（1997年2月22日湖北省第八届人民代表大会第五次会议主席团第3次会议通过)

省人大财经委员会副主任委员  何昌俊

大会主席团：

湖北省第八届人民代表大会第五次会议,听取了省计划委员会主任高瑞科受省人民政府委托所作的《关于湖北省1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年计划草案的报告》,各代表团进行了审议。省人大财政经济委员会在会前初审的基础上,又根据这次会议期间代表们的意见,进行了讨论和审查,现将审查结果报告如下：

一、1996年,全省上下认真贯彻落实党的各项方针政策,正确处理改革、发展和稳定的关系,大力弘扬“湖北精神”,积极推进两个根本性转变,国民经济呈现良好的发展势头。农业在大灾之年获得较好收成,工业生产保持了较快增长,财政收支情况良好,物价涨幅明显回落,国民经济和社会发展计划的主要指标基本实现。但同时也应看到,当前经济生活中还存在一些不容忽视的问题,主要是：经济结构性矛盾较为突出,运行质量和效益不高；农业基本生产条件有待改善,农民负担过重；相当部分国有企业经营困难加大,产品积压,资金相互拖欠严重,经济效益下滑；城市部分离退休人员、停产半停产企业职工等低收入者生活仍很困难,农村扶贫任务艰巨。这些问题,务必认真对待,采取有效措施,逐步加以解决。

二、财经委员会认为,省人民政府提出的1997年国民经济和社会发展计划草案符合国家有关政策,符合我省实际,是可行的,建议省第八届人民代表大会第五次会议批准湖北省1997年国民经济和社会发展计划,同意省计划委员会主任高瑞科所作的《关于湖北省1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年计划草案的报告》。在计划执行中,各级人民政府应经常进行检查、协调,及时解决执行中存在的问题,并定期向同级人大常委会报告计划执行情况。如计划需作部分调整,省人民政府必须事先报省人大常委会审查批准。

三、1997年是我国历史上极不平凡的一年,抓住机遇,深化改革,努力完成好今年的国民经济和社会发展计划,不仅具有重大的经济意义,而且具有重大的政治意义。财经委员会建议,在计划执行中,应特别注意做好以下几方面的工作：

（一）经济的快速发展要立足于内在质量和效益的提高。要在进一步改善宏观调控,保持经济总量平衡的基础上,正确处理改革与发展、速度与效益、局部利益与整体利益等各种重大关系。要从实际出发,在切实提高经济运行质量和效益的前提下,保证财政收入的较快增长。要继续深化金融、流通、外贸等领域的体制改革,加快市场建设步伐,遏制外贸出口下降局面。要以市场为导向,立足现有基础,大力调整和优化产业结构、产品结构,合理配置现有资源,促进经济良性发展。当前,重点是抓好现有企业的改组改造,要坚决打破地区、行业封锁,以资产为纽带,以名牌产品为龙头,组建一批跨地区、跨部门,符合专业分工又有规模经济的大型企业集团,切实提高现有资产的使用效率。要适应市场经济要求,努力转变经济增长方式。要大力开发新技术、新产品,开拓市场,进一步提高产品产销率,同时,积极培育新的经济增长点,促进我省经济健康快速发展。

（二）切实加强农业基础地位,全面发展农村经济。要坚决贯彻落实中央和省保护农业、扶持农业、支持农业的各项政策,坚持优先发展农业和农村经济。从当前实际出发,一是要多渠道筹措资金,进一步加大对农业的投入。省和各地都要集中一定的资金,大力兴修水利,加强农田水利基础建设,提高农业抗灾能力,改善农业生产条件。要依法加强耕地管理,严禁违法乱占耕地。二是要继续深化农村改革,切实减轻农民负担,把农民负担严格控制在国家法律法规规定之内,保护和调动广大农民生产积极性。要采取有效措施,优化农村经济结构,发展多种经营,办好乡镇企业,拓宽农民增收渠道。要在稳定农资价格,保护农产品价格的同时,使农民增产增收。三是要贯彻落实“科教兴农”方针,加强农村科普教育,提高农民素质；要在稳定农村科技队伍的基础上,大力推广农业科学技术,加快科技成果的转化。四是要加大扶贫开发力度。要继续坚持对老、少、边、穷、库地区的政策和资金扶持,加快贫困地区尤其是十二个特困县和重点贫困乡镇的脱贫致富步伐。

（三）加快国有企业改革和发展,提高企业整体素质。当前,重点是抓好国家和省里各项企业改革政策的贯彻落实。首先,要继续加快企业改革、改组、改造步伐,优化资本结构。要抓好建立现代企业制度试点,切实转换企业经营机制。各级政府要努力为企业创造有利的环境和条件。其次,要进一步加强企业管理。要适应市场经济的新形势,建立健全各项规章制度,严格成本核算,加强资金管理和经营管理,控制各项费用支出,切实改变基础管理薄弱的状况,以管理促发展。第三,要围绕名牌精品战略,增加科技投入,逐步建立企业技术进步机制。同时,进一步加强质量管理,切实提高我省企业的市场适应性和产品竞争力,促进企业健康发展。

（四）促进社会和经济协调发展,提高人民群众生活质量。要切实搞好“再就业工程”,加快建立以养老保险和失业保险为重点的社会保障制度。要努力把物价控制在国家计划要求的范围内,采取有效措施,力争使城镇居民收入达到全国平均水平。要继续增加科技教育投入,加快实施“科教兴鄂”战略。要加强精神文明建设,大力发展卫生、教育事业,丰富人民的精神文化生活,提高人民的思想素质和健康水平。要继续抓好计划生育工作,严格控制人口增长,提高人口素质。要加强环境与资源保护工作,狠抓资源节约和综合利用,搞好“十五小”污染企业的关停和省确定的重点污染源的治理,保护和改善生活环境与生态环境。要十分珍惜和合理利用土地,实现湖北可持续发展。

以上报告,请予审议。