湖北省财政厅   王文童

受省人民政府委托，向大会书面报告2011年预算执行情况和2012年预算草案，请予审议，并请政协各位委员提出意见。

一、2011年预算执行情况

2011年，全省各级财税部门紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，全面贯彻落实省委、省政府的重大战略决策和工作部署，积极发挥财政职能作用，顽强拼搏，努力工作，圆满完成了省人大批准的年度财政预算。

2011年，全省地方公共财政预算收入（电报数，下同）完成1470.1亿元，比上年增加458.9亿元，增长45.4%，其中，税收收入完成1066.9亿元，增长37.1%，主要税种完成情况是：增值税完成148.4亿元，增长18.1%；营业税完成366.8亿元，增长47%；企业所得税完成155.3亿元，增长45.2%；个人所得税完成48.8亿元，增长42%。非税收入完成403.2亿元，增长72.9%。收入增收较多的原因，一是经济增长带来了税源宽裕；二是省对市县财政体制调整，调动了各地组织收入的积极性；三是物价适度上扬，拉动以现价计算的财政收入增长；四是按照国家规定，把预算外资金纳入预算管理。

2011年，全省地方公共财政预算支出（不含中央专项转移支付）完成2502.3亿元，比上年增加593.2亿元，增长31.1%。

（一）省级公共财政预算收支情况

2011年，省级公共财政预算总收入1635亿元，其中：省本级公共财政预算收入131.9亿元，为预算的114.3%；财政部代理发行地方政府债券收入86亿元;转移性收入1417.1亿元，为预算的117.4%。

省本级公共财政预算收入完成情况：

税收收入完成17.4亿元，为预算的129.8%，其中：铁路和高速公路统征营业税完成10.6亿元，为预算的136.3%；中央财政返还跨省经营总分机构企业所得税完成6.8亿元，为预算的120.8%。

非税收入完成114.5亿元，为预算的112.2%，其中：专项收入完成9.3亿元，为预算的124.1%；行政事业性收费收入完成77.8亿元，为预算的103.4%；罚没收入完成5.8亿元，为预算的77.7%；国有资源（资产）有偿使用收入完成12.5亿元，为预算的113.7%。

转移性收入完成情况：

返还性收入191.3亿元，为预算的100%，主要是中央财政根据1994年分税制财政体制改革、2002年所得税分享体制改革、2009年成品油价格和税费改革的有关规定计算的对我省的税收返还。

一般性转移支付收入1221.2亿元，为预算的130.2%。一是在预算执行中，省委、省政府积极争取中央财力性补助，财政部门和相关部门、市县认真做好各项基础性工作，中央财政增加了对我省的一般性转移支付补助，其中，均衡性转移支付收入335.5亿元，为预算的132.3%；民族地区转移支付收入5.7亿元，为预算的114.5%；结算补助收入25亿元（含三峡电站财力补助10.4亿元），为预算的125.5%；资源枯竭城市转移支付收入9.2亿元，为预算的119.5%；成品油价格和税费改革转移支付收入29.8亿元，为预算的165.8%；村级公益事业“一事一议”奖补收入8亿元，为预算的181.9%；教育转移支付收入42亿元，为预算的112.7%。二是预算执行中财政部调整政府收支分类科目，导致相关转移支付收入发生变化，其中：县级基本财力保障机制奖补资金收入30.5亿元，为预算的92.7%（主要是产粮大县奖励资金收入年初预算在此科目中反映，执行中按要求调整列入到均衡性转移支付科目，剔除这一因素后，为预算的137.7%）；社会保障和就业转移支付收入199.4亿元，为预算的201.8%（主要是新型农村养老保险和城镇居民养老保险、城市最低生活保障和农村最低生活保障以及做实个人账户等资金按要求从专项转移支付调整列入到本科目，剔除这些因素后，为预算的121.2%）；医疗卫生转移支付收入54.8亿元，比预算大幅度增加（主要是城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗补助资金按要求从专项转移支付调整列入到本科目，剔除这一因素后，为预算的100%）。

上年结余收入和调入资金4.6亿元，主要是年初安排的争取中央补助，已反映在上述一般性转移支付收入增加额中。

2011年，省级公共财政预算总支出为1630.2亿元，其中：省本级公共财政预算支出329.6亿元，为预算的94%；转移性支出1300.6亿元，为预算的122.9%。

