一场由人大代表全程监督、参与的农村集体“三资”清理工作，让曾经的“糊涂账”变为“明白账”。11月初的巴东县茶店子镇北山面村，镇人大代表谭远达和清理专班人员一起，手握手机，对村内一处山地资源进行经纬坐标定位和高清拍照。

“一地一坐标、一物一影像，这样就能确保资源空间位置精准、现状可视。”谭远达说，这是他本月第三次参与全镇组织的“三资”清理现场核查工作。这样的场景，近期在茶店子镇的14个村（社区）同步上演。

高位推动 构建三级责任体系

农村集体“三资”管理问题，一直是群众身边不正之风和腐败问题的易发多发领域。11月5日，州、县视频会议后，茶店子镇第一时间召开专题部署会，成立由党委副书记、镇长任组长的农村集体“三资”管理突出问题专项治理工作领导小组。“党委统揽、班子包村、部门联动、村社落实”的三级责任体系迅速构建，压实了包村领导与村书记主任“第一责任人”职责。同时，该镇抽调16名业务骨干组建指导组，建立“1名骨干包保1个村（社区）”模式，覆盖14个村（社区）开展全程业务指导。 茶店子镇人大主席团将“三资”清理监管作为当前履职重点，组织代表全过程参与监督，充分发挥代表来自人民、植根人民的优势。

代表全程参与 多维督导促落实

茶店子镇“三资”清理工作得到了县委、县人大高度重视。11月7日，巴东县委书记黄波深入茶店子镇北山面村等地，调研督导农村集体“三资”管理等工作。他强调，要进一步加强农村集体“三资”规范管理，做到“家底清、情况明、管理好”，让农村集体“三资”发挥最大效益。

县人大常委会副主任邓秀朝驻点督导税家等村，联系副县长张忍到镇参与户主会及核查工作。在代表参与方面，茶店子镇建立了“日调度、周通报、月总结”机制。镇主要领导、分管领导及纪委分别带队开展片区督查，包村领导牵头清查村组。 茶店子镇人大主席团累计召开研判会20余次、户主会105场次，走访“五老人员”等670户，现场踏勘865宗资产资源。

创新方法 精准摸清三资底数

清理过程中，茶店子镇探索出一套行之有效的做法。 对室内资产，全面推行标签化管理，实现“一物一标签、一编号、一登记”，确保资产身份唯一、信息精准可溯。 对室外资产与资源，则统一运用经纬相机进行空间坐标定位与高清拍照，建立“一地一坐标、一物一影像”电子档案，彻底解决账物不符、空间不清难题。“标签化、坐标化的管理方法，让资产资源有了‘身份证’，人大代表监督起来也有了依据。”镇人大代表谭斌评价道。

截至目前，全镇共清查出集体资产6616条，原值3.52亿元（其中经营性资产0.366亿元）；清理集体资源919条，面积2.6345万亩；清理合同18份，其中问题合同4份，已全部整改完成。

“三资”监管，关键在于透明。茶店子镇将“标签化”“坐标化”采集的海量资产资源数据，精准、完整地录入农村集体“三资”智慧监管平台。平台实现了14个村（社区）资产资源100%“上图入库”，构建了全域覆盖、要素齐全的“三资”数字地图，初步实现了资产资源信息可视化查询、动态化更新、规范化管理。

问题导向 强化源头治理

清理工作并非一帆风顺，茶店子镇在清理过程中，遇到了一些难题。“由于年代久远，部分上级投入及捐赠资产，特别是扶贫资产，难以精准溯源，原值核算缺乏准确依据。”一位参与清理工作的人大代表透露。此外，监管平台资源类山林面积与林权证面积差距过大，以及村民欠缴“三提五统”、农业税、特产税等历史遗留问题，也给清理工作带来了挑战。针对这些问题，人大代表们积极建言献策，提出“全镇统一出台帮扶资产清理工作方案，压实部门工作责任，形成上下联动工作合力”等建议。

针对整治工作中发现的问题，茶店子镇深入分析原因，针对性地制定整改措施，全面完成29个问题整改。结合实际情况，研究出台了《农村集体资金管理制度》《农村集体资产管理制度》《农村集体资源管理制度》等操作性强的规章制度，从源头防控农村“三资”管理领域的不正之风和腐败问题。镇人大主席团贾绍勋表示，制度完善是“三资”监管的长效机制，只有把权力关进制度的笼子里，才能确保“三资”安全运营和保值增值。

如今走进茶店子镇，各村（社区）的集体资产资源都已有了自己的“身份证”。 人大代表们继续奔波在田间地头，监督着一笔笔资金、一宗宗资产、一项项资源的登记与核实。 那些曾经沉睡的资产，正逐渐被唤醒；那些模糊的账目，正变得越来越清晰。（石扬）