不动产登记作为连接民生福祉与治理效能的重要纽带，一头连着群众的“安居梦”，一头连着企业的“发展梦”，既是检验“以人民为中心”发展思想的“试金石”，也是人大代表倾听民声、解决民忧的“主阵地”。三年来，监利市人大代表、市不动产登记中心主任李家海坚持“以本职工作为履职筑基、以代表履职为本职赋能”，交出了一份“为民服务”的生动答卷。

云视频架起“跨国桥”——以代表初心暖侨心，以数字赋能解远忧

2024年12月的监利，李家海正低头翻着店小二服务台账，远在德国工作的监利籍华侨程先生怀着焦急的心情拨通了登记中心的求助电话，“我在老家有套房子一直没时间办证，而且工作繁忙，回国一趟实在太难……”。接过电话后，李家海把 “德国、不动产登记” 几个字重重写在台账背面， 这已是半年里接到的第三通跨国求助电话，先前两户要么咬咬牙花了钱回国，要么就只能搁着，可总不能让 “回不去” 成了堵心的坎。作为人大代表，他始终记挂着群众的急难愁盼，并敏锐意识到，随着全球化深入，传统服务模式已难以满足群众的需求，海外同胞的“安居梦”，不该被一张不动产权证绊住。

需求摆在眼前，再难也得解决！一场与“万里之遥”较劲的攻坚战拉开序幕。在李家海的带领下，接下来的半个月，登记中心的灯几乎没在晚上8点前灭过。他们白天跑部门对接政策，周末模拟云窗口办理流程，努力实现“线上申请、信息共享、联网审核、线上缴费、电子证照”全流程“一网通办”。大家虽然疲惫，却都充满干劲。每一个细节都经过反复推敲，每一个环节都经过严格测试，确保系统的稳定性和安全性。

功夫不负有心人。不动产中心以“互联网+不动产登记”为基础，以“数字政府”建设为契机，运用人脸识别、数字认证、电子印章、电子签名、在线支付、电子证照等技术，搭建起“安全可控、高效便捷”的跨国云视频登记系统——高清摄像头穿透万里云层，加密传输筑牢数据防线，远程指导破解操作难题，终于实现了跨国不动产登记的无缝对接。

系统上线那天，中心工作人员通过云视频登记系统在线指导程先生完成了身份验证、登记申请、材料上传、电子签名等环节，同步在内网系统进行受理，经审核登簿，程先生的不动产登记顺利完成。从在线提交申请到生成电子证书，仅用时1小时。当程先生在德国的客厅里，通过屏幕看到张瑜发来的电子不动产权证书时，他激动地说：“真没想到，不用回国就办成了！以前总觉得‘故乡的房’是回不去的牵挂，现在才明白，‘故乡的服务’比春风还暖！” 程先生的肺腑之言，既是对登记中心工作的肯定，更是人大代表为民解忧的最好褒奖。

截至目前，监利市不动产登记中心的“政务服务云”平台已累计办理跨国登记2件、国内跨域登记3件，真正实现了“让数据多跑路、让群众少操心”。

钥匙房本一起领——以代表使命聚民意，以流程再造惠民生

2022年，城北新区王女士在微信朋友圈发了一张照片：女儿背着书包，站在一栋崭新的住宅楼下，笑容灿烂。她配了一行字：“终于不用住‘临时房’了。”这张看似普通的照片背后，道出了无数购房者曾经的“痛”：买了期房，要等1～2年才能拿证，在此期间，落户、子女入学、抵押贷款等一系列权益均无法及时兑现。孩子明年要上学，开发商却说“年底交房就不错”，拿证至少再等半年……

群众的“痛点”，就是人大代表履职的“起点”。作为连任三届的市人大代表，李家海始终把“民有所呼、我有所应”刻在心头。带着这份赤诚，他将人大代表联系群众融入本职工作，专门在不动产登记大厅设立办不成事反映窗口和意见箱，没过多久，信箱便塞得满满当当，信上密密麻麻写满了“交房半年没见证”“孩子上学急得哭”之类的揪心事。

