2022年，巴东县人大常委会党组在县委的坚强领导下，深入学习领会中央和省委、州委、县委人大工作会议精神，搭建人大代表履职平台，认真组织开展“察民情、聚民智、惠民生”代表行动，各级人大代表在推动巴东经济社会高质量发展、促进基层治理共建共享、维护社会平安稳定中显担当、比作为，书写了全过程人民民主的巴东答卷。

“三个建设”搭建代表履职平台

平台建设。县人大常委会按照“合理布局、方便群众”要求，围绕“十二个一”标准（即一套切实可行方案，一本规范运行制度，一个管理服务班子，一处面积适宜场所，一款庄重醒目标示，一组办事办会设备，一列纪实规范档案，一笔工作保障经费，一条集聚民智路子，一批惠及民生实事，一张线上线下网络，一流代表履职效果），规范完善12个乡镇人大代表之家，选择在交通便利、地点适中、人员集中的地方共设立77个代表联络站，将1082名各级人大代表科学划分到77个代表小组，实现了五级人大代表“进家入站”全覆盖，实现人大代表与选民的沟通联系经常化、多渠道、零距离，切实做到“县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里”。

队伍建设。领导带头示范。代表行动中，县领导带头示范，以普通代表身份进家入站、解决实际问题，激发代表履职活力。强化家站管理。人大代表之家由乡镇人大主席主抓、人大副主席具体负责、人大专干主办的建“家”管“家”用“家”格局，人大代表联络站实行“站长+联络员+驻地村支‘两委’干部协同”管理模式。加强代表履职培训。组织州、县、乡三级人大代表和乡镇人大主席、专职副主席、人大干事初任培训全覆盖，并做好州人大代表参加州人大统一组织的代表培训的服务保障工作。

制度建设。建立健全学习制度、会议制度、代表活动制度、组成人员联系代表及代表联系选民制度、议案建议督办制度、代表视察调研检查制度、代表向选民述职制度、信访工作制度等各项制度，确保人大代表之家、人大代表联络站的运行和管理有章可依。

“三张清单”强化过程管理

针对少数乡镇人大主席团存在的闭会期间履职问题、代表活动组织问题，县人大常委会对代表行动实行“三张清单”管理，夯实工作基础，补齐工作短板，使全过程人民民主实践得到丰富和发展。

代表意见建议清单。将县、乡（镇）人代会期间代表提交的意见建议、实行人大代表票决制的民生实事、代表小组活动收集的意见建议列出清单，做到任务清晰，目标明确。

意见建议交办清单。将交办的意见建议主要内容、负责办理的政府部门或单位、办理时限等列入交办清单，明确去向和办理进展，便于跟踪督办。

意见建议效果清单。将意见建议办理情况列出清单，及时反馈、及时公示，接受人民群众和人大代表的评议和监督，实行闭环管理，做到件件有着落、事事有效果。

“三个融入”深化代表行动实效

融入全县中心工作。一是聚力“两山”实践创新示范区先行县建设。常委会组织了“巴东如何融入长江经济带建设”课题调研，认真分析巴东的优势和不足、面临的机遇和挑战，形成了《推动巴东融入长江经济带绿色发展的对策与建议》的调研报告，为县委决策提供参考；专题开展《长江保护法》执法检查，推动了河长制实施和水源地保护、污染防治等工作落实落地。大支坪镇人大代表积极担当作为，以“我爱我家、花满大支”为主题开展代表行动，发动群众参与“一改二拆三清四建”专项行动，推进人居环境整治，打造了大支坪镇“十里花廊”。野三关镇人大组织全镇27名人大代表开展以“改善营商环境及人居环境整治，助推乡村振兴”为主题的代表行动，深入柳家山社区店子坪试点建设现场，发动群众，推动人居环境整治，使原来脏乱差的店子坪成为巴野线上一道靓丽的风景线和游客打卡地，受到州、县各级领导的充分肯定和人民群众的好评。

二是聚力“稳增长”推动经济发展。县人大常委会聚焦粮食安全、中药材产业、高铁新区建设、优化营商环境等关乎全县经济社会发展的大事要事开展代表行动，及时发现工作中存在的问题和不足，有针对性地提出工作建议。各乡镇人大结合项目建设、产业发展，有针对性开展代表行动，寓支持于监督之中，全面推动“比抓强争促”，稳住了全县经济发展大盘。

三是聚力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。县人大常委会紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拟在本月例会上听取关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督工作的情况报告。在代表行动中，县人大常委会专题组织了“一法一条例”（《乡村振兴促进法》《湖北省乡村振兴促进条例》）贯彻实施情况调研，了解乡村产业发展情况、生态环境保护情况、传承农村优秀传统文化情况，查找存在的问题并提出意见和建议。省人大代表、绿葱坡镇野花坪村党支部书记王祖华落实“自己富不算富，大家富了才算真正的富”的铮铮誓言，带领村民一起探索“扶贫搬迁＋绿色种养＋农旅融合＋信息支撑”的乡村振兴模式，建成民宿70家，发展蔬菜1307亩、药材1326亩，400多户村民走上了增收致富的道路，“梦幻野花谷”成为远近闻名的避暑胜地。各级人大代表围绕脱贫攻坚成效巩固、责任落实、政策落实、工作落实重点任务，入户走访监测户、易迁户、五保户等8类对象，发现存在的问题和不足，及时提出整改意见。在后评估前一阶段，各级人大代表通过开展迎接后评估专项代表行动，让人大代表与镇、村（社区）干部、驻村工作队员一起编组，遍访群众，查找问题，推动镇、村(社区)落实。野三关镇代表在走访中发现麻沙坪村11组郑家新因与家庭成员长期不和，在山中搭棚居住的隐患问题，立即与镇分管领导取得联系，共同商议处理办法，于10月15日之前帮助其新修了住房，解决了其生产生活困难，也为后评估创造了良好的环境。