省本级公共财政预算支出和省对下专项转移支付主要项目是：

1、一般公共服务支出完成64.8亿元，为预算的103.4%，同时，安排专项转移支付4.6亿元。主要用于保障省级机关和相关部门正常运转（下同），支持市县重点公共服务项目。

2、公共安全支出完成32.7亿元，为预算的100.9%，同时，安排专项转移支付0.3亿元。主要用于保障省直政法部门正常运转、设施维修和信息化建设，补助市县政法经费。

3、教育支出完成70.8亿元，为预算的95.4%（未完成预算主要是今年省属高校教育收费纳入预算管理后相应安排支出，执行中须根据入库情况拨付资金，实际支出数小于预算安排数），同时，安排专项转移支付4.2亿元。保障省属高校正常运转，支出37亿元；化解高校债务，支出10亿元；提高高校生均拨款标准，支出5亿元；落实高校、中职学校家庭经济困难学生资助政策，支出5.7亿元；落实国家助学金奖学金政策，支出2亿元；支持农村中小学教师住房维修改造，支出0.3亿元。

4、科学技术支出完成2.5亿元，为预算的71.5%（未完成预算主要是预算执行中部分省级专项资金分配使用后，调整用于省对下专项转移支付），同时，安排专项转移支付3.3亿元。兑现科学技术奖励、推进转制科研院所事业发展，支出0.6亿元；支持科技研究与开发工作，支出3亿元。

5、文化体育与传媒支出完成9.2亿元，为预算的107.5%，同时，安排专项转移支付2.4亿元。促进宣传文化事业发展，支出1.2亿元；支持广播电视事业发展，支出2.3亿元；补助省直公益性文化设施免费开放，支出0.3亿元；补助文物保护事业，支出0.3亿元；补助农村电影放映工程，支出0.2亿元；补助重大文体活动，支出0.6亿元。

6、社会保障和就业支出完成40.2亿元，为预算的145%（超预算较多主要是财政部调整政府收支分类科目，一般性转移支付的社会保障和就业转移支付资金分配使用后，调整列入到本科目），同时，安排专项转移支付9.1亿元。做实养老金个人账户，提高省直职工养老保险标准，做好养老保险相关工作，支出22亿元；发放企业军转干部困难补助，支出3.1亿元；发放省直离休干部困难补助，支出1.3亿元；安排重点优抚对象及老党员生活补助，支出1.8亿元；促进再就业工作，支出1.6亿元；支持村务公开和难点村治理，支出0.2亿元；加强社区公共服务站建设，支出0.2亿元。

7、医疗卫生支出完成5.8亿元，为预算的76.8%（未完成预算主要是预算执行中食品药品监督管理局系统下放到市县政府管理，预算安排的部分支出也下划到市县，省本级支出相应减少），同时，安排专项转移支付1.9亿元。加强血吸虫病防治工作，支出0.7亿元；加强妇幼保健和社区、农村等公共卫生工作，支出2.6亿元；加强食品药品监管工作，支出0.7亿元；支持医药卫生体制改革，安排基层医疗机构收支差额补助，支出0.6亿元。

8、节能环保支出完成1.5亿元，为预算的104.9%，同时，安排专项转移支付5.1亿元。加强环境监测等工作，支出0.9亿元；开展农村环境连片整治，支出0.7亿元。

9、城乡社区事务支出完成1.5亿元，为预算的170.8%（超预算较多主要是预算执行中原列其他支出的基本建设资金分配使用后，列入本科目），同时，安排专项转移支付0.8亿元，用于小城镇建设以奖代补等项支出。

10、农林水事务支出完成11.4亿元，为预算的71.4%（未完成预算主要是预算执行中部分省级专项资金分配使用后，调整用于省对下专项转移支付）,同时，安排专项转移支付32.6亿元。加强水利基础设施建设和水利工程运行维护，落实水利重点建设项目省级配套资金，支持防汛抗旱工作，支出8.2亿元；支持现代农业发展、农业技术推广和农村清洁能源建设，加强重大动物疫病防治、重疫区以机代牛和畜禽良种繁育，安排畜牧水产救灾贴息，支出9亿元；开展生态公益林补偿，支出0.8亿元；加强扶贫开发和老区建设工作，支出2.3亿元；加强农业综合开发，支出4.4亿元；开展三农保险试点工作，支出1.5亿元。

