——2017年3月28日在湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上

省人大常委会党组书记、常务副主任　傅德辉

同志们：

根据会议安排，我现在传达十二届全国人大五次会议的主要精神。

一、会议概况

3 月5 日至15 日，十二届全国人大五次会议在北京隆重举行。全国35 个代表团、2862名全国人大代表认真履行宪法和法律赋予的神圣职权，共商国是、共议改革、共谋发展。

中共中央、全国人大常委会对开好这次会议高度重视。会前召开了“两会”党员负责人会议，习近平总书记发表重要讲话，提出明确要求。习近平总书记等党和国家领导人出席会议，并分别到相关代表团听取审议意见。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声同志，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋同志，先后到湖北代表团参加审议并作重要讲话。

这次大会共有十一项议程。主要是听取审议政府工作报告、人大常委会工作报告、最高法院、最高检察院工作报告，审查批准国民经济计划、财政报告，审议民法总则、十三届人大代表名额和选举问题决定，包括香港、澳门特区代表选举办法等内容。在大会主席团的领导下，经过全体与会代表的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。这是一次民主、团结、求实、奋进的大会。

二、主要精神

1. 关于政府工作报告。李克强总理所作的政府工作报告，开宗明义指出，党的十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位，体现了党和人民的根本利益，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。报告紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，回顾总结了2016 年的政府工作，部署了2017 年的重点工作。报告通篇体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，贯穿了稳中求进工作总基调，是一个求真务实、锐意进取、凝心聚力、催人奋进的报告。

（1）“十三五”实现良好开局。过去一年，面对国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。全年经济社会发展主要目标任务圆满完成。经济运行缓中趋稳、稳中向好；改革开放深入推进，经济结构加快调整，发展新动能不断增强，人民生活继续改善。

（2）今年的主要预期目标。国内生产总值增长6.5% 左右，在实际工作中争取更好结果；居民消费价格涨幅3% 左右；城镇新增就业1100 万人以上，城镇登记失业率4.5% 以内；进出口回稳向好，国际收支基本平衡；居民收入和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3.4% 以上，主要污染物排放量继续下降。

（3）今年政府工作重点。重点是把握五个方面。一是贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线。三是适度扩大总需求并提高有效性。四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

（4）今年重点做好九个方面工作。一是用改革的办法深入推进“三去一降一补”。二是深化重要领域和关键环节改革。三是进一步释放国内需求潜力。四是以创新引领实体经济转型升级。五是促进农业稳定发展和农民持续增收。六是积极主动扩大对外开放。七是加大生态环境保护治理力度。八是推进以保障和改善民生为重点的社会建设。九是全面加强政府自身建设。

2. 关于全国人大常委会工作报告和张德江委员长闭幕式讲话。张德江委员长所作的全国人大常委会工作报告明确指出，坚持中国共产党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。十八届六中全会正式确立习近平总书记为党中央核心、全党核心，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。报告强调过去的一年人大在着力推进重点领域立法、提高立法质量；依法处理辽宁拉票贿选案；对香港释法、国家监察体制改革试点等重大问题作出决定；为相关领域改革提供法治保障；加强执法检查和工作监督；支持和保障人大代表主体作用发挥等各项工作取得新进展新成效。报告对2017 年工作提出五个方面的主要任务：一是以良法促进发展、保证善治。二是实行正确监督、有效监督。三是认真做好第十三届人大代表选举工作。四是加强和改进代表工作。五是统筹做好其他方面工作。

3 月15 日上午，大会举行闭幕式。张德江委员长在讲话中指出，会议高度评价在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家各项事业取得的新进展、新成就。会议达到统一思想、坚定信心、凝聚力量、砥砺前行的目的，成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，充分反映了全国各族人民的共同愿望。

