根据省人大常委会“察民情、聚民智、惠民生”代表行动、宜昌市人大常委会“双五”实践活动及“三在三争”工作要求，兴山县人大常委会结合实际，围绕“高站位、高标准、高质效”目标，探索推进“一线三问五聚焦”代表工作模式，努力践行全过程人民民主。

兴山县人大常委会组织58名人大代表进链，抓烟叶产业

“一线”

县人大常委会落实市委对人大系统提出的“五个一线”工作要求，践行基层“一线工作法”，开展全县人大代表“一线三问五聚焦”活动，印发《兴山县人大常委会深入推进人大代表“一线三问五聚焦”活动实施方案》。依托党员群众服务中心，按照有临时支部、有定期活动、有平台终端、有身份公示、有述职评议的“五有”要求，构建“人大代表之家+代表联络站+代表工作室”三级阵地网络，规范化建设乡镇代表之家8个，代表之家37个，代表工作室96个，代表联系点2个，按照“区域性＋专业型代表小组”模式，将全县593名代表分成37个区域性代表小组，将112名有专业特长的县人大代表分成6个专业型代表小组开展活动，并将58名烟叶乡镇人大代表纳入烟叶产业链小组，助力乡村产业振兴。建立人大系统双五活动工作群、县乡人大工作群、代表小组长微信群和QQ群，通过人大代表履职服务平台、微信群、QQ群等方式发送代表行动相关信息，全面系统地做好代表深入基层一线广泛联系群众工作，压实“听民声、察民情、汇民意”工作部署和要求，打造“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的人大队伍。

兴山县人大常委会优化营商环境专题询问电视问政暨2022年工作评议动员会议

“三问”

一是问需于民（急难愁盼）。坚持“民有所呼，我有所应”，组织和推动人大代表积极投身重大实践，深度参与基层社会治理，广泛收集人民群众的意见建议，推动解决老百姓的“急难愁盼”问题，当好人大代表“三在三争”活动的实践者。建立工作机制，畅通常委会、乡镇人大主席团组成人员与代表，代表与人民群众的常态化联系渠道；健全人大代表每月定期接待选民制度，召开选民会议，集中答复和反馈选民反映问题的办理情况；完善每季度组织37个区域性代表小组集中活动方案，紧扣民生热点、群众关切，开展好“访民情、听民意、解民忧”活动，畅通基层群众发声提问、表达意见的渠道；认真落实每季度开展一次学习培训、走访调研、视察检查活动的工作部署，不断扩大人民群众有序政治参与，保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

二是问计于民（意见建议）。坚持“一切为了群众、一切依靠群众”，围绕全县“六争创、六中心”建设、改革发展稳定和人民群众切身利益的重大问题，组织人大代表开展代表视察、专题调研，充分征求选民的意见、集中群众的智慧、找出解决问题的措施，落实民生实事项目代表票决制，按照“收集整理、分类协调、交办转办、督办回复”的闭环管理要求进行处理，严格执行各承办单位在办理过程中与代表保持沟通，办理完结后向代表回复并接受《宜昌市人大代表履职服务平台》满意度测评的工作流程，确保群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”。

三是问效于民（代表履职）。坚持“以人民群众满意为最高工作标准”，县人大常委会通过“一线三问五聚焦”工作模式，组织代表用好一个平台、三个应用终端、N个即时通讯的“1+3+N”平台体系，有效实现代表履职常态化，让人民群众与人大代表的联系更加紧密，推动群众反映较多的急难愁盼问题得到及时有效解决。对人大决定决议、意见建议，审议意见、票决民生实事等工作，注重强化政府部门办理过程监督，建立代表回访机制，及时向选民反馈办理结果，不断提升满意度测评和代表履职评议工作质量和效果。

兴山县人大常委会组织部分市、县人大代表集中视察兴发集团重点项目建设现场

“五聚焦”

一是聚焦“筑堡工程”，访基层干部，问场景建设。积极对接“筑堡工程”应用场景，组织人大代表深入基层，积极建言献策，精心谋划民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等在基层落地的具体措施，更加充分体现基层全过程人民民主的全链条、全方位、全覆盖要求，推动全过程人民民主的基层实践落实落细。

二是聚焦重点项目，访项目业主，问工程进度。紧扣县委中心工作，落实任务要求，带头抓项目，着力破解项目建设中土地、资金、基础设施等瓶颈制约；依法履职，围绕重点项目开展视察调研，强化工作监督质效，树牢“为企业站台”和“店小二”的服务意识, 全力打造“在兴山全办成”法治化营商环境；突出解决好重点项目建设中“有效落实”问题，切实做到把精力放在工作上，把眼睛盯在项目上，把功夫用在落实上。

三是聚焦抒困政策，访市场主体，问到位程度。结合党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和党员干部访市场主体、“千名干部进千企”等工作部署，围绕企业当前发展亟需解决的痛点难点堵点问题，坚持从小事做起、从具体问题抓起，加强沟通对接，及时反映诉求，采取有力措施，督促落实惠企纾困政策，用心用情、精准有效助企纾困，帮助企业排忧解难、共渡难关。

四是聚焦民生实事，访选区选民，问落实效果。组织在兴的593名五级人大代表带头参与疫情防控、实施“筑堡工程”、开展“清违行动”，特别是开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动中，常委会领导以上率下，带头走基层，带动五级人大代表紧贴基层、紧贴选民、紧贴热点难点履职尽责。重点组织开展了“票决定题、政府作答、代表阅卷”活动，对政府兴办民生实事项目的筛选，完成时限、建设标准、经济社会效益等进行过程监督，确保全县各级人大代表全程参与民生实事项目各环节，形成民生实事项目监督“事前参与提议-事中监督推进-事后评估验收”的完整“闭环”。

五是聚焦意见建议，访人大代表，问办理质效。重点围绕人代会交办的意见建议办理和人大常委会视察调研建议的落实情况，按照“内容高质量、办理高质量”的要求，通过“实地考察+协商调研+满意度测评”的方式，在“指导提”“精准交”“督促办”上下功夫。按照主办单位承担起牵头责任，各会办单位充分发挥专业优势的要求，督促承办单位采取电话、微信、上门走访以及邀请代表实地调研、协商座谈等多种方式听取代表意见，在深入调查研究的基础上制定切实可行的办法措施，共同推动问题解决。同时，完善代表建议满意度测评流程，扎实开展“以评促办”工作，推动代表建议办理工作走深走实。（兴山县人大常委会办公室 孙锐）

责任编辑：刘浪