四是聚力基层社会治理。县人大常委会安排对县人民法院“一站式建设”开展专题监督，推动形成党委领导、政府主导、社会参与的“大调解”工作格局，有效推动诉源治理，为平安巴东建设、信访“三无”县市创建提供人大智慧。县社会治理中心建设有序推进，联动解纷机制规范运行，法院运用司法平台发挥实质性解纷作用。2022年，已办理非诉调解案件2757件。听取县人民检察院刑事执行检察工作情况的报告，推动监管场所监督、提升社区矫正质量和加大刑事财产刑执行力度。县检察院高度重视人大常委会审议意见，将社区矫正同优化营商环境、平安巴东建设结合起来，与县司法局联合出台《涉企社区矫正对象外出从事生产经营活动管理办法》，推动社区矫正融入优化营商环境，全县在册206名矫正对象无脱管漏管现象。沿渡河镇组织人大代表开展“党建引领农村基层治理”代表行动，为“214”民主管理运行情况建言献策，树立了社区居民的“主人翁”地位，推行社区民主管理，化解社区矛盾纠纷，社会更加文明和谐，打造了“罗溪工作法”升级版。

五是聚力美好环境与幸福生活共同缔造。信陵镇人大组织全镇代表广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造代表行动，对县城有关社区开展视察、发现问题，提出意见和建议。县人大机关牵头的白土坡社区大党委18个党组织、454名党员全部下沉社区实行“双报到”，包保378个楼栋，做到普通居民、困难群众、市场主体三个联系全覆盖，创建以人大代表牵头、社区网格员、志愿者参与的红色驿站5个，大力开展文明劝导、环境整治，以环境美丽度提升群众幸福感，构建了“共同缔造美好环境与幸福生活”的常态化工作新机制，共同缔造焕发出强大的生机和活力。

融入议案建议办理。县十九届人大一次会议确定议案1件、建议104件，其中重点督办件13件。县人大常委会及时将议案、建议交办给县人民政府和相关部门。2022年3月上旬，县人大常委会主任率队对议案办理情况进行专题调研，推动议案办理工作有序推进。“察民情、聚民智、惠民生”代表行动中，县人大常委会先后组织专班对重点督办件进行全面督查、调研，各级代表围绕议案、建议办理开展代表行动，帮助承办部门出主意、想办法，共同推动解决实际问题。截至目前，105件议案建议办理见面率100%、回复率100%、满意率100%。代表很满意55件，占52.4%；满意50件，占47.6%。各乡镇人大及时组织代表对乡镇新一届人大一次会议议案、建议办理开展监督，确保议案、建议办理“事事有着落、件件有回音”。同时，积极配合州人大常委会对州九届人大一次会议涉及巴东的建议开展督办。

融入民生实事办理。县人大常委会组织代表加强民生实事票决项目实施监督，2022年度县级票决的5件民生实事项目正按序时进度稳步推进。各乡镇人大组织代表对乡镇2022年度票决的民生实事项目开展视察、调研，确保如期高质量完成建设任务。如神农溪小区官渡口中学人行天桥建设项目，总投资586.91万元，6月初开始启动建设，目前已经竣工投入使用，消除了交通隐患，方便了师生和学生家长安全出行，也架起了党委和政府与人民群众的“连心桥”。一批社会关注度高的热点难点问题得到了有效解决，群众对代表履职的认可度、满意度不断提升，代表也感受到了满满的成就感和自豪感。

在代表行动中，各级人大代表围绕选区群众关心的民生实事，收集意见、建议，能现场交由村级组织解决的，现场交办。不能现场交办的，形成建议转乡（镇）人大交乡（镇）直部门办理，解决了大量人民群众期盼解决而长时间没得到解决的实事、难事。官渡口镇第一代表小组在开展代表行动时，群众反映到红花岭工业园上班交通不便，代表小组集中研判后，报县、乡人大交办，县公交公司自9月1日起延长公交运行线至红花岭工业园，极大地方便了群众出行。茶店子镇第一代表小组针对集镇电缆、通信光缆“蜘蛛网”问题，组织代表实地调研、化解难题6个，使改造项目提前顺利完成；截至目前，全县77个代表小组的1082名代表共走访选民3000余户、企业30余家，收集意见建议2000余条，立行立办1700余条，通过乡镇人大书面交办建议223件，办结210件。

通过“三个建设”打基础、“三张清单”强管理、“三个融入”求实效，全县“搭建人大代表履职平台、发展全过程人民民主”工作取得了明显成效。主要体现在代表政治站位高、工作作风实，实现了代表行动的精准切入；代表能力提升快，担当作为强，实现了对高质量发展的有力推动；活动影响大，工作效果好，密切了党委和政府与人民群众的血肉联系。工作中，我们注重宣传引导，多渠道、多形式讲好人大故事、传播人大声音、奏响人大铿锵乐章。（巴东县人大常委会办公室 田玉峰 黄本槐）

责任编辑：刘浪