带着群众反映的“拿证慢”问题， 李家海深入新建楼盘调研。正是交房旺季，某楼盘售楼处外堆着不少纸箱，几个业主正围着置业顾问吵：“当初说‘交房即交证’，这都交钥匙仨月了，证在哪？” 置业顾问红着脸说：“不是我们拖着，测绘报告得等住建批，税费得去税务局缴，登记中心还得审材料，一环扣一环，急也没用啊！”李家海在旁边听着，并与购房业主、开发商反复沟通，翻阅了200多份调查问卷，发现“交房与交证不同步”的根源在于部门协同不足、流程衔接不畅。

作为人大代表，他有责任推动政策优化；作为登记中心主任，他有能力牵头流程再造。在一次业务会上，李家海提出，“能不能把环节前置？通过共享测绘成果，开展多测合一，实施并联审核，合并登记申请，实现交房即交证”这一设想切中了部门协同不足、流程衔接不畅的症结，大家当即决定将其付诸实践。李家海牵头推动改革，把调研中收集的民意转化为具体的政策建议，联合住建、税务等部门进行反复磋商和可行性论证，推动出台《监利市新建商品房“交房即交证”工作方案》。

这一改革通过实施流程再造和大数据集成共享，对商品房预售（买卖）合同网签备案、综合测绘、综合验收、税费缴纳、不动产登记等环节进行全流程再造，确保购房人按照商品房买卖合同约定结清购房款后，在交付房屋的同时，即可缴纳税费，并申请办理不动产登记，做到住权和产权同步实现，有效解决“流程多”“办证难”“时间久”等问题。

2022年6月23日，监利市隆重举行了“交房即交证”政策的首签仪式。活动现场，10余名购房业主亲身体验了一手拿钥匙、一手拿“红本”的无缝衔接新模式，实现了交房即交证。

王女士也是首批“交房即交证”的受益者之一。她脸上洋溢着幸福的笑容，捧着热乎乎的不动产权证对现场工作人员说：“孩子明年就要学了，我之前就一直担心证办不下来会影响孩子上学，时常因此睡不着觉。现在有了这个‘红本本’，孩子上学有着落了，我心里终于踏实了！”

业主夏先生也感慨道：“我亲戚之前买的房子，等了快两年才拿到证，那滋味别提多煎熬了。真没想到我能这么快速、顺利地拿到证。咱们政府真是办了大实事！”

从那之后，“交房即交证”在我市全面铺开，从最初的“星星之火”化为“燎原之势”。每一个新楼盘交房现场，都有工作人员忙碌的身影。他们提前与开发商、银行等多方沟通协调，完善各项手续，确保业主在拿到钥匙的同时就能拿到不动产权证书。为了让更多人了解这一政策，我们还通过线上线下多种渠道进行广泛宣传，让百姓知晓这一便利举措。

如今，“交房即交证”已从“试点”变为“常态”，覆盖全市90%以上新建商品房项目，已累计为800余户家庭解决了“拿证慢”问题。

啃下“历史遗留硬骨头”——以代表担当扛责任，以钉钉子精神破困局

不动产登记领域，最难啃的“硬骨头”莫过于历史遗留问题。翔宇华庭小区的640户业主，是李家海心里最深的牵挂。这个小区建成十余年，由于开发商欠缴土地出让金、手续不完善等问题，“有房无证” 问题一直如乌云般笼罩着该小区居民，业主们落户、子女入学、房屋交易全被“卡脖子”。业主们的心，就像悬在半空，始终落不了地。

当李家海第一次听说翔宇华庭小区的情况后，他的眉头就紧紧皱了起来，眼神中透露出坚定的决心。很快，他便带队前往小区调研。小区里的道路坑洼不平，绿化带里杂草丛生，谈及“有房无证”问题，多位业主苦不堪言。其中有位白发老人，攥着一沓泛黄的购房合同，无奈地说：“我这把老骨头，就盼着在有生之年能给孙子留套房……”老人眼中闪烁的泪光，深深刺痛了在场每个人的心。这些不仅是640户家庭的“无证之痛”，更是640个家庭的未来，每一张合同背后都是一个家庭的生计，每一声叹息都可能成为压垮生活的最后一根稻草。

“这事必须解决！为这六百多户家庭，我们必须‘打场硬仗’！”李家海斩钉截铁地说道，这份担当，是人大代表扛在肩上的责任。面对业主们殷切的目光和沉甸甸的信任，他深知问题的紧迫性和复杂性，当即成立“化解历史遗留问题专班”，把办公室搬到了小区物业室，亲自坐镇指挥，日夜坚守在一线。在那段时间里，他没日没夜地研究相关政策法规，对照《民法典》《不动产登记暂行条例》等，仔细梳理每一个可能的解决途径。为了确保工作的精准性，他带领专班成员逐户走访业主，详细了解他们的具体情况和诉求，手中的笔记本上密密麻麻记满了各种信息。

