深入推进共同缔造活动，革命性重塑基层治理体系，不断打造社会治理共同体，推动全域幸福生活共同缔造，是宜昌市委的重大决策。宜昌市人大围绕市委中心工作，大胆探索民族地区基层治理新路径，始终把全过程人民民主和共同缔造融为一体。实施民生实事人大代表票决制，将民生实事的征集、筛选、票决、监督等环节，引入到人民代表大会制度的轨道上来，让土家儿女成为民生项目实施的主要参与者、最大受益者和最终评价者，推动“为民做主”为“由民做主”，让土家儿女拥有实实在在的幸福感、获得感。

如今，无论长阳，还是五峰、宜都，土家族聚居地涌现出许许多多变“为民做主”为“由民做主”共同缔造幸福生活的生动案例。

在长阳，把线上线下民主决策运用到新汽车客运站选址上，让人民群众和人大代表共同参与缔造新长阳。

“长阳老客运站又老又小，越来越不适应经济发展和城市升级，新建客运站刻不容缓！”

“客运站新址选择必须本着便民惠民的原则！”

制约长阳土家族自治县城市发展的老旧汽车客运站，成为十届县人大代表关注的焦点。2021年10月27日至11月5日，长阳土家族自治县人民政府就新汽车客运站选址方案在网上公开征集意见，共收到投票4522票，其中，方案一4209票，方案二313票；通过长阳发布微信公众号征集意见，收到投票23626票，其中，方案一12939票，方案二10687票。线上网民踊跃投票，线下群众头脑风暴，人大代表与人民群众不断碰撞出思想的火花。为充分吸纳民意、民声、民智，确保新客运站造福于民，长阳自治县人大组织200多名人大代表对新客运站选址方案进行票决。

“现在，涉及民生的大事小事，都让我们参与共谋、共建、共治、共管、共享，共同缔造幸福生活，我们感到很自豪！”说起长阳人大民生实事票决制的成果，龙舟坪镇后山社区人大代表赵运红有满满的幸福感、获得感。

在五峰，将全过程人民民主贯穿农村养老路径探索，走出了一条山区农村养老的新模式。

空巢老人怎么管？农村养老怎么办？五峰土家族自治县仁和坪镇大栗树村原党支部书记、人大代表尹章洲积极探索推动给出了答卷。大栗树村494户1655人，其中，60岁以上老人就有600人，全村每年外出打工人数最高时达到500多人，空巢老人衣食住行成为一大难题。尹章洲认真思考，摸着石头过河，从探索建立农村老年人互助照料中心开始，紧盯“离家不离乡”关键点，逐步发展成农村幸福院。大栗树村邀请老人家属定期参观体验、已入住老人现身说法，充分发扬民主，消除老人疑虑，变“要我住”为“我要住”，有效破解了空巢老人无人管养的难题，初步实现了“老人开心、子女安心、政府放心”的目标。

在宜都，“抽水蓄能”等重大民生实事办理，将“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的“五民工作法”展现得淋漓尽致。

宜都市潘家湾土家族乡地处石漠化山区，脆弱的喀斯特地貌难以留住水源，安全饮水问题一直困扰着土家儿女。然而，即将在此开工建设的投资近百亿元的“抽水蓄能项目”，将彻底改写潘家湾缺水的历史。提及这一项目的落地实施，宜都市人大代表、潘家湾栗树垴村党支部书记陈伯金喜悦之情溢言表。他说：“清澈的渔洋河水从山脚下流过，可乡亲们多年来面对的一直是‘头顶一碗水，家有千口缸’的饮水窘况。”陈伯金介绍，精准扶贫期间，乡党委政府组织修建了很多水窑，但对于季节性缺水仍无济于事。村民们偶尔在山林田间发现泉源，就像发现新大陆。一个偶然的机会，得知五峰正在申报“抽水蓄能”项目，陈伯金及时向乡党委书记吴光立报告，并和村民一道联名提议，在潘家湾快速上马“抽水蓄能”项目。随后，“抽水蓄能”项目在人大代表和当地土家族群众的推动下，一步步纳入乡党委政府议事日程，库容约1800万方、投资近百亿元的“人造天池”获准实施，并将让生于斯长于斯的土家儿女永远告别饮水难的历史。

同样在潘家湾，高山无公害蔬菜的种植同样体现“为了人民、依靠人民”的民主决策智慧。提及经营模式的转换，梁山村宜都金萱蔬菜专业合作社创始人、乡人大代表杜永军深有体会：“老百姓才是真正的英雄。”原来，杜永军曾南下广东深圳创业20年，2017年萌生反哺家乡的念头。当时，村里正掀起中药材种植热潮，谁知中药材在梁山村“水土不服”，百姓吃了亏。人大代表杜永军经过反思终于明白，村民的土地到底该种什么、怎么种，还是要村民说了算。于是，他主动召集村民代表、村干部、共产党员开议事会，不少村民现场提议“半高山无化害蔬菜好种植、有销路、还赚钱！”第二天，杜永军顺应民意，立即带领村民代表赶往长阳火烧坪等地取经，从而开启了辣椒种植的新思路。2022年，杜永军率先示范，种植的350亩辣椒收获辣椒100多万斤，创收500多万元。40多个农户在杜永军带动下，分别种植辣椒在2亩以上。杜永军充分发挥人大代表的示范引领作用，为附近4个村80多个农户捉供种子、肥料、技术，让他们靠种辣椒走上致富路。

据统计，2022年，宜昌长阳、五峰、宜都、兴山、秭归、点军的民族地区在践行全过程人民民主过程中，五级人大代表示范引领，组织动员土家儿女共同参与，办理民生实事1500多件，办结率达90%以上，绘就了土家儿女共同缔造幸福生活的底色。（通讯员：彭俊波）

责任编辑：刘浪