(1998年1月21日湖北省第九届人民代表大会第一次会议主席团第9次会议通过)

省九届人大一次会议计划预算审查委员会主任委员    朱纯宣

大会主席团：

湖北省第九届人民代表大会第一次会议，听取了省财政厅厅长童道友受省人民政府委托所作的《关于湖北省1997年财政预算执行情况和1998年财政预算草案的报告》，各代表团进行了认真审议。计划预算审查委员会根据代表们的审议意见，对报告进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、根据省人民政府提出的预算执行数，1997年全省财政总收入2,558,459万元（电报数，下同），为预算的104.8％。超收116,459万元；全省财政支出1,950,277万元，为预算的106.3％，超支116,277万元。全省财政平衡情况是：资金来源为2,582,781万元，资金运用为2,582,599万元，收支相抵，结余182万元。

1997年省本级预算执行情况是：收入完成272,005万元，为预算的105.2％，超收13,458万元。其中，地方财政收入完成157,105万元，为预算的107.6%，超收11,050万元，比上年增长19.5%；地方财政支出319,159万元，为预算的104.4％，超支13,380万元，比上年增长15.7％。其中，农业、教育、科学技术等支出均达到或超过法律法规规定的高于省级财政经常性收入增长幅度。1997年省本级财政平衡情况是：资金来源为444,376万元，资金运用为444,224万元，收支相抵，结余152万元。

计划预算审查委员会认为，1997年预算执行情况是好的。通过各级人民政府、各部门和广大财税干部职工的共同努力，超额完成了财政预算任务，保证了改革、发展和稳定的需要，支持了经济建设和各项社会事业的发展，成绩是显著的。但也存在一些不可忽视的问题，主要是国民经济整体素质和效益不高，部分国有企业生产经营困难，效益低下的状况未能从根本得到改善；减收增支因素较多，实现财政振兴的任务十分艰巨。对此，各级人民政府应采取切实有效措施予以解决。

二、省人民政府提出的1998年全省预算草案：财政收入2,900,000万元，比上年增长13.4％，支出2,200,000万元，增长12.８％。预算平衡情况是：资金来源为2,924,322万元，资金运用为2,919,686万元，收支相抵，结余4,636万元。

省人民政府提出的1998年省本级财政预算草案：收入为310,000万元，比上年增长13.9％，其中，地方收入185,449万元，增长18%；地方支出为354,000万元，比上年增长10.9％。预算平衡情况是：资金来源为482,371万元，资金运用为482,161万元，收支相抵，结余210万元。

计划预算审查委员会认为，1998年全省总预算草案和省本级预算草案编制的指导思想是正确的，预算安排是实事求是的，体现了“稳中求进”、适度从紧的方针政策和积极支持经济与社会发展的要求。在从严控制支出的同时，依法保证了农业、教育、科学技术等重点项目的支出。为此，计划预算审查委员会建议省第九届人民代表大会第一次会议批准湖北省1998年本级预算，同意省财政厅厅长童道友所作的《关于湖北省1997年财政预算执行情况和1998年财政预算草案的报告》。同时，建议各级人民政府严格按照《预算法》编制好本级预算，提请同级人民代表大会审查批准。

三、计划预算审查委员会赞同省人民政府为实现1998年预算提出的各项措施，同时根据代表们的审议意见，提出以下建议：

１、以效益财政建设为重点，大力培植财源。要大力支持农业产业化经营，培植农村财源。要努力调整经济结构，支持国有大中型企业的改革与发展，提高国有资产营运效益，整体搞活国有企业，以壮大工业主体财源，同时，要加大支持非国有经济发展的力度，采取各种措施，多渠道、多形式开辟新的财源增长点。要继续完善税制改革，扩大税源基础。要进一步强化税收征管，严格依法治税，依率计征，切实堵塞税收流失漏洞，应收尽收，努力增加财政收入，逐步提高财政收入占国内生产总值的比重。

２、严格控制支出规模，优化支出结构，提高财政资金使用效益。要继续坚持量入为出原则，积极、合理、有效地用好管好财政资金，确保正常的工资性支出和农业、教育、科技等重点项目的支出，增加包括再就业工程在内的社会保障支出。要牢固树立过紧日子的思想，反对奢侈浪费，从严控制财政消费性支出。

3、强化预算外资金管理。要按照中央的规定，将预算外资金纳入财政专项管理，推行综合财政预算，使预算外资金管理规范化，增强政府调控能力。

4、切实加强财政预算管理，加大依法监督力度，进一步规范财经秩序。要深入贯彻执行《预算法》、《会计法》，整顿和规范财经秩序，建立有效的国有资产监管营运机制，强化预算约束。预算经批准后，必须严格执行。预算执行中如需调整，必须依法提请同级人大常委会审查批准。

以上报告，请予审议。