基层治理是国家治理的“神经末梢”，民意诉求是治理效能的“晴雨表”。近年来，东宝区人大常委会深刻把握全过程人民民主实践要求，聚焦群众急难愁盼、人大履职提质、基层品牌创建三大核心需求，创新推行“人大代表・社区居民议事面对面工作法”（以下简称“议事面对面”），通过搭建常态化议事平台、健全规范化运行机制、培育特色化履职品牌，推动代表履职与民生改善同频共振、人大工作与基层治理深度融合，走出了一条具有东宝特色的基层民主实践之路。

一、锚定三方需求，找准工作法推行的“出发点”

东宝区人大常委会始终坚持问题导向、需求导向，深刻认识到推行“议事面对面”是回应群众期盼、激活人大履职、深化基层试点的必然选择，三者相辅相成、有机统一。

（一）回应群众需求：搭建“家门口”的服务平台。随着社会治理精细化推进，群众对公共服务的需求从“有没有”向“好不好”转变，对参与社区事务、表达合理诉求的意愿日益强烈。但以往存在民意表达渠道不畅、诉求回应不及时、解决问题“中梗阻”等痛点，部分民生小事因缺乏有效沟通平台，往往拖延成“老大难”问题。推行“议事面对面”，核心是为群众搭建“零距离”沟通桥梁，让居民诉求有地方说、急难愁盼有人管、社区事务能参与，真正实现“民有所呼、我有所应”，把服务送到群众心坎上。

（二）契合人大工作需求：激活代表履职的“动力源”。人大代表是联系群众的桥梁纽带，履职成效直接关系人大工作的公信力。当前，部分代表存在履职渠道单一、联系群众不紧密、监督实效不明显等问题，导致代表作用发挥不充分。“面对面工作法”通过制度化设计，将代表履职嵌入社区治理全过程，明确代表在议事、决策、监督、落实等环节的职责定位，让代表从“被动履职”变为“主动作为”，从“会场发声”延伸到“现场办事”，有效破解代表履职“虚化”“弱化”难题，推动全区人大代表工作提质增效。

（三）顺应基层试点需求：打造品牌创建的“试验田”。龙泉街道、泉口街道作为东宝区基层治理的前沿阵地，近年来在代表联络、社区协商等方面积累了丰富经验，具备打造特色品牌的基础条件。两地人口密集、民生需求多元、治理任务繁重，迫切需要通过机制创新整合资源、破解难题。推行“议事面对面”，为两地提供了系统化的实践载体，鼓励街道结合实际探索差异化、特色化的履职模式，形成可复制、可推广的品牌经验，以点带面推动全区基层治理水平整体提升。

二、聚焦品牌创建，彰显工作法实践的“闪光点”

在推行“议事面对面”过程中，龙泉街道、泉口街道立足自身实际，大胆创新、精准发力，培育出一系列特色鲜明、成效显著的履职品牌，让“面对面”议事既有温度又有力度。

（一）线上赋能，构建“无边界”议事平台。立足数字化转型，打破时空限制，打造便捷高效的民意沟通渠道，让议事服务 “随时在线”。泉口街道的“代表来了”“代表在线”，通过线上直播、社区微信群、代表微信号等载体，开通云端议事功能，居民可通过文字、图片、视频等形式实时反映诉求，形成“码上反映、线上响应、线下落实”的快速处置机制。其中“代表来了”吸引线上线下10000余人次参与，“代表在线”累计处理诉求36条，办结率达95%。龙泉街道的“荆城意站”，在人大主题公园、社区党群服务中心设立实体站点，配套“民情民意码上联”“我给代表云留言”功能，市民扫码即可建言献策，后台快速分流处置，实现“码上办、马上办”；同步依托社区微信群开通“云接待”功能，让居民“休息刷手机就能建言献策”，累计接待选民670余人次，意见建议解决率达98%以上。

（二）线下深耕，打造“零距离”履职场景。聚焦群众身边事，搭建面对面沟通平台，让议事协商更接“地气”、更有温度。固定日期议事，泉口街道大桥人大代表联络站推出“周四说事”，每周四在社区协商议事厅集中开展议事，形成“收集议题—现场研讨—明确举措—跟踪落实”闭环，累计解决天然气改道、外墙脱落等民生问题35件，办结率94%；龙泉街道东宝山人大代表联络站坚持“代表周三行”，12名代表每周三深入社区广场、学校、农贸市场、居民家中走访，3年来累计解决民生问题57个，推动通天然气、建养老院、增学位车位等实事落地，群众满意度98.7%。灵活场景议事，泉口街道竹皮河人大代表联络站设置“居民议事角”，配备桌椅、意见箱，不设门槛、不限形式，让居民自由讨论社区建设、物业服务等话题，累计收集“金点子”56条，解决民生问题15个；龙泉街道塔影人大代表联络站创新“零距离”圆桌会，组织代表、社区干部、物业负责人、居民代表围坐协商，不设主席台、不照本宣科，聚焦具体问题达成共识，累计开展16 场，化解矛盾11起，推动雨污分流改造、加装电梯等3个民生项目实施。

（三）机制闭环，筑牢“全链条”落实保障。强化“接、访、议、督、评”全流程管理，确保议事成果落地见效，让“面对面” 议事既有温度更有力度。闭环处置流程，各品牌均建立“收集诉求—研讨分析—责任认领—跟踪推进—结果反馈”的完整链条，无论是“周四说事”“代表周三行”的固定机制，还是“居民议事角”“圆桌会”的灵活形式，均明确办理时限、责任主体，避免“议而不决、决而不行”。多元联动保障，构建“人大代表+职能部门+群众”的联动机制，代表牵头对接、部门协同办理、群众全程监督，如“代表来了”“零距离”圆桌会均注重多方参与，形成治理合力；建立办结率、满意度双考核，泉口街道各项品牌平均办结率超 94%，龙泉街道“荆城意站”解决率达98%以上，以实打实的成效提升群众获得感。

三、深化实践成效，夯实工作法独特的“价值点”

“议事面对面”的推行，不仅有效破解了基层治理中的诸多难题，更在实践中彰显了全过程人民民主的独特优势，取得了显著成效。

（一）民生福祉持续改善，群众满意度显著提升。通过两个街道特色品牌实践，一批群众急难愁盼问题得到有效解决，老旧小区改造、物业管理、养老服务等民生实事落地见效。截至目前，全区通过“议事面对面”累计收集群众诉求600余件，办结率达90%以上，群众对人大工作、社区治理的满意度分别提升至95%、93%，真正把群众“问题清单”转化为“幸福清单”。

（二）代表履职活力迸发，桥梁纽带作用充分彰显。“议事面对面”为代表履职提供了广阔平台，代表们从“会场”走向“现场”，从“听报告”变为“解难题”，履职主动性、针对性显著增强。全区各级人大代表累计参与议事活动1000余人次，提出意见建议300余件，其中250余件被相关部门采纳落实，代表履职从“被动响应”转向“主动作为”，成为基层治理的“主力军”。

（三）基层治理效能提升，民主实践纵深推进。通过党建引领、代表牵头、群众参与、部门联动的议事模式，打破了基层治理“条块分割”的壁垒，形成了“共建共治共享”的治理格局。两个街道特色品牌的打造，不仅为全区人大工作提供了可复制的经验，更推动全过程人民民主在基层落地生根，让群众在议事协商中感受到民主、参与民主、践行民主，基层治理的凝聚力、向心力显著增强。（袁瑞婷）