省第十二次党代会提出，要积极发展全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度，把国家根本制度优势转化为治理效能。今年以来，仙桃市人大常委会狠抓代表阵地提升工程、代表行动惠民工程、代表述职亮晒工程、代表建议提质工程、代表履职强基工程“五大工程”，充分发挥代表主体作用，不断丰富和发展全过程人民民主的仙桃实践。

实施代表阵地提升工程。把代表之家、代表联络站建设，作为加强和改进代表工作、联系和服务群众的重要抓手，通过高起点谋划、高标准要求、高质量建设、高效率运转，提档代表议政督政、联系群众的“主阵地”，架起了联系群众的“连心桥”。今年3月，仙桃市人大常委会制发《关于加强“代表之家”“代表联络站”建设的实施意见》，对“家站”的功能定位、建设原则、活动规范等作出具体规定，明确全市每个镇（街道）都按照“1+N”模式健全代表履职平台，“1”就是1个规范化的代表之家，“N”就是N个规范化的代表联络站。同时，明确了建设“五有”标准，即：有阵地、有制度、有活动、有档案、有资料，使各地有章可循、标准统一。各地积极行动，高标准提档升级了一批代表之家、代表联络站，截至4月底，全市20个镇（街道）建成代表之家20个、代表联络站84个，累计投入210余万元，实现全覆盖、全升级。

实施代表行动惠民工程。根据省人大“察民情、聚民智、惠民生”代表行动部署，结合下基层察民情解民忧暖民心实践活动安排，聚焦优化营商环境和农村安全饮水“小切口”，在全市开展代表行动。在优化营商环境方面，由6名主任会议成员分别带队，常委会组成人员、人大代表近千人参与，历时3个多月时间，先后深入全市19个镇办、31个市直单位、260余家各类市场主体调查了解情况，共收集各类意见建议550余条，拍摄专题片一部，在此基础上开展优化营商环境专题询问，调研报告、问题清单、经验总结等专题询问成果得到市委市政府主要负责人充分肯定，2次作出批示，要求相关部门抓好整改落实工作。针对农村安全饮水这一民生问题，以全市84个代表小组为单位，组织省市镇三级人大代表围绕水价水质、水压水量和供水体制机制等问题开展监督调研，共收集各类意见建议340余条，整理各类改进建议30余条，并及时反馈给各地政府及相关部门。目前，全市全域供水100%实现国有运营，供水价格全部控制在2.6元/吨以内，15个已建成加压站均正常运行，实现供水服务到位、日常监管到位、水质改善到位，推动群众关心关注的民生实事落实落地。

实施代表述职亮晒工程。开展代表向原选区或选举单位报告执行代表职务情况述职活动，是加强人大建设、提高代表素质、发挥代表作用的有益尝试。今年，市人大常委会制定《关于开展市人大代表述职评议试点的工作方案》，要求各镇（街道）人大选择确定1个市人大代表选区，组织代表围绕遵守法律法规、参加人大活动、提出代表建议、办理民生实事等6个方面，向选民开展“面对面”述职。目前，全市已确定19个市人大代表选区、共计110余名市人大代表开展述职。通过开展述职活动，倒逼代表依法履职，提高代表素质、加强人大建设，密切代表与选民的关系，推动民生实事解决，增强群众对人大工作的认同感和获得感。

实施代表建议提质工程。人大代表提出建议，是参与社会治理、反映群众诉求、实现人民当家作主的重要形式。针对代表建议工作质量不高、效果不佳等老大难问题，市人大常委会把2022年作为代表建议办理提质年，狠抓代表建议办理质量。一是实行“三方督办”。对市十届人大一次会议代表提出的130件建议进行分类，按照常委会主任会议成员领衔督办、工作机构跟踪督办、人大代表参与督办的工作机制，压实建议办理工作责任。二是开展业务培训。联合市政府办、市委督查办，召开代表建议办理工作培训会，就建议办理工作相关流程、具体要求等内容，对承办单位具体办理人员进行培训指导，明确目标任务、方法举措、业务知识，提升办理工作水平和质量。三是强化日常督办。7名常委会主任会议成员分别带队，实地查看有关代表建议办理现场，并召开座谈会听取办理工作汇报，提出办理意见，实现建议督办在日常、办理在日常。四是推动建议落地。通过建立工作台账、定期开展督办、组织代表实地视察等方式，提高建议质量和办理质量，推动代表建议的见面率和回复率100%、落实率大幅提高，使代表建议真正转化为一件件可观可感可知的民生实事。

实施代表履职强基工程。2022年是仙桃市十届人大代表履职的开局之年，也是夯实基础、规范提升之年。如何破局开篇，关键在基层，仙桃市人大重点做到“三个加强”：一是加强工作指导。印发《2022年度镇（街道）人大工作目标考核办法》，分为党委重视人大工作、规范化建设、组织代表活动、提交代表建议、人大工作宣传等6个大项，对镇（街道）人大工作进行量化评价，推动镇（街道）人大规范化、制度化。二是加强履职培训。采取以会代训、专题讲座、组织轮训等方式，对市镇两级人大代表进行专题培训，让代表清楚人大代表“是什么”“干什么”“怎么干”，提升履职能力和水平，累计组织各类培训30余场次。三是加强履职管理。把代表出席大会、提出议案建议、参加视察调研、参加工作评议、联系群众、述职等情况，作为优秀代表评选、是否继续提名、代表资格终止的重要依据，通过规范管理推动代表依法履职。今年4月，对2名因个人原因不适合继续担任代表职务的人大代表予以劝辞。（仙桃市人大常委会研究室 吴紫超 尹瑜闵）

责任编辑：刘浪