2022年，团风县人大常委会按照省、市人大常委会的统一部署，做实做深“聚力深入优化营商环境 代表在行动”。目前，全县64个代表小组867名省、市、县、乡四级人大代表，共走访企业（市场主体）201个，联系选民1459人次，代表小组活动开展率100%，代表活动参与率达98.3%，收集意见建议237件，其中县级处理76件，乡镇处理136件，解释说明25件。代表行动期间，县人大常委会始终坚持问题导向、效果导向，紧盯不放，一督到底。截至8月中旬，76件建议已全部回复，推动解决了一批影响营商环境和制约市场主体的痛点、难点、堵点问题。

抓实行动之纲，保持强大的领导力

党委领导“明”方向。团风县人大常委会深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及中央和省委、市委、县委人大工作会议精神，全力践行全过程人民民主的基层实践，深入开展“聚力深入优化营商环境 代表在行动”活动。活动期间，始终与党委同心同向、同力同行。团风县委高度重视“代表行动”工作，专题听取“代表行动”汇报2次，研究3次，对“代表行动”的开展提出了具体要求。县委书记何永红还对“代表行动”收集的意见建议专门作出批示：“意见很好！请县人大坚持一督到底，解决问题取得实效”。

突出行动之法，保持强大的驱动力

四级代表“齐”行动。四级人大代表积极主动深入各自所在代表小组参加小组活动，同时结合自身履职特点，开展一系列有特色的代表座谈、接访活动。自“代表行动”开展以来，四级人大代表参加活动的达867人次。省人大代表、县委书记何永红和省人大代表、县长胡凯创新工作方法，组织召开“暖企风行”早餐会6期，通过与22家企业家进行面对面交流，收集企业家反馈问题20件，现场解决3件。市人大代表、县人大常委会党组书记、主任丁永忠以普通代表身份到方高坪镇第五代表小组向阳村人大代表联络站参加活动，同时开展代表接访活动，现场收集意见、解决问题条件。

深入企业“访”实情。各乡镇人大主席团以代表小组活动为载体，围绕“办事更高效、经营更便利、监管更公平、循环更畅通”开展活动，深入发现解决影响营商环境和制约市场主体发展的顽瘴痼疾，打好深入优化营商环境组合拳，推动政务、市场、法治、开放四大环境不断优化，助力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的营商环境。一是组织各级人大代表深入企业进行访谈，详细了解企业的生产经营情况，以及优化营商环境政策落实情况，听取企业的意见和建议，为企业的发展出谋划策，帮助解决实际困难。 二是组织部分专业代表深入企业进行专题调研，深入了解企业的发展现状、面临的困难和采取的应对措施，同时全方位收集企业用工用电用水用气等方面的意见建议和相关诉求。截止目前，各乡镇人大主席团共组织代表948余人次，共收集意见建议161件，现场答疑解决25件。

广开言路“纳”建议。团风县882名四级人大代表按照每个代表小组8-15人的原则，精准、科学分配到全县64个代表小组。各乡镇人大主席团按照《关于加强全县人大代表联络站规范化建设工作方案》（〔2022〕6号）、《聚力深入优化营商环境、代表在行动工作方案》（〔2022〕7号）、《开展“县人大常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系选民”活动实施方案》（〔2022〕8号）的要求，推动各级代表进联络站开展人大代表接访活动，截至目前，64个人大代表联络站现场为群众解决了25件“急难愁盼”问题，收集反馈营商环境方面问题20余件。如：针对龙山源果木合作社蟠桃销售滞销问题，回龙山镇人大主席团及时将代表建议向回龙山镇政府进行交办。回龙山镇政府高度重视，组织工作专班，帮忙拍蟠桃宣传照片，利用新媒体等多种方式，不到一周的时间，将4万余斤蟠桃销售一空，销售额达60万元，及时解决了蟠桃滞销问题，受到了果农和企业的高度肯定。

组织座谈“开”良方。5月18日、19日和24日，团风县人大常委会分别三次召开聚力深入优化营商环境座谈会，67位企业家代表结合企业实际，开诚布公、畅所欲言，围绕优化营商环境、助推行业发展两个方面，就加强政策引领、优化服务、精简办事流程、解决发展难题等内容提出了意见和建议。目前共收集问题58件，已解决52件，其余的正在办理中。活动期间，代表们把企业在生产过程中存在的困难和问题转化为一个个意见、建议，形成更完善“良方妙计”，全力推动企业营商环境的优化与提升。

严守行动之标，保持强大的监督力

监督落实“严”标准。不回避矛盾、依法办理。针对代表提出的意见建议，各承办单位高度重视，认真研究办理，积极解决问题，特别是涉及部门切身利益和形象的问题，相关单位绝不回避、绝不遮掩，绝不推诿，以诚恳的态度正视矛盾、解决矛盾。同时，在办理建议过程中，各承办单位严格按照法定职权依法办理，推动政府解决“最后一公里”不到位的问题。如代表提出的众多建议中，有多件涉及政策落实“最后一公里”的问题，县人大常委会采取“绝不回避、绝不放过”的原则，大力督促政府全面推动政务、市场、法治、开放四大环境不断优化。4月29日，县六届人大常委会第三次会议专题听取了县发展和改革局代表县人民政府所作的关于全县优化营商环境工作情况的报告。针对相关工作落实不到位问题，会议暂未通过这个报告，要求县政府在10月份再次作专题报告。对代表提出的17个方面76件问题，属部门不作为、慢作为、乱作为导致的，交由纪委监委依法查处。

监督落实“创”机制。团风县人大常委会在建议督办过程中，突出工作创新，初步形成了“严控建议质量、精准交办建议、压实建议办理责任、多维度建议督办、满意度测评评价”五步闭环工作机制，确保群众说了不白说、代表提了不白提。坚持领衔督办工作方法，积极探索建议督办方式，每年筛选5至6件代表建议作为重点督办建议，分别由县人大常委会主任、副主任领衔督办，强化建议办理力度，代表满意率得到提高。坚持精准督办。主任会议成员带队到各承办单位精准督办，督促各承办单位制定建议办理的时间表、路线图，限期办理完结。坚持跟踪督办。组建督办专班持续跟踪督办，确保“件件有着落，事事有回音”，推动了老城区改造不断升级，农村电改进一步深入，城乡自来水管网改造有序推进，集镇建设焕然一新，基层医疗卫生水平大幅提升，殡葬改革稳步实施等，一批人大代表关注、人民群众关心的重点难点问题有效解决。

监督落实“除”顽疾。7月上旬，团风县人大常委会收集的76件意见建议（含解释说明21件）已全部向县政府交办完毕，县人大常委会督办专班将全过程跟踪督办，力促建议落地有声。建议交办以来，县政府和各承办部门主动作为，高质量开展建议办理工作。如：代表提出的湖北百家放心食品有限公司扩展黄州、团风市场需要部门助力的建议交办后，团风县开发区管委会积极作为，已协助该公司在团风县城内成功设置放心早餐点位10个，在黄州区设置点位10个，其中17个点位已开始经营，余下3个点位近期也会迅速投入经营。一个个“小切口”建议的办理成为推动招商引资、推动项目建设、推动企业服务等各项政策落地见效的“助推器”。（团风县人大常委会代工委 钟恩）

责任编辑：刘浪