11、交通运输支出完成24.3亿元，为预算的108.2%，同时，安排专项转移支付1.8亿元。支持交通发展投融资平台建设，支出5亿元；加强长江港航建设，支出2.3亿元；加强公路损毁修复和养护工作，支出4.1亿元；支持城际铁路建设，支出0.7亿元；支持神农架机场、恩施机场新建扩建，支出0.9亿元。

12、资源勘探电力信息等事务支出11.9亿元，为预算的101.5%，同时，安排专项转移支付4亿元。补充部分企业资本金，支出3.7亿元；扶持市县光电子、信息、汽车零部件、生物产业和中小企业发展，支出2.2亿元。

13、商业服务业等事务支出1.2亿元，为预算的119.3%，同时，安排专项转移支付7.9亿元。补充省投资公司资本金，支出1.8亿元；落实家电以旧换新和家电、汽车摩托车下乡省级配套资金，支出3.4亿元；支持供销社发展，支出0.2亿元；支持服务业发展和大通关建设，支出0.6亿元；支持市县旅游发展，支出0.6亿元。

14、地震灾后恢复重建支出0.7亿元，为预算的100%。

15、国土资源气象等事务支出6亿元，为预算的108.1%，同时，安排专项转移支出12.3亿元，主要用于国土资源治理和气象灾害预防等项目。

16、住房保障支出0.3亿元，为预算的10%（未完成预算主要是预算执行中地方政府债券资金安排的省本级支出3亿元,调整用于省对下专项转移支付），主要用于廉租住房建设。

17、粮油物资储备事务支出2.9亿元，为预算的159.5%（超预算较多主要是预算执行中一般性转移支付资金分配使用后，列入本科目），同时，安排专项转移支付0.5亿元。支持粮油储备工作，支出1.1亿元；化解粮食新增挂账，贴息0.5亿元。

18、国债还本付息支出完成3.1亿元，为预算的100.7%。

19、其他支出完成38.8亿元，为预算的66.9%（未完成预算主要是预算执行中基本建设资金等分配使用后，分别反映到相应科目中）。主要项目包括铁路高速公路建设期资本金投入、政府性债务还本付息、行政单位津补贴改革支出、事业单位绩效工资等支出。

2011年返还性支出和一般性转移支付支出主要项目是：

1、返还性支出151.9亿元，为预算的100%。

2、一般性转移支付支出913.2亿元，为预算的130.6%。

一是安排支持重点企业发展转移支付、产业集群发展激励性转移支付、电动汽车补助、支持中小企业成长和省属企业剥离社会职能转移支付等一般性转移支付14亿元，支持企业发展，强化产业支撑，推动结构调整，提升企业核心竞争力，促进全省经济又好又快发展；二是安排重大产业发展基金、武汉城市圈发展激励性转移支付、长江经济带建设政策性转移支付、村庄整治和小城镇建设转移支付等一般性转移支付30亿元，促进“一主两副”率先跨越式发展，推动“一红一绿”两个经济社会发展试验区建设，支持荆州“壮腰工程”，推进全省新型工业化和城镇化进程；三是安排水利基础设施建设、小农水配套、集体林权制度改革减征“两金”、低产林改造、小型公益事业、粮食风险基金配套、产粮大县奖励、村级集体经济发展、农村公益事业“以钱养事”、村级公益事业一事一议财政奖补等一般性转移支付46亿元，促进农业稳定发展和农民持续增收，加快推进农业强省建设；四是安排“两型”社会建设激励性转移支付、国家重点生态功能区转移支付、低碳发展专项资金、重点污染源监控激励性转移支付、生态文明建设以奖代补资金等一般性转移支付25亿元，支持“两型”社会建设和循环经济发展，加快全省生态文明进程；五是按照省政府调整和完善分税制财政体制“一保四建立”配套措施的要求，安排调整和完善财政体制省集中税收增量返还补助、市县地方税收增长奖励返还补助、市县地方一般预算收入增长激励性转移支付、市县地方税收收入增长激励性转移支付、市县地方税收收入进位激励性转移支付、市县经济发展进位奖励等一般性转移支付61亿元，建立健全激励约束机制，充分调动市县加快经济发展、转变发展方式的积极性，增强县级基本财力保障能力，促进全省经济和各项社会事业发展；六是安排均衡性转移支付、民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、资源枯竭城市转移支付和教育、社会保障、医疗卫生等一般性转移支付670亿元，保障市县政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实国家各项重点民生政策的基本财力需要，帮助实现“保工资、保运转、保民生”目标，推进和谐社会建设。