张德江同志指出，我们十分自豪在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争实践中，习近平总书记在全党全军全国各族人民中树立起崇高威望，成为党中央的核心、全党的核心。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，为在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化提供了更加有力的科学理论指导。我们要牢固树立“四个意识”，深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实把党的路线、方针、政策和党中央决策部署贯彻落实到实际工作中，不断推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争，取得新的伟大胜利。

张德江同志强调，坚持和完善人民代表大会制度是人民赋予我们的崇高使命和历史责任。我们要时刻牢记人民寄予的殷切期望，切实担负起代表人民行使国家权力的责任使命，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，全心全意为人民，不断提高人大工作水平，更好发挥最高国家权力机关作用，为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度作出新的贡献。

3. 关于民法总则。编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务。民法作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是民事领域的基础性、综合性法律。通过编纂民法典，健全民事法律秩序，有利于加强对民事主体合法权益的保护，更好地维护人民群众的切身利益；有利于构建民事领域的治理规则，提高国家治理能力；有利于完善我国民商事领域的基本规则，促进社会主义市场经济健康发展。

民法典将由总则编和各分编组成。编纂工作按照“两步走”的思路进行：第一步，编纂民法典总则编；第二步，编纂民法典各分编。民法总则是民法典的开篇之作，在民法典中起统领性作用。审议通过民法总则是本次会议的一个重要成果，对我国法治建设具有里程碑意义。民法总则就民法基本原则、民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任和诉讼时效等基本民事法律制度作出规定，既构建了我国民事法律制度的基本框架，也为各分编的规定提供依据。

三、湖北代表团活动情况

湖北代表团共有108 名代表，推选蒋超良同志为团长，王晓东、罗清泉、苏晓云、李春明、周洪宇同志为副团长。我和王晋同志全程列席会议。按照大会议程和日程安排，湖北团出席了大会预备会议和4 次全体会议，召开了8次代表团全体会议、8 次代表小组会议。代表们依法履行职责，较好完成了各项任务。

1. 代表履职富有成效。本次会议是十二届全国人大最后一次会议，全体代表以饱满的政治热情和高度的责任感，认真审议各项报告和议案，积极提出意见和建议，充分展现了湖北团人大代表的风采。在本次会议上，共有356人次发言，提出议案16 件，建议377 件，引起大会议案组和有关部委的高度重视，彰显了我省全国人大代表良好的专业素养、较强的履职能力和深厚的为民情怀。利用会议间隙时间，蒋超良书记、王晓东省长等拜会了人社部，签署了推进湖北技能强省战略工程备忘录；拜会了交通部，就长江航道航运建设、农村公路建设等重点项目进行了会商；拜会了国家发改委，就重大项目建设达成一致意见；会见了楚商18位骨干企业家，中信集团董事长及高管团队，就进一步拓展来鄂投资交换意见；超良书记还到北京301 医院看望了接受免费心脏手术的恩施儿童。

2. 会风会纪严肃端正。“两会”是检验作风建设成效的重要窗口。中央对改进会风高度重视，习近平总书记作出了重要指示。大会秘书处研究出台了20 项具体措施，还专门设立了会风会纪监督组。湖北代表团全体代表认真遵守大会各项规定，按时出席会议，积极参加各项重大事项审议，致力展示湖北发展成就和要求，积极为国家发展大局建言献策，展示了湖北团的良好形象和风采。大会工作人员精心服务，获得代表一致好评。

3. 宣传报道浓墨重彩。中外媒体对开放发展中的湖北高度关注，会议期间80 多家海内外媒体，200多名记者到湖北团采访，刊发了大量报道，宣传的规模、数量、影响力再创新高，充分展示了湖北经济社会发展的成就和风采。3月8 日，全国人大代表、省委书记、省人大常委会主任蒋超良同志接受人民网访谈，畅谈湖北坚持“四个着力”加快推进“建成支点、走在前列”，引起了强烈反响。人民网在线观看人数超过500 多万人，网页浏览量超800 万，各平台网友跟帖评论13000 余条，点赞12 万余人次，创造了人民网近年来受访领导干部点击率比较高的新记录。3 月7 日上午，湖北代表团举行媒体开放日，有54 家境内外媒体、142名记者到会采访报道。全国人大代表、省长王晓东同志带领部分代表，就深化供给侧结构性改革、湖北自贸区建设、长江生态保护等热点焦点问题接受媒体采访，坦诚交流、从容作答，树立了湖北开明开放的良好形象。

