——2012年1月15日在湖北省第十一届人民代表大会第五次会议主席团第四次会议上

省政府秘书长   傅德辉

大会主席团：

受王国生省长的委托，下面，我就认真听取代表和列席人员意见，对《政府工作报告》（以下简称《报告》）进行修改的情况，作以下说明。

省政府高度重视省人大代表和列席人员对《报告》的审议讨论意见和建议。从11日下午开始，王国生省长已先后到12个代表团听取代表和列席人员的意见，王晓东副省长和其他5位副省长也分别在各自的代表团，参加审议并认真听取对《报告》的修改意见。根据省委、省政府主要领导的要求，省政府组成部门和部分直属机构主要负责人到各代表团直接听取意见；《报告》起草专班安排专人到各代表团，认真记录和收集代表和列席人员的意见和建议，并阅读和整理《会议简报》中对《报告》的修改意见和建议。

从收集整理到的情况看，代表和列席人员对《报告》从总体上给予了充分肯定和积极评价。大家认为，《报告》总结工作实在，分析形势透彻，目标任务明确，工作重点突出，措施具体有力。特别是《报告》对2012年的工作安排，既有预期目标，又以“跳起来摘桃子”的精神，提出了积极的工作目标。对2012年面临的发展形势、政策环境、机遇挑战等，从“5个亟需”进行了较为充分的阐述，有利于正确把握形势，坚定发展信心，增强紧迫感和责任感。提出的2012年工作安排，总体要求和“7个紧紧抓住”，较好地体现了中央精神与湖北实际的紧密结合，较好地体现了加快构建重要战略支点与推进湖北科学发展、跨越式发展的高度统一，较好地体现了年度目标任务与“十二五”规划的有效衔接，较好地体现了克难奋进的精神状态和为民务实的工作作风。在审议讨论中，代表和列席人员提出了一些很好的修改意见和建议。这些意见和建议大体分为四类。一是需要强调和充实的内容，二是需要调整和补充的内容，三是文字表述需要完善的内容，四是改进政府工作方面的内容。起草专班对这些意见和建议进行了认真梳理，有些修改内容还与提出意见和建议的代表进行了直接沟通。初步处理意见如下：

一、关于需要强调和充实的内容，主要修改如下：

1、有代表提出，实施“两圈一带”战略，应重视江汉平原的崛起和发展。为此，在第18页第4行，加上“加快江汉平原等湖北中部地区振兴崛起”的内容。

2、有代表提出，南水北调丹江口库区移民安置工作基本完成后，移民的安稳致富要高度重视，真正做到“搬得出、稳得住、快发展、能致富”。为此，在第19页第8行，加上“切实做好南水北调丹江口库区移民后期扶持工作”的内容。

3、根据代表意见，在第19页“加快荆州振兴崛起”、“加快城镇化进程”两个段落之间，增加了“支持荆门打造‘中国农谷’”的内容，具体表述为:“按照‘三化’同步的要求，努力把荆门‘中国农谷’建设成为农产品加工集聚区、农业生态旅游区、农业科技先行示范区和农耕文化展示区，引领和带动荆门跨越式发展，推动区域性农业现代化建设”。

4、有代表提出，促进中小企业发展，国家出台了政策措施，省里也应研究出台相关的实施办法。为此，将第27页第3行“加强中小企业服务体系建设”修改为“制定出台加强和改进中小企业服务工作的实施办法”。

5、有代表和列席人员提出，加快教育改革和发展，应推进教育考评机制改革，重视发展民办教育。为此，在第28页倒数第2行，加上“稳步推进教育考评机制改革，促进学生全面发展”的内容；在第29页第2行，加上“坚持公办民办并举，促进民办教育发展”的内容。

二、关于需要调整和补充的内容，主要修改如下：

1、根据代表意见，将第14页第3行“突出抓好东风本田二厂等重大项目建设”修改为“突出抓好东风十堰新基地和本田二厂等重大项目建设”。

2、有代表提出，完善综合交通运输体系，要重视铁水联运。为此，将第14页第6行“完善综合交通运输体系”修改为“完善‘互联互通’的综合交通运输体系”。

3、根据代表意见，在第15页第14行，加上“支持随州建设‘中国专用汽车之都’”的内容。

4、有代表提出，湖北桥梁产业优势明显，已形成完整的产业链，年产值超过1500亿元，应当作为优势主导产业加快发展。为此，在第15页第15行，加上“支持桥梁产业进一步做大做强”的内容。

5、有代表提出，强化要素保障，要加快煤炭储备基地建设。为此，将第16页倒数第3行“加强输煤输电通道建设”修改为“加快煤炭储备基地和输煤输电通道建设”。

6、根据代表意见，将第17页第3行“扎实开展低丘缓坡地综合开发利用试点”修改为“扎实开展低丘缓坡地和工矿废弃地综合开发利用试点”。

7、有代表提出，加强农田水利基础设施建设，要突出解决“旱包子、水袋子”的问题。为此，在第21页第9行，加上“治理‘旱包子’、‘水袋子’”的内容。

8、根据代表意见和列席人员意见，在第21页倒数第6行，加上“完善政策性农业保险”的内容。

9、根据代表意见，在第22页倒数第1行，加上“发挥军工企业科技优势，开发军用民用新产品，促进融合发展”的内容。

10、有代表提出，加强环境保护，应注意城市垃圾和污水处理。为此，在第24页第14行，加上“加强城市垃圾无害化处理和污水净化排放”的内容。

11、有代表提出，要形成全方位对外开放合力。为此，在第26页倒数第6行，加上“发挥外事、侨务、对台等部门和驻外机构、各类商会的作用，形成对外开放的整体合力”的内容。

12、有代表提出，保障和改善民生，要防止贫富悬殊和收入差距扩大问题，并建议将基尼系数作为考核的约束性指标。考虑到技术等方面的原因，目前还难以把基尼系数作为考核指标，但在第29页第13行，增加了“推进收入分配格局调整，提高中等收入人群比重，增加低收入人群收入，努力缩小收入分配差距，使广大群众更多分享改革发展成果”的内容，并对第14页倒数第1行的内容作了相应调整。

13、根据代表意见，在第32页倒数第8行，加上“维护社会公平正义”的内容。

三、关于文字表述方面的内容，修改如下：

1、根据代表和列席人员意见，将第4页第20行“新增农机动力220万千瓦”修改为“新增农机动力2200兆瓦”。

2、第7页第5行，将“综合治理出生人口性别比取得积极成效”修改为“综合治理出生人口性别比偏高问题取得积极成效”。

3、第26页倒数第7行，将“制定出台进一步加快省级开发区发展的政策措施”修改为“制定出台进一步加快全省开发区发展的政策措施”，并移到这一页第1行，作为“加快园区建设”的内容。

此外，对《报告》的一些词句、标点作了10多处修订，在此不一一汇报。

四、关于改进政府工作方面的意见和建议。

代表和列席人员在审议讨论时，对改进政府工作提出了很多好的建议和意见，省政府将责成有关部门认真研究，并在工作中予以采纳和落实。

以上说明难以把每一位代表和列席人员的意见建议都吸收进来。不妥之处，请主席团各位成员批评指正。