“以前人代会审议相关报告，总觉得有些内容超出自己的认知范围，发言时难免底气不足。现在有了专业代表小组，借助专业知识，审议更有针对性，履职也更有成效……”丹江口市人大代表朱某在开展活动时感慨道。

人民代表人民选，选好代表为人民。人大代表来自不同区域、不同行业，如何更好地发挥代表专业特长，更好地提升代表履职实效？在推进基层民主政治建设和提升地方治理能力的进程中，丹江口市人大常委会积极探索创新，加强专业代表小组，充分发挥代表专业优势，推动解决群众关心的热点难点问题，走出了一条具有特色的人大代表履职新路径。

机制创新，构建履职“四梁八柱”

建立“双组长”负责制，由市人大常委会领导对口联系各专业代表小组，各专工（委）、室主任担任专业代表小组组长，优化《专业代表小组和开展专业代表小组活动方案》，明确“学习培训、调研视察、建议督办、走访联系”四大职能。创新“1+N”工作模式，每个专业小组对接多个政府职能部门，建立联席会议制度，去年已召开专题对接会5次，协调解决问题10余个。

优化配置，拓宽履职“广度”

为改变以往人大代表履职活动专业性不足、针对性不强的状况，丹江口市人大常委会根据代表的职业背景、专业特长和工作经验，结合丹江口市人大各专工委职能设置，组建生态环保、财政经济、文旅产业、法治建设、城建交通、农业产业、社会建设等七个专业代表小组。各小组成员由从事相关方面工作的专业技术人员代表、长期从事该项工作的代表和具有较强专业知识、熟悉专业特点、关注专业领域的代表组成。各小组明确职责分工，定期开展活动，让代表在熟悉的领域深度参与人大监督、调研等工作，实现从“外行看热闹”到“内行看门道”的转变。

农业专业代表小组成员、市农业农村局党组成员、总农艺师郭元成说：“我们组人员配置就十分科学，既有农业专业技术人员，也有长期从事农业农村工作的领导，我又是一名来自一线的农业干部，这样的小组更加有利于发挥代表的特长优势，更好地履职强化监督。”

靶向发力，强化履职“深度”

丹江口市人大常委会坚持按照“小型、专业、高效”的原则，突出重点，选准内容，有的放矢，精心策划，实现发挥代表专业特长与推动人大及其常委会工作优势互补。围绕市委中心工作、人大常委会年度工作要点和相关决议决定，每年度拟定1—2个调研课题，采取多种灵活方式独立开展调研。实现了选题精准，更好地发挥了代表的专业性和积极性，强化了代表履职的“深度”。

深入调研，提升履职“力度”

专业代表小组把调查研究作为履职的重要基础，深入基层、深入企业、深入农户，广泛收集社情民意。农业产业专业代表小组针对农村人居环境整治开展专题调研，与村民面对面交流，详细了解垃圾处理、污水治理等方面存在的问题。在此基础上，形成高质量调研报告，提出建立长效管护机制、加大资金投入等意见建议，推动全市农村人居环境明显改善，乡村面貌焕然一新。法治建设专业代表小组在助力上级立法过程中发挥关键作用。通过参与法律法规实施情况检查、基层立法联系点工作，广泛收集群众对法律法规制定修改的意见，为上级人大立法提供了大量来自基层的“第一手资料”。在《十堰市燃气安全管理条例（草案）》征求意见时，小组组织代表深入社区、企业调研，收集整理意见建议，其中多条被采纳，有力推动法治进程。

专业代表小组的成立，是丹江口市人大推动代表履职专业化、精准化的生动实践。通过整合代表专业资源，发挥专业优势，在监督、调研、献策等方面取得显著成效。为全市经济社会高质量发展注入强劲动力，也让人大代表真正成为群众利益的代言人、社会发展的推动者，让人大工作更有为、更可为。（陈琪 柯红磊）

责任编辑：李靖