四、蒋超良同志在我省传达学习全国“两会”精神大会上的讲话精神

3 月16 日上午，省委在汉召开大会，传达学习全国“两会”精神。省委书记、省人大常委会主任蒋超良主持会议，传达了习近平总书记重要讲话精神，并就贯彻落实作出部署。他强调，学习贯彻全国“两会”精神，是当前的一项重要政治任务。全省上下要把学习贯彻全国“两会”精神，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略结合起来，与贯彻落实党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神结合起来，与湖北实际结合起来，务实重行、真抓实干，扎扎实实落实好党中央的决策部署和“两会”确定的目标任务。

蒋超良同志说，“两会”高度评价在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家各项事业取得的新进展新成就，充分体现了党的主张和人民意志的统一，充分反映了全国各族人民的共同愿望，为今年经济社会发展绘制了蓝图，作出了部署。习近平总书记在“两会”期间的重要讲话，对我国当前面临的国际国内形势作出了科学研判，为我们做好当前和今后一个时期的工作指明了方向、提供了科学遵循，具有很强的思想性、针对性和指导性。全省各地各部门要把学习贯彻“两会”精神作为当前一项重要的政治任务，不折不扣地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央作出的各项决策部署。要把认识和行动统一到党中央关于当前形势的科学判断上来，既正视困难和挑战，又要增强发展的信心和定力。要保持战略定力，始终保持对以习近平同志为核心的党中央的绝对信赖、绝对忠诚，坚决贯彻党中央的大政方针和决策部署，以钉钉子的精神抓好落实。要坚定发展信心，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，自觉把思想上的自信转化为行动上的自觉和发展上的自强，进一步激发干事创业的激情。要增强忧患意识，既要充分肯定取得的成绩，也要看到各种不利因素的长期性、复杂性、曲折性，树立底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，从坏处准备，努力争取好的结果，牢牢把握发展主动权。

蒋超良同志指出，要把认识和行动统一到党中央关于今年经济社会发展的部署要求上来，不断在“四个着力”上取得新突破、新进展、新成效。要加快经济转型升级，着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破；深入推进农业供给侧结构性改革，着力在推进农业现代化上不断取得新成果；坚持以人民为中心的发展思想，着力在保障和改善民生上不断取得新进展；把修复长江生态环境摆在压倒性位置，着力在生态文明建设上取得新成效。

要把认识和行动统一到党中央关于人大政协工作和民主法治建设的部署要求上来。始终坚定正确政治方向，把党的领导贯彻于人大、政协工作的全过程、各方面，坚定不移走中国特色社会主义民主政治道路。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职尽责，进一步做好人大工作。切实增强立法的针对性和有效性，不断提高立法质量；按照正确监督、有效监督的要求，加强对“一府两院”的工作监督，形成推动发展的合力；贯彻落实党中央关于做好人大代表换届选举工作的部署要求，确保换届选举工作风清弊绝。        

蒋超良同志强调，要把认识和行动统一到党中央关于全面从严治党的部署要求上来，推动全面从严治党向纵深发展。要牢固树立和践行“四个意识”，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，加强党内监督，营造更加风清气正的政治生态。要进一步抓好中央八项规定精神落实，驰而不息反对“四风”。要始终保持惩治腐败的高压态势，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变。各级领导干部要带头执行《准则》《条例》，进一步压实压紧全面从严治党政治责任，把严的要求落实到所在地方和单位党的建设全过程和各方面，努力开创湖北各项工作新局面。