在秭归，一种打破地域界限、按需调配专业力量的“功能性代表小组”履职方式，正在田间地头、项目一线发挥重要作用。代表们聚焦全县经济社会发展中心工作，紧紧围绕脐橙产业发展、重大项目建设等，“讲解”法律政策，“探访”民情民需，努力当好问题攻坚的“尖兵”。

脐橙园里“立规矩” 一线履职助产业升级

4月17日，秭归县归州镇彭家坡村脐橙园里气氛火热，一场特别的培训正在进行。“看好，第一剪，留长柄，避免剪刀伤到果皮。第二剪，齐果蒂修平，防止装箱运输时戳伤旁边的果子。”归州镇人大代表、镇农业服务中心副主任胡开新一手托住橙黄的果子，一手持剪示范。大家把目光聚焦在那把剪刀上，专心学习“一果两剪”的脐橙标准采收法。过去，当地果农为求快，直接揪下果子，常扯伤果蒂，形成伤口，导致脐橙储存和运输中，伤痕处极易腐烂，损耗率能达15%以上，严重影响了脐橙的销售质量。

当天，归州镇与水田坝乡的人大代表们，组成助力环吒溪河乡村振兴示范带建设的“功能性代表小组”，把会场搬到橙园。在现场，农技专家讲标准，销售企业算成本，代表们当“翻译”和“教练”，果农现场学、当场问。

“从今天开始，我们签约的果园，采摘成本由公司承担！”秭归欧珂商贸公司负责人现场抛出新方案。他们将牵头组织专业采摘队，负责运输、选果，果农只需负责称重、装车，既确保果品质量，又最大程度保护果农的利益。

代表们根据调研情况，现场展开热烈讨论，有人建议培育专业服务队，有人呼吁建设产地交易市场，还有人关注采摘工的保险问题。最终，在代表们的集思广益下，一份清晰的“服务明白卡”发到农户手中，成本明细、服务标准一目了然。

“省心，省力，净收益还看得见！”果农老谭高兴地说。

高速路旁“解难题” 一线履职护项目建设

房五高速建设现场，机器轰鸣，郭家坝镇的“服务高速建设代表小组”正在走访调研，这也是当地人大代表混合编成定期“5号见”的一次履职行动。

活动过程中，代表们走工地、访农户，一口气收集了多个涉及当地经济社会发展的民生问题，如优化施工便道设计、企村联动防洪防地灾、加快炮损房屋认定、高效化解纠纷……5条直指建设堵点与民生痛点的建议，被直送施工方和镇政府。

在九畹溪镇，类似的代表小组正聚焦高速隧道施工等问题开展调研座谈。秭归县人大代表王成彬提出“九畹堂村二组村道和施工主道交叉，载重车往返穿梭，村民出行太危险！”代表现场与施工方商议，提议在合理范围内适当优化线路设计。“这个建议提得及时，既避免了可能的事故又保障了村民生产生活不受影响。”施工方负责人当场予以采纳。九畹溪镇人大代表王继磊提出：“钢筋梁场的排水沟不完善，雨水污水漫灌，影响旁边几户房屋安全，要抓紧修。”项目部负责人立即承诺：“立即安排施工队整改，一周内完成。”

会后，代表们直奔隧道深处，查看进度，监督安全。“人大监督不是挑刺，是帮我们一起把项目建得更快更好。”房五高速建设项目部负责人向长宇感慨：“代表熟悉民情，提出的建议接地气、能落地，帮助我们解决了大问题。”

拆迁点上“连民心” 一线履职促和谐征迁

总投资136亿元的抽水蓄能电站项目，涉及地处深山之中的茅坪镇罗家、中坝子、松树坳、兰陵溪、长岭、花果园6个村、数百户群众的征地搬迁。

2025年5月，该镇“助力重大项目功能性代表小组”应运而生。小组中多名成员是从项目涉及的6个村中选出的人大代表，其中不乏熟悉法律、工程和群众工作的行家。小组的第一次活动，就是学习抽水蓄能工程原理和征迁政策。随后，他们相继组织开展了30多场“村落夜话”活动，仔细倾听、详细记录村民们关于弃渣场选址、房屋补偿方面的意见，在分类汇总的基础上，研究提出有针对性的意见建议并提交镇人大和相关部门，为工作改进和问题解决提供了最真实的民意底稿。

为推动征迁工作快速启动，镇人大代表熊大成、村干部杜之平站了出来，率先签约，并走家串户讲解政策，解疑释惑。“补偿标准公开透明，电站建好了，家乡发展机会更多，子孙都受益。”他们掰着手指头给乡亲们算着长远账。县人大代表李蓉走访时发现，工程车震动了路边民房。她立刻拍照取证，联系施工方。很快，防撞墩立了起来，房屋安全检测也安排上了，解除了村民的后顾之忧。镇人大代表张美娟、韩诚意等13人积极参与征迁工作，既服务又监督。

据统计，代表小组的代表们在活动期间，先后收集了166条群众意见，分析了村民11个方面的困难与问题，有针对性地组织了技能培训，帮助600多名群众在项目工地就近上岗，提高收入，还协助200多户选择货币安置的农民进城选房，争取优惠，确保村民利益。

从脐橙园到建设一线，秭归“功能性代表小组”突破地域与领域限制，将履职现场扎根在经济社会发展一线，为秭归高质量发展注入了坚实的“人大力量”。（胡兴军）