近年来，钟祥市皇庄街道人大工委积极探索和实践民生实事项目人大代表票建制，将其作为发展全过程人民民主在基层的生动实践和提升基层治理效能的重要抓手，以“代表调研－提出建议－共同决策－代表监督”为方向，为代表提供了从项目筛选、决策、监督到评价的全过程参与途径，使代表履职更加具体化、实体化。

精准破题，把准民生需求“脉搏”

聚焦现实背景，锚定遗留问题。随着城市发展进程的加快，皇庄街社区由于棚改，遗留下来许多年龄大、行动不便的独居、空巢老年群体。这部分老人因故土难离、适应新环境能力较弱或家庭结构变化等原因，面临着日益突出的“养老难”问题。“出门一把锁，进门一盏灯”成为其生活的真实写照。这一群体的急难愁盼，不仅影响了其生活质量与幸福感，也成了社区基层治理中亟待破解的难题。

聚焦老年群体，呼应群众关切。民有所呼，我有所应。皇庄街道人大代表高度关注这一特殊群体的养老需求，主动作为，精准发力，深入走访察实情，通过集中走访、个别访谈、召开居民议事会等多种形式，深入拆迁遗留老人家中，面对面倾听诉求，心贴心了解困境。

深挖问题症结，厘清群众困境。通过走访调研，代表们总结出老年群众的三大难题：一是“吃饭难”，自行采购、烹饪存在诸多不便；二是“娱乐难”，缺乏适合其身心特点、便于参与的文化娱乐和社交活动场所；三是“看病难”，许多老人患有慢性病，去大医院检查常常不便。

集思广益，绘就项目建设“蓝图”

集中研讨提对策。在充分调研的基础上，代表们结合皇庄街实际情况，进行专题研讨。大家一致认为，利用皇庄街菜场对面原有房屋和场地进行改造和扩建，建设一个集膳食供应、文化娱乐、康养照料等功能于一体的社区老年综合服务体，是破解当前困境的有效途径。

精准建言谋方案。根据代表建议，由街道人大工委牵头，正式提出《关于利用社区闲置资源，加快建设皇庄街社区老年综合体的建议》。该建议详细阐述了项目建设的必要性、紧迫性，并初步规划了服务内容、运营模式及选址意向，为项目立项提供了扎实的依据。

纳入项目促落地。街道人大工委通过联席会议，充分征求人大代表、街道党工委、社区负责人、居民代表等多方面的意见建议，将该建议纳入民生实事项目。在此基础上，街道积极向民政部门汇报争取养老服务综合体项目在皇庄街落户。

强化跟踪，打通堵点难点“瓶颈”

高位统筹推进，明确项目落地。街道党工委高度重视票决结果，将代表建议转化为实际行动，作为必须完成的硬任务。成立由主要领导牵头的工作专班，明确责任分工，倒排工期，确保项目高效推进。

聚力攻坚克难，破解资金难题。项目建设资金是一大难题，面对资金缺口，街道前期积极向上争取，主动向钟祥市相关部门汇报沟通，争取政策性资金和专项补助。同时通过鼓励社区自筹、代表动员辖区爱心企业给予支持50万元，形成了“上级补助一点、街道配套一点、社区自筹一点、社会捐助一点”的多元化投入机制，有效破解了资金难题。

全程跟踪问效，确保项目实效。街道人大工委组织人大代表对项目建设的各个环节进行全程跟踪监督，定期开展视察，听取进展情况汇报。针对建设中遇到的困难和问题，及时提出意见建议，并跟踪督办整改情况，确保项目严格按设计标准和民意诉求推进，真正将老年综合体建设成让代表放心、让群众安心的“阳光工程”与“精品工程”。2024年6月18日，皇庄街社区养老服务综合体建成，正式投入运营。

共建共享，交出温暖厚重“答卷”

暖心暖胃，打造便捷舒心“生活幸福园”。针对走访反映最集中的“吃饭难”问题，在代表们的建议下，建设的“幸福里食堂”助餐食堂，菜品丰富，味道可口，制定阶梯式优惠价格体系，90岁以上老人免费用餐。自运行以来，每天进餐人流量达200人。

陶冶性情，构筑丰富多彩“娱乐开心园”。养老服务综合体设有休闲室、棋牌室、活动室、书画阅览室等，供老年人使用。在街道人大工委和代表们的倡导下，社区组建了60人的幸福文艺队，经常组织开展丰富多彩的文艺活动，棋牌娱乐、吹拉弹唱、跳广场舞等等，大大丰富了老年人精神生活。

康养一体，开辟专业可靠“康复安心园”。紧扣代表提出的“医养结合”建议，社区依托社区卫生服务站，聘请康养医生定期开展体检、义诊、健康指导和医疗知识讲座等活动，每天有近百位老人聆听学习。同时代表结合联系选民等活动，将反电诈、防火、防触电等安全知识宣传融入日常健康服务中，实现“身体康养”与“思想防护”的双重提升，受到了居民高度赞扬。

皇庄街道社区老年综合体建设项目是皇庄街道人大工委运用人大代表票建制成功解决民生实事的典型案例。票建制为代表履职搭建了更广阔的平台，使其作用得到更充分发挥。该项目的成功实践，不仅有效解决了特定群体的养老难题，也提升了基层党组织的公信力和号召力，形成了“群众提、代表议、人大定、政府办”的良好工作格局。（王紫颖）