乡镇人大对同级政府预决算实施审查监督，是宪法法律赋予的重要职权，更是规范基层财政管理、守护民生福祉与集体资产的关键举措。作为省人大预算工委基层联系点，近年来，房县紧扣基层治理实际，以代表行动为重要载体，构建全链条监督体系、探索嵌入式监督路径，推动基层预算审查与国资监督走深走实，让财政资金成为服务群众的“民生钱”“放心钱”，让集体“家底”在阳光下运行。

聚焦制度筑基，让预算监督有章可循。针对乡镇财政“拨款型”特征及监督力量薄弱等问题，化龙堰镇人大以机制建设为根本，搭建权责清晰、运转高效的监督框架。健全专项监督制度，在县人大指导下制定全镇预算审查监督工作办法，覆盖预算编制、执行、调整、决算全流程，同步组建由专业代表为核心的财政预算监督小组，按需聘请县级财政、审计专家提供技术支持，破解基层监督“无人懂、无人干”难题；落实预算预审机制，明确镇人代会召开前30日、7日两个关键时间节点，要求政府提交预算草案初步方案及正式文本，通过“征求意见—梳理建议—专题评审—反馈整改”的闭环流程，推动预算监督关口前移；建立绩效评价机制，选取教育、医疗等民生领域重点预算开展评价，组建“人大代表+群众代表+专业人员”联合评价小组，通过实地视察、集中评议推动问题整改，评价结果直接与次年资金安排挂钩，倒逼财政资金用出实效。

紧扣全链发力，让预算监督落地见效。化龙堰镇人大将代表行动与预算审查监督深度融合，深化“事前、事中、事后”全链条监督，确保财政资金从编制到使用全程可控、全程惠民。事前调研把关突出科学民主，组织人大代表下沉村组，通过户院会、入户走访等方式收集民生需求建议50余条，将群众“急难愁盼”纳入预算编制考量，监督小组核查项目合理性、资金公平性，累计提出修改意见30条，25条被采纳，压缩非必要开支6%；事中跟踪问效坚守严肃刚性，建立预算执行定期报告制度，每月组织代表开展“访群众、走企业、查项目”活动，实时跟踪重点项目与大额资金使用，及时纠正2起财政资金违规使用行为，同时督促镇政府通过多平台公开预算执行情况，形成“人大监督+群众监督”合力；事后复盘整改推动长效优化，以资金效益、项目质量、群众满意度为核心开展年度评估，实行问题“人大代表领办制”，问题领办率达80%、整改完成率超90%，通过复盘优化8个低效项目预算分配，切实提升资金使用效率。

强化赋能提质，让代表监督有力可为。针对基层人大代表专业水平不足、履职平台有限等问题，房县从能力建设、平台优化、激励保障三方面发力，为代表履职强基赋能。精准开展能力培训，以代表小组为单位，通过“以会代训+专题讲座+案例教学”形式，组织代表学习预算法、代表法等法律法规，解读财经报表编制逻辑，分批组织代表赴先进乡镇考察学习，推动代表从“被动参与”向“主动监督”转变；优化升级履职平台，在现有代表联络之家、联络站基础上，每月开展“代表接待选民日”，邀请财政工作人员现场答疑，每季度组织“预算监督专题议事会”，让联络平台成为收集民意、凝聚民智的重要窗口；健全完善激励机制，将预算监督履职情况纳入“三有三无”代表评选范畴，建立代表“一人一档”履职档案，通过履职打分、年度述职、选民评议等方式记录履职情况，评议结果作为评优评先重要依据，充分激发代表监督积极性。

延伸监督触角，让集体家底阳光透明。在深化预算审查监督的同时，房县积极探索代表行动与乡村“三资”监管深度融合，在红塔镇、土城镇开展试点，推动人大代表嵌入“三资”监管全流程。一线走访强化监督，代表小组加入工作专班，与村“两委”深入田间地头开展实地核查，既当监督员又当宣传员，召开60余次户院会收集群众诉求，排查整改2个不规范合同、4个资金支出问题，追缴资金3万元；闭环监督压实责任，建立民意收集反馈机制，对群众反映的资源权属争议、历史遗留问题及时梳理上报，累计发现问题9条，推动3条整改完毕、6条立行立改，保障群众知情权、参与权和监督权；建章立制长效治理，督促两地严格落实农村集体“三资”管理办法，推动资源处置、工程建设等纳入农村产权交易市场信息化平台，重点监督公示环节，建立“清查——公示——反馈——整改”闭环机制，有效遏制3类突出问题，显著降低集体资产流失风险。（孙学富、王万军、杨涵）