——1999年2月2日在湖北省第九届人民代表大会第二次会议主席团第3次会议上

省政府副秘书长  汤农生

大会主席团：

受蒋祝平省长的委托，下面，我就《政府工作报告》的修改情况作一说明。

一、关于代表对《政府工作报告》的主要修改意见和建议

省政府高度重视人大代表对《政府工作报告》的意见。会议开始前，蒋祝平省长就明确要求《报告》起草班子，一定要派出专人到各代表团，广泛听取和收集代表对《政府工作报告》的意见，切实搞好《报告》的修改工作，以使《报告》更能体现中央的精神和切合湖北的实际，更好地反映全省人民的意愿。大会讨论期间，《报告》起草班子成员分头到各代表团听取代表们的意见，并认真阅读“两会”简报，对代表们提出的修改意见和建议认真进行了整理、综合。大会讨论时，代表们以高度的主人翁责任感，认真履行人民代表的神圣职责，对《报告》提出了许多很好的意见和建议。综合代表们的意见，主要集中在以下几个方面：

1、政府机关工作作风问题。作风飘浮是代表们反映比较强烈的问题之一。代表们普遍认为，《报告》很好，关键是要转变作风，狠抓落实。当前少数干部工作不深入，官僚主义、形式主义比较严重，说假说，报假数，虚报浮夸，工作落而不实。要把作风建设

作为政府的一项重要工作来抓，大兴调查研究之风，深入实际解决改革和发展中出现的新情况、新问题，切实做到说实话、鼓实劲、办实事、求实效，把主要精力放在抓工作的落实上，抓实际问题的解决上。

2、农民收入和农民负担问题。在农业和农村经济工作中，代表们最为关注的是农民收入和农民负担问题，围绕增加农民收入和减轻农民负担提出了一些具体意见和建议。大家提出要进一步加大对农业的投入，千方百计拓宽农民增收渠道，确保今年农民收入有一个较大幅度的增长。要切实减轻农民负担，建立农民负担政策责任制和违反政策追究制度。

3、关于国有企业改革问题。代表们的意见主要集中在做好下岗职工基本生活保障、组织实施好再就业工程和切实减轻企业负担等方面。代表们一致认为，今年要力争使去年结转和今年新增的下岗职工60%实现再就业，任务非常艰巨。社会保障和再就业工程要统筹规划，要进一步拓宽思路，强化再就业服务中心的功能，各级政府都要高度重视这项工作，把它作为保障国有企业改革和保持社会稳定的重要工作来抓。失业与再就业，政府不应该包也不可能包下来，要加强就业引导，抓好再就业培训，在促进就业、健全社会保障机制上做扎扎实实的工作。

4、关于“科教兴鄂”问题。代表们对《报告》用较长篇幅来具体部署科教兴鄂工作，尤其是提出以推进高新技术产业化为突破口，加快实施“科教兴鄂”战略，一致表示赞同和肯定。主要意见集中反映在两个方面：一是各级领导要真正重视科技和教育，进一步加大对科技和教育的投入。二是要切实抓紧制定和完善育才、用才、引才、留才的长远规划和政策措施，认真落实有关政策，要像上海、深圳那样，采取切实有效的激励措施，形成“拴心留人”良好氛围。

代表们的这些意见和建议，抓住了问题的关键，充分反映了全省人民的意志和愿望。这些意见，有的是《报告》需要进一步完善的问题，有的则是《报告》在实施过程中需要解决的问题。对代表们所提出的意见和建议，我们在《报告》修改中要认真进行采纳，尽量做到使人民代表满意。

二、关于《报告》的具体修改情况

根据代表们提出的意见和建议，我们对《报告》作了17处较大的修改和补充：

1、关于1998年工作回顾部分：《报告》在第2页第8行增加了“特别是人民解放军和武警部队在抗洪斗争中作出了巨大牺牲和贡献，发挥了中流砥柱的作用”；

第9页第3行“向全省政法干警、驻鄂解放军、武警官兵，致以崇高的敬意!”改为“向驻鄂解放军、武警官兵和全省政法干警，致以崇高的敬意!”

第9页第13行在谈问题时增加了“少数部门和地区还存在弄虚作假、虚报浮夸等问题”。

2、关于国有企业改革：在《报告》第27页第13行，将“坚持德才兼备的原则，选好配强国有大中型企业的领导班子”，改为“坚持德才兼备的原则，引入市场竞争机制，选好配强国有大型企业的领导班子”。

3、关于对外开放：针对代表反映较多的投资软环境问题，将“下力改善投资的软硬环境”改为“下力改善投资环境特别是软环境，进一步增强外资的吸引力”；《报告》还在第31页第3行增加了“进一步做好对台和侨务工作，充分发挥台盟、侨盟等在扩大对外开放中的桥梁和纽带作用。”

4、关于“科教兴鄂”：《报告》针对代表们提出的人才政策不落实问题，在第33页第11行增加了“认真落实相关政策”的内容。

5、关于巩固军政军民团结：《报告》在第37页倒数第4行增加了“重视发挥人民解放军、武警部队和民兵预备役人员在经济社会发展中的作用”。

6、关于加强政府自身建设：针对代表反映较多的政府工作作风和落实不够的问题，已将《报告》第39页第5行“要自觉摆脱文山会海，减少不必要的应酬……”修改为“要大力压减会议和文件，摆脱文山会海，减少不必要的应酬……”；将“进一步加强机关作风建设，下大力提高政府工作效率”修改为“进一步加强政府机关作风建设，加大为基层服务的工作力度，狠抓督办落实，提高政府工作效率”。

此外，报告起草班子还对报告的文字表述进行了推敲，作了多处修改，使之表述得更准确。

我就报告这些，不妥之处，请大会主席团指正。