（1999年2月2日湖北省第九届人民代表大会第二次会议主席团第3次会议通过)

湖北省人大财经委员会副主任委员  何光昶

大会主席团：

湖北省第九届人民代表大会第二次会议，听取了省计划委员会主任翁行德受省人民政府委托所作的《关于湖北省1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年计划草案的报告》，各代表团进行了认真审议。省人大财政经济委员会在会前初审的基础上，又根据这次会议期间代表们的意见，对报告进行了审查，现将审查结果报告如下：

一、1998年，全省国民经济和社会发展计划执行情况总的来看是好的。面对复杂的国际国内经济环境和历史罕见的特大洪涝灾害，尽管全省国内生产总值等计划指标没有完成年度计划，但是各级人民政府认真贯彻落实党的各项方针政策，采取一系列有效的应对措施，千方百计，群策群力，奋力克服多种不利因素，仍保持了较高的增长速度和发展水平，成绩来之不易。同时也应看到,当前全省经济生活中还存在一些不容忽视的问题，主要是经济结构性矛盾较为突出，运行质量和效益不高; 农业基础比较脆弱，农民实际负担过重; 国有工业亏损面和亏损额较大，下岗职工增多，再就业压力加大; 贫困地区脱贫和灾后重建任务仍十分繁重。建议省人民政府采取有效措施，逐步加以解决。

二、财政经济委员会认为，省人民政府提出的1999年国民经济和社会发展计划草案总体思路是正确的，提出的主要宏观调控预期目标既积极，又留有余地，符合我省实际，基本可行。财政经济委员会建议省第九届人民代表大会第二次会议批准湖北省1999年国民经济和社会发展计划，批准省计划委员会主任翁行德受省人民政府委托所作的《关于湖北省1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年计划草案的报告》。

三、财政经济委员会赞同省人民政府为实现1999年国民经济和社会发展计划所提出的各项主要措施，并根据代表们的审议意见，提出以下建议：

（一）稳步发展农村经济，增加农民收入，保持农村稳定。要进一步稳固农业基础地位，落实党在农村的各项政策，深化农村改革，保持农村经济的活力。要面向市场，进一步调整和优化农业结构，大力发展农村产业化，开拓城乡市场，促进农产品流通，保证农业增效，农民增收。切实减轻农民负担，调动和保护农民从事农业生产的积极性。要优先和重点安排兴修水利、灾后重建等投资项目，结合移民建镇，积极稳妥地搞好小城镇建设，并切实安排好灾区群众生活。

(二)调整优化经济结构，提高经济运行的质量和效益。要加强宏观调控和政策指导，以市场为导向，立足现有基础，进一步调整优化经济结构，促进经济持续稳定发展。大力发展高新技术产业，促进科技与经济密切结合，推动产业结构升级。积极开拓国内外市场，培育新的消费热点，拓宽消费领域。加大培育市场力度，在大力搞好商品市场建设的同时，着重抓好资本、劳动力和技术等生产要素市场建设，促进市场健康发展。要千方百计扩大出口，积极有效地利用外资。

(三)继续深化国有企业改革，为企业发展创造良好的外部环境。要以建立现代企业制度为改革方向，把改革、改组、改造和加强管理结合起来，转换企业经营机制，增强企业活力。继续贯彻“抓大放小”的方针，采取更加有效的政策措施，为各种所有制小企业特别是高新技术小企业的成长和发展创造必要的条件。要有计划地做好减员增效、下岗分流和再就业工作，按国家要求，确保国有企业下岗职工的基本生活和离退休人员养老金的按时足额发放。加快建立和完善以基本养老保险、医疗保险、失业保险为主的社会保障体系，为企业改革和发展创造良好的外部环境。

（四）进一步扩大投资规模，确保工程质量。要按照国家确定的积极财政政策和适当的货币政策要求，进一步扩大投资规模。各级政府及其有关部门要以对国家和人民高度负责的精神，对建设项目统筹规划，突出重点，严格按照基本建设程序办事，千方百计确保工程质量和效益。

（五)坚持社会和经济协调发展，推进社会全面进步。要继续加大教育和科技投入，加快实施“科教兴鄂”战略。搞好依法治省，强化社会主义民主与法制建设。采取有效措施，使城镇居民生活水平稳步提高，努力达到全国平均水平。大力发展文化、卫生、体育事业，丰富人民的精神文化生活，提高人民的思想素质和健康水平。要继续抓好计划生育工作，严格控制人口增长。依法加强耕地管理，珍惜和合理利用土地。加强环境与资源保护工作，切实搞好封山植树，退耕还林，大力整顿和关闭技术落后、浪费资源、污染环境的企业，保护和改善人民的生活环境与生态环境，实现湖北经济和社会的可持续发展。

以上报告，请予审议。