湖北省人民代表大会常务委员会：

根据省十三届人大常委会第十八次会议听取并审议了《省人民政府关于〈中华人民共和国监狱法〉贯彻实施情况的报告》，提出了审议意见。省人民政府高度重视，要求省司法厅会同有关方面，认真研究办理，逐条逐项落实。现将有关情况报告如下：

一、进一步加强《监狱法》的学习宣传和贯彻落实

着力加强学习宣传，各级政府和部门将《监狱法》纳入“七五”普法教育重点内容和“八五”普法规划，充分利用“12·4”宪法宣传日和“《监狱法》宣传活动日”，集中宣传《监狱法》相关法律法规。省监狱管理局充分利用门户网站、微信公众号、微博等平台，集中开展以案释法，扩大《监狱法》知晓面。监狱系统严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，运用多种形式和载体宣传《监狱法》，将《监狱法》作为民警教育培训和考试考核的重要内容，教育引导广大民警职工牢固树立依法治监理念，忠实履行法定职责。省人民政府高度重视《监狱法》的贯彻实施，2020年7月以来，徐文海副省长主持召开3次专题会议，听取监狱工作情况汇报，组织相关部门研究解决突出问题，参加省监狱管理局民主生活会，对监狱工作进行深入调研。省政府办公厅根据徐文海副省长要求，对审议意见中涉及问题落实情况进行跟踪督办，推动《监狱法》贯彻实施，推动解决制约监狱稳定发展问题的困难和问题。

二、进一步加强党对监狱工作的绝对领导

全省监狱系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握监狱机关首先是政治机关的根本属性，毫不动摇地把加强党的政治建设摆在首要位置，坚持党对监狱工作的绝对领导，践行改造宗旨，全力推动体制机制改革，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。2020年7月以来，省监狱管理局党委先后主持召开33次党委会、6次党委理论学习中心组学习，举办6次“湖北监狱工作大讲堂”，召开政治工作会议，制定《湖北监狱政治工作规范（试行）》，坚持把党的领导贯穿到监狱工作全过程，确保始终在党的领导下积极开展工作，确保监狱工作正确方向。

三、进一步夯实监狱安全稳定基础

坚持在大战大考中践行初心使命。强化政治担当，坚持以上率下、靠前指挥、精准施策，组织动员全系统2万余名民警职工奋战在战疫战洪战贫最前沿，成立1个临时党委、16个临时党总支、171个临时党支部、72个临时党小组，构筑起冲不垮的战斗堡垒。全系统民警职工用使命必达的忠诚、顽强拼搏的精神、不胜不休的决心、逆行向前的壮举，众志成城投入疫情防控“重地之战”。毫不动摇地把维护监管安全作为首要任务，以“控三重、清两违”、罪犯基本信息核查等活动为载体，不断健全完善隐患排查、风险研判、问题整改、应急处置等工作机制，坚决打好扫黑除恶攻坚战，切实抓好常态化疫情防控，确保了全省监狱全面安全稳定，未发生重大监管安全事故、较大以上生产安全事故、进京非访案件，狱内案发率同比减少40％，取得了疫情防控和监狱安全“双胜利”，为全省社会经济发展营造安全环境作出了贡献。

四、进一步提高罪犯教育改造质量

适应疫情防控需要，部署开展“三个讲请楚”“一感恩两感悟”教育，推进罪犯危险性评估，大力推进出、入监监区建设，精准实施个别教育，加强心理咨询与危机干预，做到100％民警对包管罪犯100％谈话教育，实施危机干预716次，化解监管安全风险237次，工作经验得到司法部简报推广。省教育厅、省司法厅联合印发《关于将监狱罪犯文化教育纳入全省教育总体规划和工作范围的通知》，将未成年罪犯义务教育、成年罪犯文化教育纳入全省地方教育规划和管理范畴，罪犯高等教育自学考试纳入全省自学考试管理范围，提高文化教育质效。

五、进一步深化监狱体制机制改革

以中办、国办意见和省“两办”若干措施精神贯彻执行为契机，在省委的坚强领导下，监狱体制改革成效不断扩大。省委、省委政法委将监狱安全纳入省市平安建设（综治工作）考核评价体系，成立省委平安湖北建设领导小组狱所安全联防联控组，副省长徐文海担任组长，建立起监狱与地方工作衔接机制。监狱建设取得新进展，全省监狱建设“十四五”规划计划纳入省级专项规划编制范围，监狱布局调整、国有土地使用权确权登记等工作积极推进，批复武汉女子监狱迁建项目和新康监狱新建项目。“智慧监狱”工程、武警“智慧磐石”工程顺利推进，全省智慧监狱“1252”工程项目59个标段中已完成招标工作56个，全面开建53个，达到初验标准25个，预算执行率达到99％。应急管理、消防救援、住建、监狱等部门开展联合调查，推动落实安全生产、消防安全属地、部门管理责任。将监狱农场纳入全省“三农”惠民政策笼子，监狱农场农田建设纳入全省规划，高标准农田建设资金支持力度不断加大。监狱系统水利工程、道路建设明确纳入当地政府规划，与地方同步建设。

六、进一步强化队伍建设和工作保障

结合正在开展的党史学习教育和政法队伍教育整顿，在监狱系统部署开展综合治理，以忠诚、纯洁、可靠为目标，着力加强监狱警察队伍建设。健全完善全省监狱民警编制管理制度，困扰监狱系统多年的民警编制实名制登记工作基本完成，完成登记12680人，剩余51人正在逐人核对登记。不断提高全省监狱经费保障水平，2021年全省监狱系统财政年初部门预算达53.7亿元，同比增加近1.5亿元。按照《财政部司法部关于完善监狱经费保障标准体系的通知》（财行〔2020〕306号）要求，组织省财政厅、省司法厅、省监狱管理局开展标准测算，结合经济社会发展水平和监狱执法实际需要，完善监狱经费保障机制和标准，并适时调整。

《监狱法》的学习宣传贯彻是一项需要长期坚持的工作。目前，《监狱法》的宣传尚没有达到家喻户晓的程度，《监狱法》的贯彻还需要向纵深推进，有些工作还需进一步落实，有些政策还需进一步完善，相关配套政策的力度还需进一步加强，特别是在深化体制机制改革、强化工作保障、加强监狱警察队伍建设等方面还需要进一步加大攻坚力度。

下一步，将围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持习近平法治思想，突出践行改造宗旨、提升监狱治理效能，结合正在开展的队伍教育整顿和监狱综合治理，进一步加强《监狱法》宣传的深度，使《监狱法》各项规定不断深入人心；将结合“十四五”规划，加快推动监狱机构改革和人事管理改革，完成沙洋监狱管理局及所属机构改革任务，打通省监狱局机关与监狱、汉内与汉外监狱干部交流渠道，激发队伍活力，提高队伍管理水平；将充分发挥监所安全联防联控机制作用，加快监狱管理社会职能移交，提升监狱保障水平；将通过完善省市平安建设（综治工作）考核评价体系、召开现场推进会、开展实地检查等方式，加大督办检查力度，推动各地、各部门积极参与监狱工作，推动《监狱法》在我省得到全面贯彻落实。