——2021年5月26日在湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

湖北省人民代表大会常务委员会：

《省人大常委会组成人员对〈省人民政府关于全省粮食安全与高标准农田建设情况的报告〉的审议意见》收悉后，省政府高度重视，多次专题研究，督促各地、各有关部门对照审议意见，逐条逐项办理落实，努力把省人大常委会审议意见转化为我省粮食安全和高标准农田建设的实实在在成效。

一、落实党政同责稳粮。一是压实粮食安全责任。加强粮食安全行政首长责任制考核，我省粮食安全省长责任制考核连续2年获得优秀等次。连续2年以省政府文件分解下达粮食生产任务，年底对目标完成情况进行通报。开展省级储备粮集中管理试点工作，持续推进国有粮库问题整改，加快推进粮食应急储备保障中心建设。二是严守耕地红线。省政府出台耕地保护15条硬措施，对耕地保护工作成效突出的地方予以激励，对耕地保护工作不力的地方予以惩戒问责。开展耕地“非农化”“非粮化”问题专项清理，运用卫星遥感等技术手段，对耕地“非农化”疑似问题图斑进行核查。实行永久基本农田特殊保护。推进耕地占补平衡管理，2020年落实634个建设用地项目，涉及耕地数量6.68万亩、水田3.5万亩、粮食产能7388万公斤。三是强化政策保障。2020年，落实耕地地力保护补贴资金50亿元、稻谷补贴资金12.89亿元，加大农业信贷担保力度，切实保护农民种粮积极性。统筹中央和省级资金4.77亿元支持粮食安全保障调控和应急设施建设，制定省级储备粮油管理办法，拨付27亿斤储备粮、4万吨储备油利息费用补贴3.62亿元。

二、狠抓农田建设增粮。一是抓清理排查。全面清查“十二五”以来高标准农田建设情况，已完成上图入库高标准农田面积3041.69万亩，超额完成目标。二是抓建章立制。制定《湖北省高标准农田建设评价激励实施细则（试行）》《湖北省农田建设项目管理实施细则》等制度规定，明确新一轮高标准农田建设2000元/亩的建设标准。三是抓项目管理。严把时间节点关、方案设计关、工程质量关，2019年和2020年680万亩高标准农田建设项目已全部开工在建，2021年6月底可全部竣工；2021年410万亩建设任务已分解到84个县（市、区），正在开展项目前期工作。在全国率先出台《湖北省绿色农田建设示范指导意见》，示范核心区面积10.73万亩，辐射带动面积22.92万亩。开展项目质量“飞检”，随机抽取23个县市的2019年建设项目，委托第三方对工程质量进行检测。开展“建设规范年”活动，对已建项目进行“回头看”，督促问题整改，确保项目建设质量。四是抓资金投入。2020年、2021年分别争取国家发改委预算内投资6.9亿元、8.8亿元，省预算内固定资产投资分别配套安排2000万元。鼓励引导多方投入，2020年，21个县（市、区）自筹项目建设资金1.03亿元。

三、强化科技支撑兴粮。一是筹建重大科技创新平台。组建湖北洪山实验室，围绕农业生物种质资源保护与创新等方向，着力打造国家级农业科技创新平台。部署建设湖北省绿色优质水稻技术创新中心，协同开展水稻全产业链核心关键技术研发。2020年，武汉国家现代农业产业科技创新中心成功获批挂牌，成为华中地区重要的农业科技创新平台。二是开展重点领域科技攻关。围绕新品种选育、农业绿色优质高效生产、农作物病虫害绿色防控等7个农业技术方向，谋划10个科技重大专项和57个重点研发领域，力争通过5年的实施，加快解决我省粮食育种、绿色高效种植、高品质加工等方面技术难题。完善农业科技创新体系，组建了“双水双绿”等16个农业重大关键技术创新团队。三是加快农业科技进村入户。实施农业主推技术“百千万”工程，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式。2020年，全省共推广示范农业绿色高效技术模式1013项次，全省农业主推技术到位率超过95%。实施院士专家科技服务“515”行动，建立院士专家对口服务农业大县（市）机制。

四、推进降耗减损节粮。一是减少产后粮食损失。全省建成粮食产后服务中心507个，新增烘干设施1636台（套），粮食日烘干能力达9.2万吨，粮食主产县已形成较完备的粮食产后服务市场。2020年共烘干处理粮食89亿斤，降低了农民售粮环节损耗，提高了粮食等级，粮价每斤增加0.1元左右。二是减少储运环节粮食损失。2020年安排近1亿元资金建设改造准低温（低温）仓容14.3亿斤，改善储粮条件，降低储粮损失。布局长江粮食物流节点，推进武汉阳逻粮食物流产业园项目建设，提升散粮标准化运输水平和粮食流通效率，减少粮食物流运输损失。加强仓储管理新技术应用和粮食信息化建设，强化粮食收储绿色、智能、精细管理，积极创建“四无粮仓”，减少粮食损失。三是防止过度加工。针对粮食加工行业片面追求“精”“亮”“白”导致过度加工、粮食损失损耗现象，建立健全粮油适度加工标准体系，减少营养流失和粮食浪费。开展节粮加工装备开发，推广粮油适度加工技术成果，提高粮食加工出品率，提高粮食综合利用水平。四是开展爱粮节粮宣传。弘扬节粮文化，遴选36个粮食安全宣传教育基地。利用世界粮食日、全国粮食安全宣传周、粮食科技周活动重要平台和时间节点，开展爱粮节粮宣传教育。