另外，武汉市原财政体制上交中央26.9亿元，结算上交中央6.6亿元。

2011年，省级收支相抵，预计结余4.8亿元。结余资金根据中央和省出台的重大政策和工作部署，已转入2012年年初预算统筹安排支出。省级财政决算办理完毕后，上述数字还会有所变动，我们将依法向省人大常委会报告。

（二）省级政府性基金预算收支情况

省级政府性基金总收入220.2亿元，其中：省本级当年基金收入120.6亿元，为预算的122.5%；转移性收入99.6亿元，为预算的110.7%。

省级基金收入主要项目是：车辆通行费52.2亿元，新增建设用地有偿使用费收入45.5亿元，彩票公益金收入10.8亿元，地方教育附加收入4.8亿元，大中型水库库区基金收入1.7亿元，船舶港务费1.5亿元，农业土地开发资金收入1.2亿元，森林植被恢复费收入0.7亿元，政府住房基金收入0.6亿元，小型水库移民扶助基金收入0.5亿元，文化事业建设费收入0.5亿元，残疾人就业保障金收入0.3亿元，散装水泥专项资金收入0.1亿元，农网还贷资金收入0.1亿元，其他基金收入0.1亿元。

省级政府性基金总支出139.5亿元，其中省本级当年基金支出44.8亿元，为预算的92.9%；转移性支出94.7亿元，为预算的110.1%。

省级基金支出主要项目是：交通运输39.8亿元，教育0.8亿元，城乡社区事务0.6亿元，农林水事务0.5亿元，社会保障和就业0.4亿元，资源勘探电力信息等事务0.3亿元，文化体育与传媒0.3亿元，其他基金支出2.1亿元。

省级基金预算收支相抵，结转下年80.7亿元，主要是国土、教育、民政、体育、宣传等部门基金收入入库后，需安排落实到具体项目，一些项目还需按进度拨款，当年未能拨付。

（三）中央专项转移支付情况

2011年，中央财政补助我省的公共财政预算和政府性基金预算专项转移支付总额达到759.3亿元，比上年增长16.3%，有力地支持了全省经济社会发展。分项目情况是：一般公共服务6.3亿元，公共安全9.1亿元，教育45.8亿元，科学技术1.9亿元，文化体育与传媒7亿元，社会保障和就业77.6亿元，医疗卫生50.3亿元，节能环保69.6亿元，城乡社区事务32亿元，农林水事务180.5亿元，交通运输139.6亿元，资源勘探电力信息等事务14.9亿元，商业服务业等事务25.7亿元，金融监管等事务1.3亿元，国土资源气象等事务9.4亿元，住房保障支出61.7亿元，粮油物资储备事务20.4亿元，其他支出6.2亿元。

2011年预算执行中，财税部门积极落实省人大四次会议有关决议，认真办理人大代表、政协委员提出的建议和提案，坚持深化财税改革，切实加强财政管理，各项财政工作取得了明显的成效。调整和完善分税制财政体制的政策全面落实，相关配套措施的激励作用开始显现，财政体制和财税政策发挥了良好的导向作用；预算管理制度逐步健全，公共财政体系不断完善；财政支出结构进一步优化，预算收支管理进一步规范；认真落实省委、省人大、省政府关于清理整合和规范管理财政项目资金的要求，按照“有理、有利、有节、有力”的原则，组织、协调和督促相关部门加大项目资金整合力度，取得了积极的进展，提高了财政资金使用效益和效率。

