人大代表是人民群众的代言人，代表议案建议反映的是民声民愿。近年来，广水市人大常委会把代表议案建议办理工作作为实现和发展全过程人民民主的重要途径，力促议案建议高质量、督办工作多举措、办理工作提质效。

让代表心中装满民意，力促议案建议高质量

代表议案建议只有提得好才能办得好。以前，广水市人大代表在提议案建议时主要存在以下4个方面的问题：一是对重大事项把握不准，所提议案建议偏离了工作大局。有的代表只站在本部门、本单位、本乡镇的角度提出一些细枝末节的问题，缺乏全局性；有的代表所提问题虽然具有全局性，但明显超出了本市财力，政府无力解决。二是对财权事权把握不准，所提议案建议超越了本级人大的权限。一些应该由乡镇解决的事项，代表提到市人代会上了；一些需要省里立项解决的事项，代表也提到市人代会上了；一些属于社会转型时期全国都难以解决的共性问题，代表还是提到市人代会上了。三是对政策法律把握不准，所提议案建议解决起来缺乏政策法律依据。四是对工作细节把握不准，有的基本情况没有摸透，有的表述不规范，有的字迹潦草、语句不通等等。

针对这些问题，市人大常委会想方设法组织代表知情知政，让代表心中装满民意，力促议案建议高质量。

组织代表访民情。每次人代会前，市人大常委会专门印发《关于做好议案建议准备工作的通知》，要求各乡镇办事处有针对性地组织代表开展视察、调研，帮助代表知情知政，特别提醒代表提议案建议要明确三权（财权、事权、职权），注意三性（前瞻性、全局性、可行性），做到突出重点、提高质量。人代会期间组织全体代表对全市重点建设项目进行集中视察，让代表更全面地了解全市工作大局，提议案建议时站得更高、看得更远。连续6年开展代表行动专项活动，组织代表走进田间地头、厂矿车间访民情察民意，让代表议案建议更接地气更合民意。

督促代表发民声。组织代表加强履职学习培训，不断增强“人民选我当代表，我当代表为人民”的责任感和使命感。合理安排人代会议程，每年人代会会议期间举办人大代表专题学习培训，今年年初市九届人大一次会议期间，邀请专家作了《依法履行代表职责》专题讲座。分层次抓好新一届人大代表履职学习培训工作，今年2月，市人大常委会组织市人大常委会组成人员、乡镇办事处人大工作者、市人大常委会机关全体干部开展培训，会后乡镇办事处人大机构相继组织辖区内的各级人大代表开展培训。开展“一事一培训、一活动一培训”，增强代表学习培训的专业性和精准性，今年代表行动期间，各代表小组集中活动时，重点组织代表学习代表行动相关文件、活动议题相关法律政策。开展日常学习培训，通过寄送学习资料、在线学习、座谈交流等方式，不断提升代表的履职水平和为民情怀。

协助代表代民言。考虑到基层代表的素质参差不齐，有些议案建议的意思表达不清楚、语言不规范、有关项目核对不准确，为此，市人大常委会成立议案建议专班，人代会前协助代表提前准备重点议案建议，人代会后对所有的议案建议进行再次整理，确保代表议案建议语意清楚、语言规范。今年年初市九届人大一次会议前夕，为协助代表提前准备重点议案建议，专班人员陪同代表到各乡镇办事处调研走访，收集了大量的一手素材，其中协助代表撰写的《关于加快实施乡村振兴战略的议案》，将一条小议案写成了5000字的大文章，受到代表、群众称赞。

让人大监督体现民意，力促督办工作多举措

市人大常委会进一步完善督办机制、创新督办方式、硬化督办举措，代表议案建议督办力度不断加大。

重点督办体现民意。每年人代会后，市人大常委会召开主任会议对议案建议逐件审阅，根据群众关注度、财力承受能力等标准进行分类排队，选取10件左右社会关注度高、涉及面广、与群众生活密切相关、政府经过努力能够办到的代表议案建议作为重点议案建议，由市人大常委会重点督办，承办单位重点办理。

领衔督办体现民意。将市人大常委会组成人员分成7个督办组，由常委会领导带队，对代表议案建议的办理落实情况进行分组督办。督办组通过事前调查、现场察看、分组召开督办会等方式，邀请领衔代表全程参与，广泛听取群众意见，督办效果比较明显。市人大常委会主任刘秀玲在抓好领衔督办的一号议案的同时，始终将全市议案建议督办工作牢牢抓在手中，每到一地参加代表行动、检查视察等工作时，都要走访提议案建议的领衔代表，询问办理进度，对全市议案建议办理工作起到了较好地督导作用。

全程督办体现民意。通过召开交办会、组织召开承办单位负责人与提议案建议的领衔代表见面会、对办理工作进行视察、听取和审议办理工作情况的报告等多种形式进行全程督办，以工作的密度体现民意的深度。

让承办单位回应民意，力促办理工作提质效

代表、群众有呼声，政府、部门有回应。市政府及各承办单位把代表议案建议办理工作作为为民办实事的重要抓手，自始至终拿在手上、放在心上、落实在行动上。

高位推进回应民意。市政府建立了代表议案建议办理领办制即每位市长至少领办一件代表议案建议，各承办单位则形成了代表议案建议办理工作“一把手”亲自抓、负总责的工作格局。市长崔传金对领办的《关于加大广水风机发展力度的建议》高度重视，率先带领有关部门负责人与领衔代表见面，听取领衔代表的意见建议，征询领衔代表对办理方案的意见，对办理工作起到了较好的促进作用。

健全制度回应民意。坚持做到“三严格”，即：严格规范办理程序，各承办单位切实遵循交办、承办、审核、答复、征求意见、回头看等流程，做到办理工作环环相扣，科学规范；严格落实现场办理报告制度，现场办理前及时报告具体办理时间、地点、形式、参加领导和人大代表等情况，市政府督查室定期、不定期抽查核验办理质量；严格把好答复审核关，答复意见经经办人、分管领导和单位主要领导层层把关，确保议案建议办理质量真实高效。

提高质效回应民意。市政府督查室加大督查力度，通过电话催办、公文催办、现场督办等方式对议案建议办理工作进行不定期督查，及时了解办理进度，协调解决办理中遇到的问题。对工作态度认真、办理成效明显的单位予以表彰通报，对思想不重视、办理不认真的单位，采取“回头看”和“二次办理”等措施，最大限度地提高办理质量和满意率。2021年，市政府办理市八届人大五次会议代表议案建议41件，答复率、办结率、满意率均为100%。

（广水市人大常委会 程开迅）