五、创新品牌培育强粮。一是扩大绿色优质商品粮供给。深入实施优质粮食工程，推进“中国好粮油”行动计划，去年全省86个粮油产品被评为“荆楚好粮油”，其中17个被评为“中国好粮油”，居全国第三位。全省建设优质粮食基地面积1000万亩以上，优质稻价格较普通稻高0.1元／斤以上，每年带动农民增收18亿元以上。二是提高粮食加工增值水平。引导粮油企业、高等院校、科研院所开展联合攻关，对行业共性、关键性、重大前瞻性技术开展研发与应用，全省粮油装备自动化、精准化、智能化水平稳步提高，粮食加工业转型升级步伐不断加快。三是着力打造“荆楚大地”好粮油品牌。加快农业产业强省建设，建立和完善“荆楚大地＋”公共品牌共建共享机制，带动全省“潜江虾稻”“枝江玛瑙米”等区域公共品牌建设，以及“国宝桥米”“德安府香米”等一批优质粮油产品和品牌。连续2年争取央视2亿元广告资源，推荐京山桥米等25个品牌纳入央视“品牌强国工程”援鄂抗疫公益行动。

今年，我省迎来浴火重生，粮食生产呈现“三个稳中有增”的良好态势。一是夏收面积稳中有增。预计全省夏收小麦面积1577.9万亩，同比增长2%；夏收马铃薯面积336.4万亩，同比增长1.9%。目前，小麦进入灌浆期，亩均穗数30.6万个，达到丰产水平。二是春播粮食稳中有增。预计春播粮食面积4148.6万亩，同比增长1.2%。截至目前，春玉米、春大豆播种进度分别达到65%、40%，早稻全部到田，面积恢复到210万亩以上。三是全年意向稳中有增。预计2021年粮食播种意向面积达到7050万亩，同比增长1.2%，其中，水稻3453.4万亩，同比增长0.9%；玉米1131.6万亩，同比持平略增。

下一步，我们将认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任，进一步落细落实省人大常委会组成人员的审议意见和有关要求，一茬接着一茬抓好粮食生产，从生产、加工、收储、流通“全环节”“全链条”保障粮食安全。

一是确保粮食稳产增产。层层压实责任，把面积落实到户到田，确保面积只增不减。实施强科技提单产、“虫口夺粮”保丰收、绿色高质高效等系列行动，大力推广9大“吨粮”绿色高产高效技术模式，带动大面积均衡增产。持续推进1800万亩水稻核心区、1000万亩小麦优势区和1100万亩玉米适宜区建设，集中力量打造三大主粮生产基地。认真落实各项强农支农惠农政策，切实保护和调动农民种粮积极性。

二是抓好高标准农田建设。按照省委、省政府新一轮高标准农田建设三年行动方案部署，加快完成2019年度和2020年度建设任务，确保2021年度建设项目在9月底前全部开工、年底前完成总体进度的80%以上。加大财政投入力度，3月24日省政府召开专题会议，要求省财政厅、省发改委足额落实2021年高标准农田建设项目省级资金投入。同时，引导金融资本、社会资本投入，积极鼓励和引导受益农民和农村集体经济组织自主筹资投劳，多管齐下保障高标准农田建设资金需求。持续开展绿色农田建设示范，打造新一轮高标准农田建设的“样板田”。编制全省2021年-2030年高标准农田建设规划，完善省、市、县三级规划体系，建立健全高标准农田建设项目库。对已建但未达标项目实施提质改造，进一步提升农田旱涝保收的基础保障能力。

三是加大科技支撑力度。全力支持洪山实验室等科技创新平台建设，加快选育、推广一批高产高抗、适销对路的新优品种，推动种业“翻身仗”起好步。建立农机农艺融合发展机制，加快提升薄弱环节机械化水平，深入实施全程全面机械化示范县创建。推进科技下乡服务粮食生产，组织科技资源和人才下沉服务。聚焦新型农业经营主体带头人、返乡入乡创业者，开展高素质农民培训。

四是推进粮食收储工作。积极对接国家粮食和物资储备局，力争在粮食安全省长责任制考核、落实中央一揽子支持政策、落实“十四五”重大项目、新一轮优质粮食工程等方面获得更大支持。加强2020年度中晚稻收购调研调度，认真开展收购进度统计和价格监测分析，密切关注收购形势，及时发布市场价格、收购进度等信息，引导新型经营主体、农民等售粮主体适时适价卖粮；认真做好2021年度夏季粮油收购准备，千方百计守住农民种粮卖得出底线。

五是提升粮食产业化水平。贯彻实施省委、省政府《关于培育壮大农业产业化龙头企业的意见》，以优质稻全产业链为重点，通过“五良”配套、“五优”联动，持续强化生产保障能力、产业服务能力、加工转化能力、消费服务能力、品牌带动能力。