面对复杂的历史遗留问题，李家海没有丝毫退缩。坚持“尊重历史、实事求是、分类施策、合力攻坚”的原则，充分发挥人大代表的职能，依托不动产登记工作直接服务群众、企业的一线优势，精准捕捉民生诉求与行业堵点。他精心打磨、反复推敲，形成了高质量、具有针对性和可操作性的提案建议。他就像一座桥梁，积极协调住建、税务、法院等部门梳理问题清单，通过联合研判、协同处置等方式，打破部门壁垒，整合优势资源，形成工作合力，协同推进问题落实化解。

攻坚过程异常艰辛。有一次协调会，从下午2点开到晚上8点，他翻遍了10年前的土地出让合同、规划审批档案，逐条核对政策依据。为了找一份缺失的消防验收报告，他在档案馆的旧仓库里蹲了整整两天，终于在一个陈旧的档案柜里找到了。为了推动开发商履行义务，他带着专班多次上门沟通，既讲法律底线，更谈民生责任。业主们着急上火，他就搬个小马扎坐在楼道里，挨个听他们诉苦，一坐就是几个小时。他总是耐心地安抚业主们的情绪，告诉他们一定会解决问题。正是凭借着这种高度的责任感和扎实的工作作风，他赢得了广大业主的信任和支持，也为打通办证通道奠定了坚实的基础。

60天的攻坚，无数次跨部门的会商、协调，终于，翔宇华庭小区的办证通道被彻底打通。

不久后的一天，业主们自发组织送来一面锦旗，上面写着：“情系业主解难题，高效规范办实事。”那位白发老人也在其中，他紧紧握住李家海的手，声音依旧颤抖：“你们是干实事的好干部啊！为了我们这些‘老房子’，你们不辞艰辛，四处奔波，连周末都不休息。现在，小区里的广场舞队形都更齐了！”老人脸上舒展的笑容，是对“代表担当”最生动的礼赞，更是对“民生为本”最温暖的诠释。

截至目前，李家海和他的同事们已化解翔宇华庭、荆航小区、状元园等20余个历史遗留项目，6400余户业主拿到了“迟到的红本”。这一本本不动产权证书，承载的不仅是财产权益，更是政府与群众之间的信任纽带。它们都在证明：只要心里装着群众，再难的问题都能找到解法；只要把责任扛在肩上，以钉钉子精神往前闯，再硬的 “骨头” 也能啃下。

一企一策解企困——以代表作为优环境，以精准服务助发展

2024年盛夏，上午10点刚过，某水泥有限公司的王总抱着个牛皮纸袋冲进来，额角的汗顺着鬓角往下淌，浅色衬衫后背洇出深色的汗渍。他手忙脚乱地掏出一沓文件，最上面那份“紧急求助函”已经被汗水浸湿得字迹有些模糊：“李主任，您快看看这个！三家企业合伙建的厂房，就一本证，现在想抵押融资，银行说‘没法办’！”

王总的声音带着明显的沙哑，像是喊过一整天。“车间里二十多个工人等着发工资，新订单堆在桌上，就差设备开工。要是这个月融不到资，下个月就得停工！”当初，该企业受到资金压力，和另外两家企业一起，以某水泥有限公司的名义一起拿地建了厂房。合资建厂后，由于只有一张不动产权证，导致各家企业无法单独办理抵押登记，出现融资难等问题。“如果能把厂房像切蛋糕一样‘切’开办证就好了。”王总苦笑着说道。李家海接过文件，他想起上周走访园区时，有位企业负责人拉着他看车间里落灰的旧机床：“不是不想换设备，证在合伙人手里，想抵押都没法开口，只能看着订单跑。”

作为一名人大代表，他敏锐意识到：优化营商环境，必须解决这个制约实体经济发展的“登记梗阻”。在过去，工业用地上的房屋只能以整宗地办理一本不动产权证书，不能进行分割，无法灵活抵押融资，不利于园区和企业进一步盘活资产，限制了工业企业办公场域资源的流通速度和使用效率。这样的“登记梗阻”，我们在走访调研企业时听到了不少，看似是“登记技术问题”，实则是制约企业发展的“关键堵点”。

