省十二届人大常委会第十一次会议听取并审议了《关于全省服务业发展有关情况的报告》，形成审议意见。省人民政府高度重视，要求省发展改革委会同相关部门认真研究落实。自去年10月以来，我委会同省委组织部等部门，认真学习领会审议意见的精神实质，及时研究工作措施，抓好贯彻落实，取得了新的进展。现将贯彻落实情况报告如下：

一、近期工作情况

（一）更新发展理念，将服务业发展摆在更加重要位置

为积极适应和引领经济发展新常态，省人民政府进一步深化对服务业发展的认识，积极引导各地各部门牢固树立服务业是“建成支点、走在前列”的新动力、新引擎的观念，将服务业摆在促进全省经济社会可持续发展的战略位置。今年省政府工作报告将“加快服务业提升发展”单列一段，突出服务业在产业结构调整升级中的核心地位和重要作用，明确提出要“顺应服务业成为我国新的增长点的大势，强化措施，促进我省服务业迎头赶上，使发展比重有较大幅度提升。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，突破性发展现代物流、信息消费、高技术服务业、电子商务、工程设计、文化旅游等现代服务业，促进服务业扩大规模、提档升级”。同时，将实施服务业“五个一百”工程（即重点抓好100个服务业改革试点和示范园区，重点培养100名现代服务业领军人才，重点扶持100家服务业龙头企业，重点培育100个服务业知名品牌，重点推进100个服务业重大项目）纳入省政府部门责任分工，明确目标任务和工作职责，推进全省服务业加快发展。

（二）出台政策措施，优化服务业发展环境

为贯彻落实国务院关于支持服务业发展的系列文件精神，结合我省服务业发展新情况，省人民政府及时审议出台了《关于加快服务业发展的若干意见》（鄂政发〔2015〕7号，以下简称《意见》）。《意见》明确了全省服务业发展的指导思想、基本原则、发展目标，提出要突出发展金融服务、研发设计服务、商务咨询服务、软件和信息技术服务、现代物流、节能环保服务、人力资源服务、服务外包、电子商务、检验检测认证服务、商贸服务、旅游、文化、体育、健康养老、家庭服务、房地产17个重点行业，加快生产性服务业提挡加速，促进生活性服务业创新升级。在创新体制机制上，从加强规划引领、大力简政放权、放宽市场准入、扩大开放合作等四个方面入手，为服务业发展创造良好的宏观环境。在完善政策措施上，主要从加大对服务业投入力度、扩大政府购买公共服务范围、保障和优先土地供应、完善服务业价格政策、强化服务业人才支撑五个方面，引导各类生产要素向服务业集聚、倾斜。在加强组织实施上，主要提出了健全服务业工作推进机制、着力实施服务业“五个一百”工程、强化服务业考核评价、夯实服务业基础工作等四个方面的措施，明确了重点任务职责分工。与此同时，省人民政府还相继出台了促进广告业、电子商务、流通产业、养老服务业、软件和信息技术服务业、健康服务业、现代保险服务业发展的专项政策文件。省有关部门也先后制定了具体的落实方案和实施意见。上述文件的出台实施，为全省服务业发展营造了良好的政策环境。

（三）扩大投资规模，优化服务业内部结构

2014年，全省服务业完成投资13033.94亿元，增长23.1%，增速高于全省固定资产投资2.7个百分点，高于工业及建筑业固定资产投资6.3个百分点，服务业投资占全省投资比重达53.6%，同比提高1.1个百分点，居全省投资的主体地位。在投资分类中，现代服务业和民生类服务业投资增速明显加快，居民服务和其他服务业、金融业、水利环境和公共设施管理业投资增幅明显高于服务业平均水平，投资结构的变化将进一步推动未来服务业内部结构的优化。服务业重点项目投资示范作用明显，2014年，全省91个现代服务业重点项目开工88个，开工率96.7%，完成投资825.9亿元，完成年度投资计划的141.8%。武汉市绿地国际金融城、十堰市昌升国际商贸城、荆州市竹叶山商贸城一期等项目完成年度投资计划的300%以上。

（四）坚持提质增效，强力推进服务业大发展

一是服务业发展总体稳中有增。2014年，全省服务业增加值完成11349.93亿元，同比增加1951.16亿元，增速10.5%，同比提高0.5个百分点；服务业占GDP的比重达到41.5%，同比提高3.4个百分点。服务业增加值超过工业增加值357.14亿元，服务业已经成为推动经济社会发展的重要动力。从总量上看，全省服务业增加值已提前一年完成“十二五”规划目标；从占比上看，通过进一步努力，有望实现2015年服务业占比达到43%的目标任务。