从预算执行结果看，全省财政收入超额完成了年度预算，收入结构比较合理；法定支出、政策支出、重大改革支出和涉及民生支出得到了较好保障。2011年，省级财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育、农林水利、节能环保、交通运输、城乡社区事务、科学技术、商业服务业等事务、国土资源气象事务、粮油物资储备等方面保障和改善民生的支出达到299.2亿元，占省级公共财政预算支出（含本级支出和省对下专项转移支付）的70.6%。

2011年财税工作取得的成绩，是各级党委、政府正确领导的结果，是人大、政协强化监督的结果，是各地、各部门大力支持的结果，也是全省财税系统广大干部职工努力工作的结果。在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，在财政运行和财政工作中还面临着一些困难和问题：经济形势复杂多变，财政减收增支存在多方面的不确定因素；保障民生和发展经济对加大财政投入的要求越来越高，刚性支出压力较大，调整财政支出结构仍很艰难；地方政府性债务举借和偿还机制不够健全，财政潜在风险不容忽视；整合财政项目资金虽然取得了进展，但制约这项工作的体制机制性障碍仍然存在，推进的难度较大；在各级财政基本保障水平不断提高的同时，仍需大力倡导勤俭节约之风，进一步严肃财经纪律，加强财政、财务管理，制止铺张浪费。我们将高度重视这些问题，继续采取有效措施，努力加以解决。

二、2012年预算草案

2012年是实施国民经济和社会发展“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的关键一年。编制2012年的财政预算，对于推进“十二五”规划的顺利实施，保持全省经济社会发展的良好势头，迎接党的“十八大”的胜利召开，具有十分重要的意义。

2012年的财政预算编制工作面临着新的形势和新的要求。一方面，财政经济形势错综复杂，收入增长具有不确定性，适应经济结构调整的需要，国内经济增长会放缓，企业实现利润增幅会下降，加上结构性减税力度加大，财政收入增幅会有所回落；同时，支出刚性压力不断增大，教育、水利、医药卫生体制改革、城乡养老保险全覆盖、保障性住房等涉及民生的重大政策性支出需要安排落实，收支矛盾十分突出。另一方面，省委、省政府对构建“支点”战略、促进跨越式发展、保障重点支出、整合财政资金、强化预算约束、严肃财经纪律、提高预算绩效等方面都提出了新的、更高的要求。财政预算编制工作必须全面贯彻科学发展观，突出把握好稳中求进的工作总基调，认真落实稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进的工作要求，立足完善公共财政体系，更好地体现发展和民生并重、整合与绩效并举的理财要求。

根据国务院、财政部和省委、省政府关于预算编制工作的要求，2012年我省财政预算编制和财政工作的指导思想是：贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会和建立公共财政体制的要求，坚持发展是硬道理，大力整合项目资金，全面支持战略支点建设，促进全省经济跨越式发展；坚持民生优先，进一步优化财政支出结构，保证重大政策落实和重点支出需要；坚持厉行节约，从严从紧编制预算，控制行政运行成本；坚持改革创新，健全预算决策机制，推进基本支出和项目支出改革；坚持科学理财，推进综合预算，加强预算执行管理，提高财政管理绩效，增强财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

2012年，全省地方公共财政预算收入安排1646亿元，比上年增长12%；全省地方公共财政预算支出安排3100亿元，比上年可比增长10%。按照《预算法》的有关规定，各市州、县市预算经同级人代会审查批准后，省财政厅再将汇总的全省预算报省人大常委会备案。

（一）省级公共财政预算收支情况

2012年，省级公共财政预算总收入为1675.3亿元，其中：省本级公共财政预算收入116.7亿元，转移性收入1558.6亿元。

省本级公共财政预算收入预算安排情况：

税收收入预算13亿元，其中：铁路和高速公路统征营业税预算7.4亿元，中央财政返还跨省经营总分机构企业所得税预算5.6亿元，主要是按照现行财政体制规定，省级税收收入来源单一，增收具有不确定性，维持上年预算水平。

非税收入预算103.7亿元，其中：专项收入预算5.9亿元，行政事业性收费收入预算71.8亿元，罚没收入预算7.7亿元，国有资源（资产）有偿使用收入预算11.8亿元，主要根据省直部门上报数据实编列。

