为深入推进“聚力支点建设加快打造五地”代表行动，聚焦“六问六督六助”主题，近日，丹江口市人大常委会结合“两个联系”第一季度活动实施，组织城建环资专业代表小组，深入左岸老城区部分社区和住宅小区，通过现场察看、入户走访、听取汇报、民主座谈等方式，围绕既有住宅小区加装电梯这一主题开展专业代表行动，积极破解小区加装电梯热点难点问题。

据了解，丹江口市目前共有电梯1495台，其中住宅小区电梯802台，占比57.9%。党的十八大以来，随着经济社会的快速发展和人民群众对改善居住品质要求的不断提升，既有住宅小区加装电梯已成为社会关注的一大热点。该市高度重视，明确了部门职责，建立了工作制度机制，制定出台了相关规范性文件，2019年以来已累计完成小区加装电梯204台，惠及群众近万人。统计表明，左岸老城区尚有符合条件没有加装电梯的楼房400栋，群众的意愿和呼声很高，加装电梯需求市场仍然较大。

通过走访调研，代表们也发现，加装电梯行业管理部门涉及发改、住建、自规、市场监管、公安、应急管理、消防救援等单位，建设过程中需要供水、供电、燃气、通信等相关管线单位紧密配合服务，统筹协调难度大、任务重，虽然已基本厘清相关部门职能职责，运行有效的工作机制也初步形成，也有专门的规范性文件予以保障，住宅小区加装电梯总体健康平稳，但也存在诸多矛盾和难题。主要体现在：一是体制机制完善与衔接问题，2021年制定出台的《丹江口市既有住宅增设电梯实施办法》规范性文件，按现行法律规定和最新政策要求，已超过有效期，《办法》中的有些条款已不符合相关法律、法规和实际操作要求，亟需修订完善，推动体制机制有效衔接与持续保障；二是居民意见统一难，部分低楼层住户以影响采光、通行、安全、隐私等理由抵制、阻挠加装电梯，部分低楼层住户不切实际的利益诉求得不到实现就层层缠访或提起诉讼，导致部分加装电梯项目推进缓慢或施工中断；三是存在较多安全隐患，2023年前早期加装的120多部电梯，为降低成本，井道采用的玻璃外立面设计，随着时间推移，已出现不同程度的老化、开裂现象，存在炸裂、高空坠落风险，此外，个别小区平层入户设计不合理，堵塞步梯消防通道，存在借加装电梯违章乱搭乱建现象。各种安全风险系数较高；四是监管能力有待强化，辖区内具备资质的5家电梯运维公司普遍存在监管人员数量不足、综合能力素质参差不齐，偶发电梯运行停电、坠层等应急事件时，响应处置能力与效率不高，同时，相关部门执法监管存在不少短板弱项，电梯行业数字化智慧监管覆盖率特别是可视化动态监管水平有待提升。

针对专业代表行动中发现的具体难点堵点问题，丹江口市人大常委会将严格依照现行既有住宅小区加装电梯的法律规定和政策文件要求，认真践行全过程人民民主，广泛听取各职能部门、人大代表、街办社区和基层群众意见，进一步强化专业会审，紧密结合市情和经济社会发展实际，提出前瞻性、针对性、操作性强的意见建议，形成高质量专题报告，为市委决策提供参考。（张强 程华 孙毅）