2002年2月28日

审议湖北省人大常委会2002年度工作要点(讨论稿)

关于《湖北省人大常委会2002年度工作要点（讨论稿）》的说明 

——２００２年２月２８日在湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

省人大常委会副秘书长陈洪波 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受主任会议的委托，现就《湖北省人大常委会２００２年度工作要点（讨论稿）》（以下简称工作要点稿）的起草过程和主要内容作以下说明。

一、工作要点稿的起草过程

根据常委会领导同志的意见，研究室在２００１年１１月着手起草省人大常委会工作报告稿的同时，开始对工作要点稿进行调研和起草。今年１月上旬，研究室根据已多次征求各方面意见的常委会工作报告稿和各专（工）委２００２年度工作初步安排，起草了工作要点初稿，并印发省人大各专（工）委主任委员（主任）、副主任委员（副主任）和常委会秘书长、副秘书长征求意见。１月１８日，将修改后的工作要点稿印发主任会议成员征求意见。１月２１日，刘青岭秘书长主持召开秘书长会议，专题研究和修改了工作要点稿，并先后送邓国政、关广富、俞正声同志审阅。２月9日，研究室根据省九届人大常委会第３０次会议对省人大常委会工作报告稿的审议意见，对工作要点稿作了相应修改，并将修改稿再次征求主任会议成员的意见。此后，又根据省九届人大五次会议上代表们对常委会工作报告的审议意见和大会决议的要求，对工作要点稿作了适当修改，经主任会议讨论决定提交本次会议审议。

二、工作要点稿的主要内容

工作要点稿是对常委会工作报告提出的２００２年主要工作任务的具体化。其主要内容有以下几个方面：

（一）关于常委会２００２年度工作的指导思想。工作要点稿提出，在新的一年里，常委会要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五大及十五届五中、六中全会和江泽民同志“七一”重要讲话的精神，在中共湖北省委的领导下，按照省九届人大五次会议决议的要求，围绕经济建设中心，突出加快发展主题，以与时俱进、克难奋进的精神和良好的作风，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力做好立法、监督、决定重大事项、人事任免等各项工作，积极推进社会主义民主法制建设，保障和促进我省改革开放和现代化建设的顺利进行。

（二）关于贯彻落实省委人大工作会议精神。 工作要点稿提出，要根据各地人大工作的实际和发展的需要，制定落实会议精神的具体措施，常委会将在适当时候对全省各级人大贯彻落实会议精神的情况进行调查和检查。 

（三）关于立法工作。 工作要点稿提出，适应我国加入世贸组织和我省改革发展的新形势，进一步完善立法工作思路，把提高立法质量放在更加突出的位置，把立法工作的重心由制定新的法规转变到制定、修订和废止相结合上来；为继续改善经济发展环境、加强生态环境建设、应对入世的机遇和挑战，今年拟制定和修订湖北省政府投资项目管理条例、人才市场管理条例、湖泊管理条例、森林防火条例、产品质量监督管理条例、实施会计法办法、计划生育条例等１2件地方性法规，同时抓紧对湖北省发展高新技术及其产业条例等１3件立法预备项目进行调研论证，条件成熟时提请常委会会议审议；在坚持实行立法咨询、重要法规草案公开征求意见等制度的基础上，进一步加大对法规制定中的重点、难点问题的调研力度，实施立法听证程序，更多地直接听取各方面意见。

（四）关于监督与决定重大事项的工作。 工作要点稿提出，要适应依法治省的要求，对应由常委会讨论、决定的重大事项，根据需要作出决议决定并督促贯彻落实；对产品质量法和湖北省产品质量监督管理条例、种子法和湖北省实施种子法办法的贯彻实施情况进行检查，改进执法检查的方式方法，务求实效；有计划地听取和审议“一府两院”关于国民经济和社会发展计划执行情况、农业结构调整和农民增收、整顿和规范市场经济秩序、外贸和利用外资、推进行政审批制度改革、社会治安等方面工作的报告（共１５项）；加强预算和审计监督，加大对部门预算执行监督的力度；采取视察、调查等方式，开展对我省“十五”期间重点建设项目进展情况的监督；完善规范性文件备案审查制度，加强对政府规章和其他规范性文件的监督；进一步完善信访工作制度，选择社会影响大的典型违法案件依法进行监督。

（五）关于密切与人大代表和人民群众的联系。 工作要点稿提出，要坚持和完善现有的一些联系制度，善于依靠人大代表和人民群众做好人大工作；总结和推广市县人大代表回原选举单位或原选区述职的经验；加强对代表议案的审议和建议批评意见的督办；依法指导基层人大换届选举工作。

（六）关于人大宣传和研究工作。 工作要点稿提出，要加大对人代会、常委会会议和人大有关重大活动的宣传力度，重点抓好对现行宪法颁布实施20周年和代表法颁布实施10周年的宣传；开展对“根本大法与根本政治制度”等课题的研究，认真总结本届人大常委会及专门委员会的工作经验。

（七）关于加强常委会自身建设。 工作要点稿提出，要深入学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，学习和贯彻党的十六大和省第八届党代会精神；按照党的十五届六中全会决定和省委的要求，加强常委会及机关的学风、会风、思想作风、工作作风等方面的建设；搞好机关机构改革工作。

此外，工作要点稿还对依法行使人事任免权、积极开展对外交往等工作提出了具体要求。

以上说明和工作要点稿，请予一并审议。