转移性收入预算安排情况：

根据现行财政体制和相关政策规定以及中央财政提前通知转移支付情况，安排转移性收入预算1558.6亿元，比上年增长10%，其中：返还性收入196亿元，比上年增长2.5%；一般性转移支付收入1244.4亿元，比上年增长1.9%，主要是调整体制新增上解省级财力增加24.6亿元；历年结转及争取中央财政补助等118.2亿元。

2012年，省级公共财政预算总支出为1675.2亿元，其中：省本级公共财政预算支出409.9亿元，比上年可比增长24%；转移性支出1265.3亿元，其中返还性支出154.5亿元、一般性转移支付支出977.3亿元、专项转移支付支出86.4亿元。

省本级公共财政预算支出和省对下专项转移支付预算安排情况：

1、一般公共服务支出预算64.2亿元，比上年增长3.4%（可比口径，下同），同时安排专项转移支付预算4亿元。主要是保障省级机关和相关部门正常运转，支持市县重点工作。

2、公共安全支出预算33.6亿元，比上年增长4%，同时安排专项转移支付预算0.5亿元。主要是保障省直政法部门正常运转，补助市县政法经费。

3、教育支出预算98.9亿元，比上年增长45%，同时安排专项转移支付预算11.2亿元。落实国家资助体系、助学贷款、免学费等相关政策，安排高校、高职、中职、高中学校学生资助专项资金10.7亿元。落实中央教育投入政策，安排高校化债奖补及提高本科生均拨款标准补助25亿元。

4、科学技术支出预算3.6亿元，比上年增长42.2%，同时安排专项转移支付预算1.9亿元。支持科技研究开发和实施重大科技专项，安排科技研究与开发资金2.5亿元、科技基础条件专项0.4亿元、重大科技专项1亿元、重大新产品开发0.1亿元。

5、文化体育与传媒支出预算11.8亿元，比上年增长31.5%，同时安排专项转移支付预算1.8亿元。支持文化事业和产业发展，安排文化大发展大繁荣项目资金4.9亿元、农村文化建设专项资金1.7亿元。

6、社会保障和就业支出预算47亿元，比上年增长21.2%，同时安排专项转移支付预算7.5亿元。帮扶困难职工，安排专项资金0.3亿元；支持完善养老保险体系，安排财政补充基本养老保险基金23.5亿元；支持做好优抚和退役安置工作，安排专项资金5.9亿元；促进社会就业，安排就业专项资金2.3亿元。

7、医疗卫生支出预算7.3亿元，比上年增长26.3%，同时安排专项转移支付预算3.3亿元。支持医药卫生体制改革，安排基本药物全程监控抽验支出0.3亿元，基层医疗机构弥补收支差额支出1亿元，农村基层卫生专项资金0.4亿元。加强血吸虫病防治，安排0.8亿元。实施免疫规划，安排0.6亿元。支持血站运行与能力建设、麻风病防治中心运行与病人免费救助，安排0.3亿元。

8、节能环保支出预算1.9亿元，比上年增长22.9%，同时安排专项转移支付预算1.5亿元。加强环境监管能力建设，安排支出0.4亿元。加强环境治理工作，安排环保专项0.6亿元。

9、城乡社区事务支出预算0.6亿元，比上年增长13.1%，同时安排专项转移支付预算0.4亿元，用于支持小城镇建设等工作。

10、农林水事务支出预算11.8亿元，比上年增长35.2%，同时安排专项转移支付预算27.1亿元。支援老区和贫困地区建设，安排专项资金2亿元；支持现代农业发展，安排现代农业专项资金10.5亿元；支持林业发展，安排生态公益林补偿等专项资金1.7亿元；支持新农村建设，安排农村环境连片整治0.7亿元。

11、交通运输支出预算31.9亿元，比上年增长31.3%,同时安排专项转移支付预算1.1亿元。主要是中央增加的成品油价格和税费改革转移支付，安排用于支持全省公路建设和水运发展。

12、资源勘探电力信息等事务支出预算6.8亿元，比上年下降41.1%（主要是以前年度分别用地方政府债券资金和列收列支收入安排部分企业补充资本金，支出基数较高），同时安排专项转移支付3.9亿元。支持战略性新兴产业发展，安排光电子产业、省属企业改革脱困、邮政通讯事业补助等专项资金1.5亿元。支持全省产业和企业发展，安排汽车零部件产业、生物产业、装备制造业、信息产业发展等专项资金1.2亿元，技改贴息、中小企业技术创新与发展等专项资金1.5亿元。

