当、神农架)等景点的开发建设，适时开发清江沿线旅游景点。

(六)积极推进科教与经济结合，提高国民经济整体水平和劳动者素质。

依靠科技进步，提高劳动者素质，是促进国民经济由粗放经营向集约经营转变，振兴湖北经济的根本途径。要充分发挥我省科技力量雄厚的优势，加速科技与经济的结合，大力推进“科教兴鄂”战略的实施。力争到1997年科技进步因素在全省农业新增产值中的比重达到45%，在工业新增产值中的比重达到50%左右。

大力推广应用成熟的科技成果和先进技术。继续实施“星火”、“丰收”、“火炬”计划，抓紧700项国家级和省级“星火”项目、100项国家级和省“火炬”计划项目的实施，争取在近几年内形成一批产值达到1000万、3000万和5000万以上的产品。紧紧围绕经济建设组织科研攻关。农业重点抓好粮棉油优质品种系列选育，开发林、果、药等多种经营良种的快速繁殖、栽培技术；抓好“四湖”、“三北”和鄂东南红黄土壤治理的研究。工业重点围绕产品开发、传统产业改造以及节能降耗、资源开发利用，组织好技术攻关，以推动产业结构、产品结构和技术结构的优化。我省在高新技术方面具有一定优势，要在机电一体化、光纤、激光、生物工程等领域进行重点突破，开发一批技术档次高、相关性强的高新技术产品，并使之逐步成为产业。

加强科技与经济结合，必须拓宽科技长入经济的通道。要进一步放活科研机构和科技人员，鼓励大专院校、科研单位兴办科技企业，参与企业联合，支持科技人员领办、承包企业或开展技术服务承包；充分运用市场机制，开展多层次、多形式的技术交易活动，兴办一批促进科技与经济结合的中介组织。继续实施农科教统筹，抓紧农村科技致富带头人培养，力争使每个农户都有一名科技致富带头人。

百年大计，教育为本。要认真落实《中国教育改革和发展纲要》，全面贯彻教育方针，深化教育改革，逐步建立起充满生机与活力、适应市场经济发展需要的教育机制。切实加强基础教育，普及九年义务教育；大力发展各级各类职业技术教育和成人教育，重点抓好农业科技人才培训和城镇职业技术培训，鼓励自学成才。继续办好高等教育，加强高等院校建设，扩大办学自主权，调整专业设置，改革教学内容，培训社会急需人才。积极支持重点大学列入国家“211工程”。努力改善中小学办学条件，制止学生流失，提高教师生活福利待遇，稳定教师队伍。民办教师的工资要保证足额按时发放。按照教育投入增长高于财政收入增长的原则增加教育投入，同时多渠道筹措教育经费，积极发展校办产业，开展社会化服务，鼓励支持社会各界捐资助学和民间办学。

知识分子在现代化建设中具有特殊重要的作用，要努力改善他们的工作、学习和生活条件，为他们排难解忧。采取更加灵活的措施，促进人才合理流动，鼓励和引导知识分子投身经济建设主战场，为经济建设作贡献，并通过多种途径增加收入。对作出突出贡献的知识分子给予重奖。要在全社会进一步形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，为发挥知识分子聪明才智创造更好的社会环境。我们真诚欢迎出国留学人员以多种方式参加家乡建设，对回鄂工作的留学人员，妥善安排，来去自由。

(七)加速向社会主义市场经济体制转轨。

建立社会主义市场经济体制是经济体制改革的根本目标，要加大改革力度，力争取得突破性进展。

加快以转换经营机制为重点的企业改革步伐，真正使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者。全面贯彻落实《企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和我省已出台的《条例实施办法》，重点落实好《条例》赋予企业的14项基本权利，为企业自主经营创造良好的外部环境。继续深化内部“三项制度”改革，逐步实现企业自主用人、个人选择职业的用工制度，打破不同所有制企业职工身份界限和干部工人的身份界限，完善企业内部分配制度，逐步建立起有利于企业发展，有利于调动职工积极性、创造性的劳动用工制度、人事制度和分配制度，激发企业的内在活力。努力探索转换企业经营机制的多种有效形式和途径。继续完善承包制，抓好医药、汽车、黄金、烟草、交通等部门的行业承包；积极进行股份制试点，选择一批基础较好、潜力较大的国有企业进行股份制改造，新建企业原则上按股份有限公司的规范进行组建，选择部分股份制企业向社会公开发行股票和异地上市交易；大力推行城乡股份合作制，鼓励国有企业特别是大中型企业实行“一厂两制”或“一厂多制”，鼓励和引导企业采取联合、租赁、承包、合营、兼并等形式，加快企业组织结构调整。按照“一统三分”的办法，组建一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。积极促进投资主体转移。在确保财政收入稳定增长的前提下“放水养鱼”，允许某些重点企业的新增效益部分多留或全留；试行利税分流，“税保财政，利活企业”，推动企业投资从主要靠财政拨款，靠银行贷款，转向主要靠自身积累自主多渠道筹款，以增强自我发展的能力。

深化流通体制改革，发育市场体系。加强生活资料市场建设，在武汉市和其它中等城市有计划地建立粮食、工业消费品及钢材、汽车、水泥、竹木等生产资料市场，发展和完善一批规模大、层次高、功能全的批发市场和期货市场，建立产权交易市场或闲置资产调剂市场。大力培育资金市场，进一步发展信托投资公司、城乡信用社等各类金融机构，争取有条件的大型企业(集团)和开发区自办开发银行或财务公司，争取组建我省地方投资银行，建立起一批职业介绍、人才交流和就业培训机构；在武汉等中心城市建立固定的技术信息市场和专利市场。进一步深化价格改革，建立和完善以市场形成价格为主体的机制，争取用2─3年时间理顺省管价格关系和收费标准。打破地区封锁、条块分割和行业垄断，撤销阻碍市场流通的关卡和限制，健全市场法规，强化市场管理，打击制造和销售假冒伪劣商品的行为，保护消费者利益，促进和保护公平竞争。