——2002年1月15日在湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议上

省人大法制委员会副主任委员   汤农生

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

2001年11月，省九届人大常委会第二十八次会议对《湖北省国土资源监督检查条例（草 案）》（以下简称草案）进行了审议。委员们认为，为了保证国土资源法律法规的贯彻实施 ，规范国土资源执法行为，切实保护国土资源，制定国土资源监督检查方面的地方性法规是 必要的，草案的内容基本可行，同时提出了一些修改意见。会后，法规工作室会同省政府法 制办、省国土资源厅根据委员们的意见，对草案进行了修改。12月21日，法制委员会召开会 议，对草案进行了审议，形成了《湖北省国土资源监督检查条例（草案二审稿）》（以下简 称草案二审稿）。现将审议修改的情况报告如下：

一、有的委员提出，建议删去草案第四条关于县以上人民政府定期向同级人大及其常 委会报告国土资源监督检查工作的规定，根据委员意见，现删去了该条。

二、有的委员提出，草案第六条关于设定土地监察专员的内容，在省土地管理实施办 法中已经作出规定，故删去了该条。

三、有些委员提出，为保证执法人员的素质，需要对执法人员的条件作出规定。根据 委员意见，现在草案第七条增加了国土资源监督检查人员应当品行端正，具有高中以上文化 程度的规定。（草案二审稿第五条）

四、有些委员提出，在国土资源违法行为中，政府违法行为不仅数量大，而且危害严 重，条例应当对查处政府违法行为的权限、程序等作出更具体规定。根据委员意见，现将草 案第十条第三款改为“政府违反国土资源法律法规的案件，由上级国土资源行政主管部门管 辖”，并增加一条“政府违反国土资源法律法规的，上一级人民政府应当按照规定追究政府 负责人及有关部门负责人的责任；国土资源行政主管部门应当及时报送相关证据材料，提出 处理建议。”（草案二审稿第七条第三款、第十三条）

五、有的委员提出，草案第十三条关于对建筑物和正在施工的设备、建筑材料依法查 封和扣押，没有法律依据，建议删去。根据委员意见，删去了这些规定。（草案二审稿第十 条）

六、有些委员提出，草案第十四条规定的“较大数额的罚款”和第十五条规定的“适 当延长结案期限”没有明确界限，实践中不好掌握，需要进一步具体化。根据委员意见，现 将第十四条的“较大数额”改为“三万元”，将第十五条的“延长的结案期限”限制为“延 长期限不超过30日”。（草案修改稿第十一条）

此外，根据委员意见，还删去了一些与上位法内容重复的条款，包括第四条、第九条、第十 七条、第十八条、第十九条和第二十条，对部分条款作了合并、顺序作了调整，对一些文字 作了修改，并将条例的实施日期确定为“2002年3月1日”。这样，草案由原来的二十三条减 为现在的十六条。

草案二审稿及以上报告妥否，请予审议。