企业堵在哪里，服务的矛头就指向哪里！为有效盘活土地资源，支持实体经济发展，李家海召集业务骨干开会研究。会上，大家纷纷抛出分割登记过程中可能面临的各种难题：“分割的技术标准如何确定？”“如何确保分割后产权清晰无争议？”“登记流程需要哪些优化？”为解决这些问题，他充分发挥自身对不动产登记领域的专业认知，精准履行人大职责，组建“企业服务工作专班”，深入工业园区和中小企业开展调查研究，“泡”在企业车间里、老板办公室，倾听最真实的声音，收集最具体的诉求。

带着调研收集到的问题，多次到省厅、市局请教，积极借鉴其他地区开展工业用地分割登记的经验做法，认真研究相关法律法规、标准规范。带着政策上门，带着问题调研，不断推动不动产分割、变更“一件事”办理。

经过充分准备，李家海积极推动落实《监利市工业不动产分割（合并）登记工作方案》。经严格审核、实地查看后，在确认符合不动产分割登记条件之下，中心帮助相关企业办理了分割登记和不动产权证，企业也顺利办理了融资抵押。水泥有限公司的负责人拿到独立的不动产权证时，激动地说：“有了这本‘独立户口本’，融资的‘死结’终于解开了！你们不仅解决了‘证’的问题，更救了我的厂。”当企业成功拿到贷款，我们深知，这项改革真正为企业的发展带来了希望！

标准厂房分割登记工作意义深远，打破了以往工业厂房整体登记、整体抵押的限制，实现了工业用地上的不动产灵活利用和产权的清晰界定，破解了企业投资大、融资难问题，提高了用地效能和工业厂房利用率，增强了企业发展活力，一经推出受到了工业企业的高度关注和一致好评。

为了更好助企发展，李家海采取了一系列措施。一是以标准厂房分割登记为契机，在市民之家不动产登记大厅设置“企业专窗”，安排专业人员为企业提供一对一跟进、手把手指导的精准服务。对于一些紧急的业务需求，专窗会开启绿色通道，特事特办、即办即结，为企业节省宝贵的时间。

二是推动建立“首席服务官”和“店小二”服务模式。由他本人担任“首席服务官”，定期带队走访重点企业，与企业负责人进行深入交流，详细询问企业在办理不动产登记过程中遇到的困难和诉求，针对企业提出的问题逐一答疑解惑和现场指导，协调解决企业的诉求。三是积极宣讲“备案即预告”“交地即交证”“带押过户”以及小微企业免收不动产登记费等政策，及时将政策快速、精准送到企业，并开展满意度调查，对企业在不动产登记过程中办理环节、时间、服务态度等方面的满意度进行调查，并收集优化营商环境的意见和建议。

党的二十大报告强调“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”李家海带领团队以“代表之责”察企需、以“代表之能”破瓶颈、以“代表之智”优服务，将不动产登记从“被动受理”转为“主动赋能”，用“小窗口”撬动“大发展”。

如今，工业园区吸引力倍增，集约化生产得以实现，吸引了众多优质企业入驻，带动就业5000余人。一位企业家在感谢信中写道：“你们给我们的不仅是一本证，更是一份‘政府为企谋发展’的信任，这才是企业想要的营商环境！”

这一个个生动的案例，正是对“两个毫不动摇”“三个没有变”方针的坚定贯彻与有力印证，深刻体现了人大代表主动作为、有效作为、创新作为的实干与担当，他用实际行动成功把一本产权证书的困境，转化为一个产业园区焕发生机的契机，书写了新时代背景下政府精准服务企业、助力高质量发展的崭新篇章。

从打破时空阻隔的“跨国云视频”，到圆梦安居的“交房即交证”；从十年困局的“硬骨攻坚”，到为企解忧的“精准分割”，在李家海的故事里，都清晰印刻着 “人大代表” 的身份坐标 —— 他以代表履职为 “桥”，把群众的呼声、企业的诉求聚成改革的方向；以本职岗位为 “基”，用登记服务的创新把民意落为实景。这背后，是“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺在扎根，是“敢闯敢试、善作善成” 的担当在发力，他用 “双岗建功” 的实绩，续写新时代人大代表履职为民的时代答卷。（李家海、柳东）