二是服务业新业态层出不穷。在传统服务业保持稳定增长的同时，现代服务业发展不断加快，服务业新业态、新模式层出不穷，具有湖北特色的服务业产业体系正在逐步形成。交通运输仓储邮政业、批发零售业、住宿餐饮业等传统服务业升级改造步伐加快，规模稳步扩大；金融、旅游、现代物流、服务外包等现代服务业实现高速增长，在中部地区具有较大优势；电子商务、研发设计、动漫产业、云计算服务等新业态、新模式蓬勃发展，成为服务业发展生力军。2014年，全省商贸流通、旅游、现代物流、金融、房地产、文化、科技、信息、健康服务、电子商务等10个产业营业收入突破千亿元大关。

三是市场主体发展多元化。去年以来，全省服务业企业增长速度明显加快，租赁和商务服务业占全部新登记企业户数的15.13%，居增幅第2位；信息产业户数、资金增幅比去年同期分别增长1.97、1.19个百分点，科研产业分别增长1.77、2.28个百分点。我省九州通医药、卓尔控股、湖北能源、湖北银丰实业、汉口银行等14家企业上榜“2014中国服务业企业500强”，中部排名第2；武汉12家企业入选“全国工程设计企业60强”，其中包括中冶南方、中铁大桥局等全国性领军企业；新增武汉港务集团1家5A物流企业，累计达6家，位居全国前列；中百集团发展连锁超市近1000家，成为中西部地区连锁商业龙头企业。

四是试点示范效果明显。服务业综合改革试点区和现代服务业示范园区发展势头较好，服务业初步呈现集聚发展态势。江汉区作为全国服务业综合改革试点区域，顺利通过国家发展改革委的中期评估，目前正在实施三年攻坚计划。东湖国家自主创新示范区作为全国现代服务业综合试点地区，工作效果明显。25家省级服务业综合改革试点区域地区生产总值占全省GDP的比重近三分之一，服务业增加值占全省的比重超过40%；服务业增加值占地区生产总值的比重达49.9%，高出全省平均水平8.4个百分点。45家省级现代服务业示范园区集聚服务业企业超过1.6万家、行业龙头企业391家，其中全省行业100强企业133家、国家行业500强企业65家；实现服务业增加值近1000亿元，绝大多数园区实现服务业增加值达10亿元以上。

（五）加强调查研究，认真谋划“十三五”服务业发展规划

省人民政府责成省发展改革委牵头，组织全省各市州、服务业工作领导小组成员单位，在全省范围内开展了服务业摸底调研，形成《湖北省服务业发展情况调研报告》，掌握了全省服务业发展的第一手资料。先后组织人员分赴山东、江苏、河南等省份，考察外省服务业发展情况，学习借鉴外省先进经验，形成《苏、鲁、豫三省服务业考察报告》。为了解和把握未来服务业发展趋势，省发展改革委会同省委政研室、省政府研究室、省统计局和省社科院组成联合课题组，主动谋划开展“十三五”规划前期研究，在服务业促进产业转型、服务业突破性发展、加快发展生产性服务业和湖北千亿元服务业产业等方面取得了一定的研究成果，为厘清“十三五”时期服务业发展思路和对策提供了有力支撑，为谋划“十三五”服务业发展规划夯实了工作基础。

二、下一步工作安排

2015年是“十二五”收官之年，全省产业结构调整压力和经济下行压力较大，充分发挥服务业在产业转型升级中的涵养和支撑作用至关重要。我们将按照国家和省关于服务业发展的决策部署，以加快服务业发展为目标，以落实国家和省有关政策文件为主题，以营造服务业发展大环境为主线，以实施服务业“五个一百”工程为抓手，以编制“十三五”服务业发展规划为导向，实现全省服务业规模扩大、比重提高、结构优化、水平提升、贡献增强、环境改善，推动全省服务业发展再上新台阶。

2015年，全省服务业增加值增速力争达到10%以上；生产性服务业占服务业比重力争达到45%，现代服务业占服务业比重达到65%以上；省级服务业综合改革试点区域服务业增加值占地区生产总值的比重力争达到55%以上，营业收入超100亿元的企业达到15家、超50亿元的企业达到40家。