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基层人大代表如何以四中全会精神为笔绘就乡村振兴新图景
在荆楚大地金黄的稻浪间,在鄂西山区蜿蜒的村道上,湖北省75万名各级人大代表正以四中全会精神为指引,将“人民民主”的种子播撒在乡村振兴的沃土中。从江汉平原的虾稻共作基地到武陵山区的特色民宿集群,基层人大代表们用脚步丈量民情,以议案传递民声,让全过程人民民主在田野乡间焕发出蓬勃生机。
一、民主议事小院里的乡村振兴密码
“路灯安装方案必须经过村民议事会表决!”在枣阳市吴店镇肖湾村,镇人大代表徐大姐指着村口新竖起的太阳能路灯介绍。这个投资28万元的亮化工程,从选址到招标全程由村民代表、党员代表和人大代表组成的“三会联议”机制推动。在湖北,像这样的“民主议事小院”已建成2.3万个,今年累计协商解决产业路修建、灌溉渠改造等事项1.2万件。襄阳市襄州区人大代表黄德印创造的“五步议事法”(收集议题、实地调研、民主协商、跟踪督办、结果评议),更被写入全省人大代表履职规范。
二、产业链上的人大代表联络站
咸宁市崇阳县的万亩野桂花蜜基地里,县人大代表汪大哥的“代表联络站”就设在蜂农合作社。通过“代表牵头+专家指导+农户参与”模式,他推动建立蜂蜜质量追溯系统,使产品溢价达30%。在湖北,已有217个特色产业建立了人大代表产业链联络站,宜昌柑橘、潜江小龙虾等产业协会中人大代表占比超40%。省人大常委会调研显示,这类联络站推动的产业升级项目,使参与农户年均增收达1.8万元。
三、数字化赋能乡村治理现代化
“扫二维码就能向代表反映问题!”武汉市黄陂区开发的“数字人大代表”平台,已累计处理群众诉求3.6万条。在十堰市郧阳区,人大代表推动建立的“智慧乡村”系统整合了宅基地管理、惠农补贴发放等12项功能,办事效率提升60%。这些实践正是对四中全会“完善基层治理体系”要求的生动诠释。华中师范大学政治学研究院调查表明,数字化履职平台使人大代表建议办理满意度从82%升至96%。
四、文化振兴中的代表力量
“既要富口袋,更要富脑袋。”在荆门市钟祥市莫愁村,人大代表联名提出的《关于加强非遗传承人培养的建议》催生了“乡土文化振兴基金”,两年培养非遗传承人147名。黄冈市红安县创新开展“人大代表讲红色故事”活动,组织代表参与编撰《红色家书》等乡土教材。据统计,全省人大代表推动建设的村史馆、文化广场等设施已达1.7万个,组建的农民艺术团体覆盖80%行政村。
五、生态守护的刚性监督
“这份水质检测报告必须给群众交代!”面对长湖流域污染问题,荆州市沙市区人大代表连续3年开展专题询问,推动关停整改养殖场27家。湖北在全国首创的“人大代表环保监督员”制度,已有1.2万名代表持证上岗,2023年推动整改环境问题4300余个。在神农架林区,人大代表推动建立的“生态补偿机制”,使参与生态保护的农户年均获补5000元。
六、制度创新的湖北实践
从恩施州“人大代表民生实事票决制”,到鄂州市“代表履职积分管理”,湖北不断丰富全过程人民民主的实践形式。孝感市云梦县创造的“代表三进三访”(进农户访民生、进企业访营商、进站所访效能)机制,入选全国人大经典案例。省人大常委会新修订的《湖北省乡村振兴促进条例》,更将实践证明有效的12项代表履职机制上升为法规制度。
站在新起点上,湖北基层人大代表正以四中全会精神为遵循,将制度优势转化为治理效能。在广袤的乡村大地上,他们用民主法治的画笔,正在绘就一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新时代富春山居图。正如一位老代表在履职日记中所写:“脚底沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。乡村振兴的答卷,必须用汗水在田间地头一笔一画书写。”(朱文刚 刘必胜)