13、商业服务业等事务支出预算1.4亿元，比上年增长19%，同时安排专项转移支付4.4亿元。扩大农村消费需求，安排家电、汽车摩托车下乡及以旧换新支出3.7亿元，安排村级综合服务社建设支出0.3亿元。

14、国土资源气象等事务支出预算6.5亿元，比上年增长21%，同时安排专项转移支付11.3亿元，用于低丘岗地改造、矿山环境恢复治理、地质遗迹保护等项目。

15、粮油物资储备事务支出预算2.2亿元，比上年增长22.3%。支持重要物资储备工作，安排化肥储备贴息等专项资金0.3亿元、粮食新增挂账贴息0.5亿元。

16、预备费支出预算10亿元，占省本级当年公共财政预算支出的2.5%，符合法定要求。

17、国债还本付息支出预算5.1亿元，比上年增长65.8%。

18、其他支出预算65.3亿元。主要包括省级预算内基本建设投资预算22亿元，全省铁路和高速公路建设资本金注入7.8亿元，国有企业改革支出6.4亿元，预留行政单位津补贴和事业单位实施绩效工资改革补助15亿元等。

返还性支出和一般性转移支付支出预算安排情况：

1、返还性支出预算154.5亿元，比上年增长1.7%。

2、一般性转移支付支出预算977.3亿元，比上年增长7%。

一是加大对产业结构调整和企业发展的支持力度，安排重点企业发展转移支付补助、产业集群发展激励性转移支付、电动汽车补助、支持中小企业成长和省属企业剥离社会职能转移支付等一般性转移支付16亿元；二是围绕省委、省政府的重大战略部署，促进“一主两副”率先跨越式发展，充分发挥对全省发展的骨干支撑和辐射带动作用，推动“一红一绿”两个经济社会发展试验区建设，支持荆州“壮腰工程”，积极推进新型工业化，加快推进城镇化，大力发展县域经济，安排重大产业发展基金、武汉城市圈发展激励性转移支付、长江经济带建设政策性转移支付、村庄整治和小城镇建设转移支付等一般性转移支付40亿元；三是支持发展现代农业，加快农业产业化步伐，安排水利基础设施建设、农村堰塘建设“以奖代补”、集体林权制度改革减征“两金”、低产林改造、小型公益事业、粮食风险基金配套、产粮大县奖励、村集体经济发展、农村公益事业“以钱养事”、村级公益事业一事一议财政奖补等一般性转移支付56亿元；四是支持推进节能减排，安排“两型”社会建设激励性转移支付、国家重点生态功能区转移支付、低碳发展专项资金、重点污染源监控激励性转移支付、生态文明建设以奖代补资金等一般性转移支付补助25亿元；五是进一步完善财政体制和相关政策，构建“一保四建立”的激励约束机制，安排省集中税收增量返还补助、市县地方税收增长奖励返还补助、市县地方一般预算收入增长激励性转移支付、市县地方税收收入增长激励性转移支付、市县地方税收收入进位激励性转移支付、市县经济发展进位奖励等转移支付66亿元；六是支持保障和改善民生，推进和谐社会建设，安排涉及公共服务和民生建设的各项转移支付700亿元，其中，安排均衡性转移支付、民族地区转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、资源枯竭城市转移支付等财力性转移支付约330亿元，帮助提高基层政府公共服务能力；安排义务教育经费保障新机制、农村义务教育教师绩效工资等教育转移支付71亿元，实现教育支出占GDP4%的目标；安排基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险等社会保障和就业转移支付193亿元，加快推进社会保障体系建设，扩大社会保险覆盖面，努力实现城乡社会养老保险全覆盖；安排医药卫生体制改革、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等医疗卫生转移支付87亿元，推进医药卫生体制改革，加强基层卫生服务体系建设；安排一般公共服务、公共安全转移支付25亿元，健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推进和谐社会建设。

另外，武汉市原财政体制上交中央26.9亿元，结算上交中央7.6亿元（出口产品退税地方负担部分及原国税经费上划中央）。

2012年，省级收支相抵，略有结余。

（二）省级政府性基金预算收支情况